Административная ответственность несовершеннолетних.

Введение

Воспитание граждан, защита их прав и законных интересов являются важной задачей и непременным долгом общества. Особое значение для Российской Федерации, имеет в этом плане забота о подрастающем поколении, о несовершеннолетних, которые в условиях, обостряющихся социальных проблем, связанных с падением уровня жизни. и отсутствием должного контроля семьи, низким уровнем. работы образовательных учреждений, распадом системы трудоустройства, все чаще становятся. на путь совершения. преступлений и правонарушений.
В России ежегодно привлекаются к административной ответственности десятки миллионов граждан, среди которых около 30% составляют граждане, не достигшие 18 лет. Вступивший в силу с 1 июля 2002 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях коренным образом изменил подход по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей. Государственная политика в отношении правонарушителей в целом, и несовершеннолетних правонарушителей в частности, основывается на принципах гуманизма и презумпции невиновности. Законодатель идет по пути расширения списка оснований освобождения от административной ответственности. То, что лицо является несовершеннолетним, в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ, фактически на практике означает возможность его освобождения от административной ответственности. При этом не учитывается принцип неотвратимости административной ответственности, данное обстоятельство свидетельствует о том, что. в реальности не всегда. несовершеннолетний правонарушитель отвечает. за совершенное им деяние. В то же время, как показывает практика, вред от административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не меньше, а иногда и больше, чем от административных правонарушений, совершаемых совершеннолетними лицами. Представляется, что повсеместному росту количества правонарушений несовершеннолетних, способствует целая совокупность не решенных проблем, среди которых необходимо отметить 1) недостаточную разработанность теоретических вопросов и положений, касающихся. института административной ответственности несовершеннолетних 2) несовершенство норм административного. законодательства, регламентирующих положение несовершеннолетних в административно-правовых отношениях 3) неэффективность применяемых к. несовершеннолетним правонарушителям, административных наказаний и мер воздействия 4) неэффективную работу комиссий. по делам несовершеннолетних и. защите их прав, являющихся основным юрисдикционным органом специальной компетенции, который при рассмотрении дел о совершенных подростками правонарушениях, так или иначе, учитывает особенности их административной ответственности 5) отсутствие современной нормативной базы деятельности этих комиссий 6) неэффективную работу подразделений и должностных лиц органов внутренних дел, в чьи полномочия входят обязанности по исполнению законодательных актов, касающихся административной ответственности несовершеннолетних.
Таким, образом, на сегодняшний день содержание института административной ответственности несовершеннолетних и его реализация в правоприменительной деятельности представляет собой одну из наиболее актуальных, но недостаточно разработанных проблем. Данные обстоятельства настоятельно диктуют необходимость объективно, более всесторонне, чем это делалось до не давнего времени, взглянуть на многие спорные вопросы института административной ответственности несовершеннолетних.
Целью исследования является исследование административной ответственности несовершеннолетних. Достижение поставленной цели предполагается путем решения следующих задач:
1. Раскрыть понятие, основные черты, цели и принципы административной ответственности.
2. Изучить порядок освобождения от административной ответственности
3. Рассмотреть порядок применения административных наказаний к несовершеннолетним.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечении к административной ответственности несовершеннолетних, за совершенные ими проступки.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие основания и порядок привлечения, несовершеннолетних к административной ответственности.

Введение...3
1. Понятие, основные черты, цели и принципы административной ответственности...6
2. Освобождение от административной ответственности.....17
3. Порядок применения административных наказаний к несовершеннолетним24
Заключение.30
Список литературы32

Список литературы

I. Нормативные акты
1. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Резолюция 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г.).
2. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 21.12.2010 г.).
4. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 13.10.2009 г.).
5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. от 03.06.2009 г.).

II. Литература
6. Административное право. Курс лекций / Под ред. И.Ш. Килясханова. М., 2004.
7. Андрюхин Н.Г. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Применение административных наказаний органами
внутренних дел. М., 2006.
8. Асеева И.П. Административная ответственность несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. Воронеж, 2003.
9. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2007.
10. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. М., 2008.
11. Борькин В.В. Административное право. М., 2007.
12. Васильев Ф.П. Доказывание по делу при привлечении к административной ответственности несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2005. № 2.
13. Гаврилова М.И. Административное право. Курс лекций. М., 2007.
14. Гурвич В.Д. Административное правонарушение. М., 2007.
15. Еропкин М.И. дминистративное право. М., 2007.
16. Защита прав и ответственность несовершеннолетних: Современные проблемы. Калининград, 2004.
17. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.
18. Зиядова Д.З. Институт наказания несовершеннолетних: Пробелы и пути совершенствования // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 4.
19. Липатов Э.Г., Чаннова С.Е. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М., 2008.
20. Матвеева О.В. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // Журнал правовых и экономических исследований. 2008. № 2.
21. Права, обязанности и юридическая ответственность несовершеннолетних: Практическое пособие. Хабаровск, 2007.
22. Сидоренко Е.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2008.
23. Сидорцов Р.В. Проблемы привлечения несовершеннолетних и их
законных представителей к административной ответственности // Правовые и социальные исследования: Выпуск 1. Тула, 2006.
24. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005.
25. Черникова И.П. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 3.
26. Хорьков В.Н. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав как субъекты административной юрисдикции: Проблемы законотворческой и правоприменительной практики // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 1.
27. Хорьков В.Н. К вопросу о реформе административной ответственности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1.