Административная ответственность .

ВВЕДЕНИЕ Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.
Ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.
Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.
В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность — это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.
Административная ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная. Так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки. В связи с этим необходимо постоянно совершенствовать и обновлять законодательство об административной ответственности.
Рассмотрение данной темы вызывает особый интерес, т.к. в настоящее время административное право претерпевает коренной пересмотр его фундаментальных положений. Это связано прежде всего, с тем, что социальные отношения, регулируемые административным правом, подвергаются радикальным изменениям в ходе осуществления в стране политической и экономической реформ.
Несмотря на то, что данный вопрос достаточно полно исследован в юридических трудах многих авторов, таких как Бахрах Д.Н., Якимов А.Ю. и других, в реальных административных отношениях часто возникает множество вопросов, требующих более детальной проработки. Особенно это касается вопросов, связанных с понятием и содержанием ответственности и вины.
При написании работы использованы нормативные акты Российской Федерации, специальная, научная и учебная литература, а также издания периодической печати авторов-правоведов, компетентных в рассматриваемых вопросах (например, Бахрах Д.Н., Якимов А.Ю.), список которых приводится в конце настоящей работы.
В силу того, что административная ответственность не лишена внутренних противоречий и является предметом дискуссий, целью данного исследования будет выявление таковых.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 6
§ 1. Понятие и признаки административной ответственности 6
§ 2. Структура административной ответственности 16
§ 3. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности 25
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 46
§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения 46
§ 2. Состав административного правонарушения 50
§ 3. Отличие административного правонарушения от иных правонарушений 62
ГЛАВА 3. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 65
§ 1. Содержание административных наказаний 65
§ 2. Назначение административных наказаний 68
§ 3. Виды административных наказаний 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЯ 88

Раздел I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2003
2. ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
4. Федеральный закон от 25.04.2002 № 41-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // \"Российская газета\", N 80, 07.05.2002
5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» // \"Собрание законодательства РФ\", 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434
6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР» // \"Собрание законодательства РФ\", 15.12.2003, N 50, ст. 4855
7. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // \"Российская газета\", N 261, 27.12.2003
8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 23.12.2003). – М.: «Статут», 2004
9. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2003
10. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003
11. Письмо Управления МНС РФ по Ленинградской области от 30.12.2003 № 15-15/22898 «О направлении информации» // СПб \"Налоги и бизнес\", № 1, январь 2004
12. Письмо МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243 «Об отдельных вопросах применения Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях при осуществлении котроля за исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» // \"Экономика и жизнь\", N 38, 2002

Раздел II. Литература

13. Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Мир, 2000
14. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000.
15. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М.: БЕК, 2002.
16. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Отечество, 1955.
17. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М.: Проспект, 1981.
18. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. Учебник. М.: БЕК, 1997.
19. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург: Полиграфист, 1999.
20. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.
21. Борисов А.Н., Махров И. Е. Административное производство в судах и органах исполнительной власти. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ТК Велби, 2003.
22. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М.: Право, 1976.
23. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Право, 1976.
24. Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда – функции, виды, границы). М.: Право, 1978.
25. Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве. М.: Проспект, 1991.
26. Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности // Главная книга. 2002. № 16.
27. Габричидзе Б.Н., Елисеев В. П. Российское административное право. М.: БЕК, 1998.
28. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: СПАРК, 1976.
29. Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М.: Проспект, 1974.
30. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М.: Право, 1982.
31. Жилиженко А.А. Очерки по общему указанию о наказании. Пб., 1923.
32. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2001. № 3.
33. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.
34. Колесническо Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10.
35. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М.: Волтерс Клувер, 2003.
36. Коренев А. П. Административное право России. Учебник в 3-х т. Часть 1. М.: БЕК, 1996.
37. Кристи Н. Пределы наказания. М.: Право, 1985.
38. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Москва, 1981.
39. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Москва, 1985.
40. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М.: БЕК, 2002.
41. Новоселова Л.А. Наказание денежных средств по решению суда // Законодательство. 1998. № 4.
42. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: БЕК, 1999.
43. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. М.: БЕК, 2001.
44. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф.дисс.канд.юрид.наук. Саратов: Проспект, 1998.
45. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л.: Право, 1975.
46. Производство по административным правонарушениям / Под ред. Бахраха Д.Н. Свердловск: Полиграфист, 1980.
47. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (вводный). М.: Проспект, 2002.
48. Советское административное право: Учебник. М.: СПАРК, 1985.
49. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. М.: Юрайт-М, 2002.
50. Студеникина М.С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10.
51. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. М.: Юристъ, 2003
52. Фойницкий И. Я. Влияние времен года на распределение преступления // Судебный журнал. 1983.
53. Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11.
54. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Учебное пособие. Т. 2. М.: БЕК, 1995.