Защита персональных данных работников.

Введение Персональные данные о работнике по своей сути отражают личную или семейную тайну граждан, их частную жизнь и входят в круг информации, подлежащей защите от несанкционированного доступа. Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года гласит: "Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь... Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств" . Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР от 22 ноября 1991 года гарантирует право на неприкосновенность его частной жизни. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе (п. 1, 3 ст. 9 Декларации). Аналогичные нормы закреплены в ст. 23, 24 Конституции РФ 1993 года. В юриспруденции неприкосновенность частной жизни (англ. Inviolability of individual life) рассматривается как гарантированные государством возможность и право человека самостоятельно контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. (Частный - к части относящийся, лично чье-либо.) Право на неприкосновенность частной жизни относится к категории личных неимущественных прав, традиционно защищаемых гражданским правом. Как любое личное неимущественное право, оно обладает рядом специфических признаков. Во-первых, оно принадлежит конкретному гражданину в силу закона, является не отчуждаемым и не передаваемым другим лицам иным способом, кроме случаев, предусмотренных законом. Во-вторых, оно является абсолютным, то есть управомоченному лицу противостоит неопределенный круг лиц, обязанных воздерживаться от нарушения права. В-третьих, для данного права характерно наличие лишь двух правомочий: 1) возможности управомоченного лица требовать от неопределенного круга обязанных лиц воздерживаться от нарушения его права; 2) возможности прибегнуть в случае нарушения его права к установленным законом мерам зашиты. Вообще, любые данные о работнике - это информация, представленная в формализованном виде, что обеспечивает возможность ее хранения, обработки и передачи. Данные о частной жизни, в том числе и персональные данные, являются конфиденциальной информацией. Появление главы 14 в новом Трудовом кодексе РФ свидетельствует о том, что законодателем была осознана необходимость защиты персональных данных работника. Между тем из-за пробелов в законодательстве, нечеткости его формулировок работник практически не может воспользоваться делегированным ему законодателем правом. Парадокс заключается в том, что многие положения главы 14 Кодекса, вроде бы простые и ясные, как кажется на первый взгляд, можно трактовать абсолютно по-разному. Соответствующие выводы юристов, менеджеров по персоналу, руководителей организаций, сделанные из норм главы 14 ТК РФ и часто высказываемые в прессе, порой столь разительно отличаются между собой, что складывается впечатление: вышеназванные лица читали несколько разных редакций Трудового кодекса РФ. В связи со сложностью в применении, низкой проработанность. положений устанавливаемых главой 14 ТК РФ, он практически не работает, и судебные дела данной категории по существу отсутствуют. С учетом этого представляется актуальным рассмотрение нормативного регулирования защиты персональных данных работников в действующем законодательстве. Целью настоящего исследования является рассмотрение защиты персональных данных работников. Для достижения цели в работе решались следующие задачи:  рассмотреть понятие персональных данных, их конфиденциальность;  рассмотреть некоторые аспекты обработки персональных данных;  рассмотреть особенности организации работы с персональными данными в организации. Объектом исследования является нормативное регулирование защиты персональных данных работников. Предмет исследования проблемы и особенности защиты персональных данных работников. Структура работы. В первой главе работы в соответствии с поставленными задачами рассмотрены понятие персональных данных, их конфиденциальность. В данной главе выделены проблемы с определением понятия и состава персональных данных работника, с их пониманием на практике. Во второй главе рассмотрены некоторые аспекты обработки персональных данных. В данной главе обращается внимание на практическую не реализуемость ответственности за нарушение законодательства при обработке персональных данных работника. В третьей главе рассмотрены особенности организации работы с персональными данными в организации. Здесь