Виды нотариальных действий по Российскому законодательству.
Введение Актуальность настоящего дипломного исследования основана на том, что для осуществления возложенных на нотариат функций, государство в лице законодательных органов, наделило нотариусов, а также некоторых должностных лиц правомочием свершения нотариальных действий. «Российский нотариат... имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус - это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон» . Публичность в деятельности нотариата проявляется как в его организации, обеспечении функционирования государственных нотариусов, так и в осуществлении соответствующего контроля. С одной стороны, нотариат формируется государством (ст. 12 Основ законодательства о нотариате ), реализует функции от его имени в законодательно закрепленной форме (ст. 39 Основ законодательства о нотариате); с другой стороны - государство осуществляет контроль, в том числе судебный, за деятельностью нотариата (ст. ст. 33 и 34 Основ законодательства о нотариате) и материально-техническое обеспечение деятельности государственных нотариальных контор. Исходя из сказанного, можно в общем виде сформулировать понятие деятельности нотариата как совершение нотариусами от имени Российской Федерации в соответствии с законодательно определенными полномочиями в установленной процессуальной форме нотариальных действий, имеющих властно-публичный характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом. Однако, как уже указывалось, в деятельности нотариата находит отражение и частный интерес. Это проявляется в ряде моментов и в первую очередь в самой сути нотариальных действий, вызванных к жизни появлением и развитием гражданского оборота, потребностей общества в содействии субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. В настоящее время осуществление гражданско-правового оборота, правового обеспечения экономических отношений практически невозможно без института нотариата. Это видно из законодательно определенного перечня нотариальных действий, совершаемых нотариусами: удостоверение сделок; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и т.д. (ст. 35 Основ законодательства о нотариате). Законодатель четко определил виды нотариальных действий, а также правила их свершения, однако в настоящее время в юридических кругах возникают споры о существенном расширении видов нотариальных действий, в частности более широкого применения нотариального удостоверения . Так, например, как отмечается, в Материалах Международного союза латинского нотариата предоставленного Федеральной нотариальной палатой России, общей проблемой для большинства стран является перегруженность судов, что часто приводит к задержке в рассмотрении дел и увеличению расходов сторон . Для преодоления подобных отрицательных моментов многие законодатели выступают с инициативой более широкого применения нотариального удостоверения соглашений вместо судебных решений. Актуальность данной темы, определяется необходимостью определения направления дальнейшего реформирования законодательства о нотариате, о котором говорят многие исследователи. В настоящее время актуально и важно не только исследовать виды нотариальных действий, их содержание и правила свершения, но определиться с применением норм международного права и иностранного законодательства к данным правоотношениям. Научная разработанность проблемы исследования дополнительно актуализирует настоящую разработку в силу того, что виды нотариальных действий в незначительной степени освещаются в большинстве пособий по нотариальному делу и в комментариях к законодательству по нотариату и гражданскому праву, однако комплексного исследования по теме «Виды нотариальных действий по российскому законодательству» до настоящего времени не было. Объектом исследования стали исторически сложившиеся в России общественные отношения, определяющие содержание, особенности и значение нотариальной деятельности. Предметом исследования стали правовые нормы, закрепляющие осуществление нотариальной деятельности и совершение отдельных нотариальных действий. Цель данной дипломной работы – исследовать виды, содержание и правила свершения нотариальных действий. Поставленная цель раскрывается посредством решения следующих задач: - рассмотреть основы правового регулирования видов нотариальных действий и порядка их свершения по законодательству Российской Федерации, Международным договорам. Проанализировать возможность применения норм иностранного права; - дать краткую характеристику основных видов нотариальных действий; - рассмотреть порядок и правила совершения нотариальных действий; - исследовать возможные пути реформирования по расширению спектра нотариальных действий. Методологическая основа исследования. Настоящее исследование проведено на основе сочетания общенаучного диалектического метода со специальными методами изучения правовых явлений – догматическим, историко-правовым и сравнительно-правовым. Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Глава 1. Общая характеристика видов нотариальных действий по действующему законодательству РФ 1.1. Понятие и признаки нотариата и нотариальных действий Правовая наука и законодательство пока не выработали единого понятия нотариата. В Основах законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 не дается его определения, а в теории права по этому поводу высказаны различные точки зрения. Не вдаваясь в детали имеющихся дефиниций, под нотариатом предлагается понимать: 1) систему наделенных властными полномочиями органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и общества в целом ; 2) систему государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, иными законами защиту прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий ; 3) систему органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на закрепление гражданских прав ; 4) орган охраны субъективных прав и законных интересов ; 5) правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий ; 6) отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно Введение 3 Глава 1. Общая характеристика видов нотариальных действий по действующему законодательству РФ 6 1.1. Понятие и признаки нотариата и нотариальных действий 6 1.2. История нотариата и видов нотариальных действий 13 1.3 Современные виды нотариальных действий 21 Глава 2. Анализ судебной практики в отношении противоречий правового регулирования видов нотариальных действий 46 2.1 Оценка юридически - социальной роли нотариальных действий и законодательная деятельность Федеральной нотариальной палаты 46 2.2 Выполнение нотариальных действий замещающим лицом 51 2.3 Особенности оформления нотариальных действий 55 Заключение 61 Глоссарий 65 Список используемых источников 66 Список сокращений 72 Приложения 73 1. Нормативные правовые акты Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |