задачи счетной палаты по развитию государственного финансового контроля, курсовая работа.

Глава 1. История образования и развития Счетной палаты РФ

Финансовое управление Россией от основания государства до XV века. Создание единого Древнерусского государства дало толчок к росту торговли и развитию денежного обращения. Ранее у славян в качестве денег ходили меховые деньги, представлявшие собой кусочки меха.
Со временем меховая, кунная денежная система, начала отмирать и старые названия стали обозначать металлические деньги. Пользовались главным образом восточными серебряными монетами, но встречались византийские и западноевропейские монеты.
С возникновением государственности на Руси стали чеканить свою золотую и серебряную монету. Затем чеканная монета уступает место серебряным слиткам гривнам.
В Древнерусском государстве при реализации финансового хозяйства Законодательство устанавливало в качестве органа, осуществляющего функции денежного контроля, князя. Так, в статьях 35, 36, 37 Русской Правды определялся порядок взыскания в пользу князя штрафа, который хранится в казне.
Вместе с этим Русская Правда была направлена на обеспечение справедливого, с точки зрения народных традиций, решения проблем, возникающих в жизни, обеспечение баланса между общинами и государством, осуществление регулирования организации и оплаты труда по выполнению общественных функций. А это нельзя было решить без налаженного учета и контроля, организация которого была возложена на князя.
В эту эпоху специальные финансовые учреждения отсутствовали; управление финансов, слабо развитое в то время, сосредоточилось в учреждениях, осуществляющих общее управление государством, а именно в Боярской Думе пстоянном Совете князя, стоявшего во главе управления государством.
До разделения России на удельные княжества Дума состояла из дружинников князя, епископов и старцев градских или людских.
В XI-ХIII вв. Дума стала односословной и состояла исключительно из служилого сословия бояр. Прежние старцы градские либо слились со служилыми людьми, либо перенесли свою деятельность и влияние из Думы на вече.
Вече было собранием полноправных граждан города, состоящее в большинстве из простого народа, а также и знати. Вече, как правило, не было властью враждебной князю и боярской Думе, но являлась для них политическим противовесом, проводником реализации интересов большинства народа.
Дела решались на вече единогласно, а в случае разногласий перевес брала сторона, превосходившая другую физической силой.
В ХI в. на вече обсуждались почти все важнейшие вопросы, разрешаемые в Думе, включая финансовые. Например, здесь народом устанавливались чрезвычайные налоги для ведения войны, осуществлялся контроль за деятельностью власти.
В этот период существование государства обеспечивали три вида финансовых органов:
a. органы, собиравшие подати и наблюдавшие за исполнением повинностей (прямые налоги);
b. органы, взимавшие заставные пошлины;
c. органы, взимавшие торговые пошлины.
Органы, взимавшие заставные пошлины носили название мытчиков, когда собирали мыть.
С середины ХIII в. это была проезжая пошлина, взимавшаяся при провозе товаров через дорожные заставы. Во времена Орды эти органы стали называться заставщиками. Мостовщиками они назывались, если собирали пошлины за проезд и провоз товаров по мостам; перевозчиками если взимали пошлины на перевозах.

Оглавление


Введение 3
Глава 1. История образования и развития Счетной палаты РФ 5
§ 1.1. Функции, состав, цели Счетной палаты 10
§ 1.2. Задачи Счетной палаты по развитию государственно финансового контроля в РФ 12
Глава 2.Сущность финансового контроля РФ 14
§ 2.1. Виды, формы финансового контроля 14
§ 2.2. Сущность государственного финансового контроля 16
Глава 3. Роль Счетной палаты РФ в системе государственного финансового контроля 20
Заключение 29
Приложение 31
Список использованной литературы 36


Введение

Стране нужна бюджетно-финансовая система, адекватная глобальным вызовам и глобальным рискам, с которыми сталкивается страна, способная стимулировать рост в наиболее важных отраслях и регионах, своевременно взвешивать и прогнозировать бюджетные риски, умеющая быстро перераспределять и концентрировать финансовые ресурсы на решении стратегических целей, добиваясь поставленных целей.
Благодаря удачной внешнеэкономической конъюнктуре в текущем году у Правительства России появилась возможность увеличить расходы федерального бюджета на 337 млрд. рублей, финансирование приоритетных национальных проектов - в 2 раза, федеральных целевых программ - более чем на 40%.
Однако для воплощения перечисленных задач совершенно недостаточно деклараций, подкрепленных массированными бюджетными ассигнованиями. Тут нужны и политическая воля, и отлаженные механизмы реализации.
Выполнение требований действующего законодательства государства, своевременная уплата бюджетных и внебюджетных платежей - основные задачи, решаемые Правительством Российской Федерации на данном этапе социально-экономического развития страны. Важнейшую роль в выполнении этих задач играет проведение надлежащего контроля за финансовой деятельностью предприятий.
Использование товарно-денежных отношений предполагает осуществление контроля за правильным определением затрат живого и овеществленного труда и за мерой потребления. Без правильной организации учета и контроля за производством распределением продукции, за сохранностью собственности, нельзя обеспечить эффективное ведение хозяйства, повышения производительности труда, сложную работу всех отраслей народного хозяйства.
Актуальность курсовой работы заключена в том, что в последнее время в прессе появилось много публикаций о деятельности Счетной палаты и развитии системы государственного финансового контроля в стране.
В некоторых из них утверждается, что Счетная палата стремится стать главным финансовым контролером, подчиняющимся непосредственно Президенту, и распространить свою власть на региональные и муниципальные контрольно-счетные органы.
Поэтому необходимым внести ясность по ряду концептуальных вопросов, связанных с деятельностью Счетной палаты Российской Федерации и других органов финансового контроля в стране
В современной системе финансового контроля нашли воплощение принципы: единство содержания и постановка задачи, регулярность осуществления контроля как внутреннего, так и внешнего с целью предупреждения и своевременного устранения недостатков.
Объектом данного исследования является процесс формирования единой системы финансового контроля в Российской Федерации.
Цель работы состоит в изучении теоретических вопросов и практических проблем государственного финансового контроля, обоснование практических рекомендаций Счетной палаты РФ по совершенствованию финансового контроля в России.

Список использованной литературы


1. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. -2007 - № 4
2. Бурков С., Ефимова Н., О правообеспечении повышения эффективности государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. - 2007 - № 9
3. Казна любит счет. Кому и зачем нужна система государственного финансового контроля в России // Парламентская газета от 21 июня 2007 года
4. Кармоков X Экономическая политика и Счетная палата РФ // Российский экономический журнал. - 2008 - № 3
5. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. -2008 - № 1
6. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. - 2007 - № 5
7. Пансков В.Г. Формирование ситемы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. - 2007 - № 5-6
8. Повторит ли Россия в новом столетии прежние ошибки? // Наша власть: дела и лица № 12, 2007 г.
9. Ревизские сказки XXI века. // Финансовый контроль № 1, 2006 г.
10. Степашин С.В. Новые задачи - новые способы решения. // Финансовый контроль. - 2007 - № 1
11. Степашин Сергей, Модернизация: рывок России по плану Путина // Российская газета, 02.11.2007
12. Экономическая политика России XXI век, октябрь 2007 год. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. -2008 - № 1