приведены основные требования к кадровым документам, даны практические рекомендации по их оформлению, хранению и обработке. В заключении объединены выводы по всей работе. Объект исследования и поставленные задачи предопределили применение комплекса методов: историко-правового, сравнительного правоведения, формально-юридического, наблюдения и анализа примеров из нотариальной практики специальной литературы по выбранной теме выпускной квалификационной работы, нормативно-правового материала по исследуемой проблеме. О разработанности и изученности проблемы в различной юридической литературе можно судить по работам таких исследователей, как Баглай М.В., Ершова Е.А., Зайцева О.Б., Крикунов С.А., Мачковский Л.Г., Миронов В.И., Петражицкий Л.И., Погуляева Е., Романовский Г.Б., Французова Л., Хачатурян Ю.А. Глава 1. Понятие персональных данных, их конфиденциальность 1.1.Понятие персональных данных работника Персональные данные - разновидность информации. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Такое определение дано в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" . В отношениях в сфере информации, информационных технологий и защиты информации используются следующие понятия:  информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;  информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;  информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;  обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;  доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование

Содержание Введение 3 Глава 1. Понятие персональных данных, их конфиденциальность 7 1.1.Понятие персональных данных работника 7 1.2. Конфиденциальность персональных данных 19 Глава 2. Обработка персональных данных 30 2.1.Принципы и условия обработки персональных данных 30 2.2.Ответственность за нарушение законодательства при обработке персональных данных работника 40 Глава 3.Работа с персональными данными в организации 49 3.1.Базовые документы по работе с персональными данными 49 3.2.Работа кадровой службы с персональными данными 72 Заключение 78 Использованные источники 84 Приложение 1 93 Приложение 2 102

Использованные источники Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) 2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) 3. Конвенция Совета Европы "О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных" (Страсбург, 28 января 1981) 4. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) (ред. от 27.12.2009) 5. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) 6. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (принят ГД ФС РФ 09.07.2004) (ред. от 24.07.2007) 7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) 8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 05.04.2010) 9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010) 10. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009), часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009), часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008), часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. от 24.02.2010) 11. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" 12. Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" (ред. от 23.10.2008) 13. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" 14. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей")(ред. от 19.05.2008) 15. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2003 N 5219) Специальная литература 16. "Коммерческая тайна вышла в свет" (интервью с Л. Трахтенгерц, кандидатом юридических наук, заслуженным юристом России, ведущим научным сотрудником Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) ("Кадровое дело", N 9, сентябрь 2004 г.) 17. "Новый" кодекс - новые разъяснения (И. Михайлов, "эж-ЮРИСТ", N 4, январь 2007 г.) 18. "Ответственность работника перед работодателем" (Курочкина В., Российская юстиция", 2000, N 1) 19. Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Фальковская Я.М. Комментарий к Федеральному закону "О кредитных историях" (постатейный). - "Волтерс Клувер", 2006 г. 20. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - "Юстицинформ", 2008 г. 21. Анисимов Л.Н. Новое в трудовом законодательстве. - "Юстицинформ", 2007 г. 22. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М.: ИНФРА-М, 1998. 23. Банковская тайна в руках у коллекторских агентств (Т.