Административная ответственность юридических лиц.

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной квалификационной работы является проблема администра-тивной ответственности юридических лиц.
Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, уста-навливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих осно-вания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.
В административном праве из всех многочисленных мер административ-ного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только на-значение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.
Спецификой данной работы является изучение нового института Кодекса об административных правонарушениях административной ответственности юридических лиц.
В последние годы произошли принципиальные изменения в экономике. Страна перешла к рыночной системе хозяйствования. Сегодня создается боль-шое количество юридических лиц с различной организационно-правовой фор-мой. В свою очередь это влечет за собой рост правонарушений, совершаемых юридческими лицами. Это требует, с одной стороны, надежных гарантий защи-ты экономических интересов всех хозяйствующих субъектов, с дугой равно-го подхода к этой защите со стороны правоохранительных и контрольных (над-зорных) органов. Привлечение юридических лиц к административной ответст-венности возможно в самых различных сферах (например, при налогообложе-нии, в области таможенных отношений и т.д.), но это не дает оснований для вы-деления каких-то особых видов ответственности (налоговой, таможенной и пр.). Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами: нарушения земельного законодательства; экологические правонарушения; нарушения в сфере строительства и производства строймате-риалов; нарушения таможенных правил; нарушения налогового законодательст-ва; незаконное осуществление банковской деятельности; нарушения антимоно-польного законодательства: нарушения пожарной безопасности; нарушения са-нитарных и природоохранных правил; нарушения законодательства о примене-нии контрольно-кассовых машин (ККМ); валютные правонарушения.
Хотя каждый вид названных правонарушений имеет свои особенности, все они относятся к административным, поскольку административная ответст-венность юридических лиц распространяется на любые нарушения правовых норм (независимо от их отраслевой принадлежности), для которых характерен или доминирует административно-правовой метод правового регулирования (власти и подчинения).
Вопрос административной ответственности юридических лиц в настоящее время широко обсуждается различными авторами (теоретиками и практиками) как в специализированной литературе, так и в средствах массовой информации. Особое внимание уделяется вопросу понятия ответственности юридических лиц и понятию вины юридического лица.
Несмотря на то, что данный вопрос достаточно полно исследован в юри-дических трудах многих авторов, таких как Колесниченко Ю.Ю., Викторов И. и других, в реальных административных отношениях часто возникает множество вопросов, требующих более детальной проработки. Особенно это касается во-просов, связанных с понятием и содержанием ответственности и вины юриди-ческого лица, совершившего администратвное правонарушение.
В России в настоящее время основным регулирующим административную ответственность юридических лиц нормативным актом является Кодекс Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, а также норматив-ные акты субъектов РФ. Для правоприменительной практики большое значение имеет Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
При написании работы использованы нормативные акты Российской Фе-дерации, специальная, научная и учебная литература, а также издания периоди-ческой печати авторов-правоведов, компетентных в рассматриваемых вопросах (например, Колесниченко Ю.Ю., Викторов И.), список которых приводится в конце настоящей работы.
В силу того, что административная ответственность юридических лиц не лишена внутренних противоречий и является предметом дискуссий, целью дан-ного исследования будет выявление таковых.
Для достижения поставленной цели намечен ряд задач, среди которых не-обходимо раскрыть:
Во-первых, дать понятие административной ответственности, рассмотреть ее структуру, основные признаки;
Во-вторых, проанализировать связь административной ответственности с другими видами юридической ответственности;
В-третьих, изучить понятие вины юридических лиц, привлекаемых к ад-министративной ответственности;
В-четвертых, рассмотреть основные виды административных наказаний , назначаемых юридическим лицам за совершение ими административных право-нарушений.
В целях раскрытия перечисленных вопросов автор изучил историю разви-тия, формирования и становления категории ответственности, основные при-знаки и структуру административной ответственности, провел сравнительный анализ административной ответственности и других видов ответственности, а также раскрыл понятие вины юридического лица в административном законо-дательстве и содержание административных наказаний и порядок их назначе-ния.