А. Андронова, "Право и экономика", N 2, февраль 2008 г.) 24. Батяев А.А. Комментарий к главе 25.3. Государственная пошлина Налогового кодекса РФ. - Система ГАРАНТ, 2006 г. 25. Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". - Система ГАРАНТ, 2007 г. 26. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие. - Юридическая фирма "Контракт", "ИНФРА-М", 2006 г. 27. Борисов А.Н. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". - Система ГАРАНТ, 2007. 28. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (постатейный). - "Деловой двор", 2008 г. 29. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2007 г. 30. Васецкий Н.А., Краснов Ю.К., Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) - Издание Государственной Думы РФ, 2003 г. 31. Власть и бизнес: взаимная ответственность. Комментарий к законодательству (под ред. В.М. Жуйкова и Э.Н. Ренова). - "Контракт", 2004 г. 32. Гайдукова Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации: практический комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ. - "ГроссМедиа", 2006 г. 33. Голенко Е.Н. Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). - "За права военнослужащих", 2004 г. 34. Гражданское право. Том II. Полутом 1 (под ред. доктора юридич. наук, проф. Е.А.Суханова) - "Волтерс Клувер", 2004 г. 35. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . - "Дело", 2003 г. 36. Гусятникова Д.Е. Кадровая служба без кадровика. Пособие для руководителя и главного бухгалтера. - Система ГАРАНТ, 2007 г. 37. Демин Ю. Делопроизводство. Подготовка служебных документов. - "Питер Пресс", 2007 г. 38. Джинджер Энн.Ф. Верховный суд и права человека в США. — М., 1981. 39. Диспозиции составов преступлений против правосудия (А.И. Трахов, "Законодательство", N 10, октябрь 2002 г.) 40. Ершова Е.А. Сравнительный анализ Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. — 2004, № 4 - 5. 41. За что увольняют бухгалтеров? (Н.Е. Бурсулая, А.Е. Смирнов, "Кадровое дело", N 1, январь 2003 г.) 42. Зайцева О.Б. Персональные данные работников и их передача работодателю в связи с трудовыми отношениями // Трудовое право – 2003, № 7. 43. Заработная плата и другие "трудовые" выплаты: правовые, бухгалтерские и налоговые вопросы (Н.В. Клокова, "Горячая линия бухгалтера", N 11-12, июнь 2008 г.) 44. Захаркина О.И. Организация работы кадров на промышленных предприятиях. - Система ГАРАНТ, 2007 г. 45. Защита коммерческой тайны (О.О. Шерстнева, "Право и экономика", N 10, октябрь 2006 г.) 46. Зверева Е.А. Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности. - "Юстицин-форм", 2008 г. 47. Ильгова Е.В. Участие граждан в производстве по делам об административных правонарушениях. - Система ГАРАНТ, 2006 г. 48. К вопросу о коммерческой тайне (В.А. Северин, "Законодательство", N 12, декабрь 2004 г.) 49. К вопросу о правовой природе персональных данных работника (Е.Л. Никитин, А.А. Тимошенко, "Журнал российского права", N 7, июль 2006 г.) 50. Кайль А.Н., Новиков Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". - Система "ГАРАНТ", 2007 г. 51. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2007 г. 52. Ковалев В.И., Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - "За право военнослужащих", 2003 г. 53. Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". - Система ГАРАНТ, 2007 г. 54. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова) - "Инфра - М", 1998 г. 55. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). - "Юрайт-Издат", 2006 г. 56. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.И. Шкатуллы) - "Норма", 2007 г. 57. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ананьевой К.Я.). - "Омега-Л", 2007 г. 58. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - "Юрайт", 2007 г. 59. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.И. Рарог). - "Проспект", 2004 г. 60. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.М. Лебедева). - "Норма", 2007 г. 61. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе" (под ред. Козбаненко В.А., Медведева Д.А.). - "Питер", 2007 г. 62. Комментарий к Федеральному закону "О сельскохозяйственной кооперации" (под ред. Е.Л. Мининой) - "ИНФРА - М - НОРМА", 1997 г. 63. Комментарий к Федеральному закону "Об обороне" (под общ. ред. А.В.Кудашкина) - "За права военнослужащих", 2002 г. 64. Кондратьева Е.В. Трудовой договор. - Система ГАРАНТ, 2006 г. 65. Корнийчук Г.А. Прием и увольнение работников. Новые правила в ТК РФ. - ООО "Новая правовая культура", 2007. 66. Корнийчук Г.А. Юридические вопросы найма (увольнения) персонала. - ООО "Новая правовая культура", 2006. 67. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ. - "Спарк", 2002 г. 68. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об охране труда. - Система ГАРАНТ, 2007 г. 69. Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовой договор. Заключение. Изменение. Прекращение. Защита персональных данных работника. - Система ГАРАНТ, 2008 г. 70. Курс уголовного права. Том 1. Общая часть. Учение о преступлении (под ред. доктора юридич. наук, проф. Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридич. наук, доцента И.М.Тяжковой) - "Зерцало-М", 2002 г. 71. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридич. наук, проф. Г.Н.Борзенкова и доктора юридич. наук, проф. В.С.Комиссарова) - "Зерцало-М", 2002 г. 72. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. (под ред. доктора юридич. наук, проф. Г.Н.Борзенкова, доктора юридич. наук, проф. В.С.Комиссарова) - "Зерцало-М", 2002 г. 73. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" - Система ГАРАНТ, 2005 г. 74. Личные данные работников (Л. Французова, "Кадровое дело", N 4, апрель 2003 г.) 75. Лукаш Ю.А. Как подготовиться к проверкам налоговой и трудовой инспекций - "ГроссМедиа", 2006 г. 76. Миронов В.И. Новое трудовое право // Трудовое право. — 2004. , № 4 - 5. 77. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - "Журнал "Управление персоналом", 2004 г. 78. Новое в трудовом законодательстве (Г.С. Скачкова, "Российская юстиция", N 7, июль 2006 г.) 79. Особенности рассмотрения трудовых споров, связанных с разглашением охраняемой законом тайны (Л.А. Ломакина, "Российская юстиция", N 8, август 2007 г.) 80. Ответственность за разглашение коммерческой тайны (В.Гудимов, "Российская юстиция", N 2, февраль 1998 г.) 81. Ответственность работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну (Э.Гаврилов, "Российская юстиция", N 3, март 2000 г.) 82. Отдельные вопросы расторжения трудового договора (И.А. Костян, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 4, апрель 2007 г.) 83. Пономарева Н.Г. Современные требования к кадровой службе (отделу). - "Омега-Л", 2006 г. 84. Потапова С.В., Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". - Система ГАРАНТ, 2006 г. 85. Правила внутреннего трудового распорядка (Г.В. Хныкин, "Законодательство", N 12, декабрь 2005 г.) 86. Правовое регулирование защиты коммерческой тайны от разглашения работником (Н.С. Гуляева, Книга "Предпринимательское право в рыночной экономике") 87. Практика применения трудового законодательства (И.И. Шкловец, "Экономико-правовой бюллетень", N 10, октябрь 2007 г.) 88. Прекращение трудового договора (М. Васильева, Е. Карсетская, И. Михайлов, А. Шершнев, "Экономико-правовой бюллетень", N 7, июль 2005 г.) 89. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне". - Система ГАРАНТ, 2006 г. 90. Рахманова С.Ю. Оплата труда: типичные нарушения, сложные вопросы. - Система ГАРАНТ, 2006 г. 91. Реформа трудового законодательства - на стадии завершения (Ю.П. Орловский, "Журнал российского права", N 10, октябрь 2001 г.) 92. Реформирование трудового законодательства продолжается (Ю.П. Орловский, "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2006 г.) 93. Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - Система ГАРАНТ, 2007 г. 94. Составляем положение о защите персональных данных (Н. Толбухина, "Кадровое дело", N 10, октябрь 2006 г.) 95. Социально-трудовые гарантии работника в связи с допуском к сведениям, составляющим коммерческую тайну (М.В. Пресняков, "Право и экономика", N 1, январь 2007 г.) 96. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2004 г. 97. Трудовой договор (Е. Карсетская, И. Михайлов, М. Мошкович, "Экономико-правовой бюллетень", N 9, сентябрь 2006 г.) 98. Трудовой кодекс Российской Федерации - важный этап реформы трудового законодательства (Ю.П. Орловский, "Журнал российского права", N 8, август 2002 г.) 99. Французова Л. Особенности правовой защиты персональных данных работника // Кадровик - 2004.№ 2. 100. Хачатурян Ю.А.Право работника на защиту персональных данных: спорные моменты законодательства // Кадры предприятия – 2005, №4. Материалы судебной практики 101. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"