Введение..3
Глава I. Общие понятия ответственности по административному
и другим отраслям права...6
1.1. Административная ответственность: генезис, основные признаки,
структура..6
1.1.1. Генезис категории ответственности6
1.1.2. Понятие и основные признаки административной
ответственности..10
1.1.3. Структура административной ответственности...15
1.2. Сравнительный анализ административной ответственности
с другими видами юридической ответственности.24
Глава II. Реализация административно-правовых санкций
за совершение правонарушений юридическими лицами..45
2.1. Понятие вины юридического лица в административном
законодательстве...45
2.2. Содержание административных наказаний и порядок их
назначения..54
2.3. Виды административных наказаний.63
Заключение.71
Список использованной литературы...75

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрайт, 2003
2. ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
4. Федеральный закон от 25.04.2002 № 41-ФЗ «О внесении изменений и допол-нений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответст-венности владельцев транспортных средств» // "Российская газета", N 80, 07.05.2002
5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» // "Собрание зако-нодательства РФ", 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434
6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ «О внесении изменений в неко-торые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР» // "Собрание зконода-тельства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4855
7. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в зако-нодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проце-дур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // "Российская газета", N 261, 27.12.2003
8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 23.12.2003). М.: «Статут», 2004
9. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2003
10. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых во-просах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003
11. Письмо Управления МНС РФ по Ленинградской области от 30.12.2003 № 15-15/22898 «О направлении информации» // СПб "Налоги и бизнес", № 1, ян-варь 2004
12. Письмо МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243@ «Об отдельных вопросах применения Кодекса Российской Федерации об администратвиных правона-рушениях при осуществлении котроля за исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 «О применении контрольно-кассовых ма-шин при осуществлении денежных расчетов с населением» // "Экономика и жизнь", N 38, 2002
13. Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб.: СПб., 2000.
14. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2002.
15. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.
16. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.
17. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. Учебник. М., 1997.
18. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.
19. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные при-знаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.
20. Борисов А.Н., Махров И. Е. Административное производство в судах и ор-ганах исполнительной власти. Комментарий к Кодексу Российской Федера-ции об административных правонарушениях. М., 2003.
21. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М., 1976.
22. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.
23. Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда функции, виды, границы). М., 1978.
24. Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве. М., 1991.
25. Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринима-тельской деятельности // Главная книга. 2002. № 16. с. 80-91
26. Габричидзе Б.Н., Елисеев В. П. Российское административное право. М., 1998.
27. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976.
28. Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М., 1974
29. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответ-ственность. М., 1982.
30. Жилиженко А.А. Очерки по общему указанию о наказании. Пб., 1923.
31. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Россий-ская юстиция. 2001. № 3.
32. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привле-каемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.
33. Колесническо Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10.
34. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных пра-вонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М., 2003.
35. Коренев А. П. Административное право России. Учебник в 3-х т. Часть 1. М., 1996.
36. Кристи Н. Пределы наказания. М., 1985.
37. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981.
38. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.
39. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М., 2002.
40. Новоселова Л.А. Взыскание денежных средств по решению суда // Законода-тельство. 1998. № 4.
41. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999.
42. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. Авто-реф.дисс.канд.юрид.наук М., 2001.
43. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф.дисс.канд.юрид.наук. Саратов, 1998.
44. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975.
45. Производство по административным правонарушениям. Свердловск, 1980.
46. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях (вводный). М., 2002.
47. Советское административное право: Учебник. М., 1985.
48. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к кодексу Российской Федера-ции об административных правонарушениях: Вводный. М.: Юрайт-М, 2002
49. Студеникина М.С. Соотношение административного права и администра-тивной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10.
50. Тарбагаев А.Н. Понятие уголовной ответственности как последствия совер-шения преступления // Вестник Ленинградского университета. Экономика, философия, право. 1983. Вып. 1.
51. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. М.: Юристъ, 2003
52. Фойницкий И. Я. Влияние времен года на распределение преступления // Су-дебный журнал. 1983.
53. Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Зако-нодательство. 2001. № 11.
54. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Учебное пособие. Т. 2. М., 1995.