Административно-правовые режимы.

Современная государственно-правовая ситуация в Российской Федерации, стремление федеральных органов власти обеспечить единство и стабильность осуществления государственной власти на всей территории страны приводят к необходимости совершенствования правовых режимов и разработки конституционно-правовых механизмов, направленных на сохранение территориальной целостности государства, утверждение единства государственной власти. Административно-правовые режимы являются одной из разновидностью особых правовых режимов, действующих в сфере публичного права, и несут в связи с этим соответствующую функционально-целевую нагрузку. Их основное назначение состоит в следующем: обеспечение конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства — агрессии против Российской Федерации, вооруженных конфликтов, массовых беспорядков; обеспечение функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение; определение порядка реализации прав и обязанностей, условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и иные мероприятия, а также на территориях, являющихся специальными зонами государственно-правовой охраны; установление порядка пользования предметами, представляющими повышенную общественную опасность или содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечение прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций, нормализация обстановки, восстановление правопорядка; создание условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти, результативного осуществления ими контрольных, надзорных, регламентационных полномочий. Актуальность данного исследования заключается в том, что изучению правовых режимов, как в общенаучном, так и в отраслевом плане, не уделялось достаточного внимания, что, явилось причиной того, что при не был выработан комплексный подход при изучении данного правового явления. Целью работы является исследование специальных административно-правовых режимов. Для решения поставленных задач автором изучена специальная литература, российское законодательство об; нормы конституционного и административного. Данной теме посвящено много работ ученых и ведущих специалистов в области административного права: Ю.Н. Старилова Ю.Н., Д.Н. Бахраха, Ю.А. Тихомирова, В.Д. Сорокина, Н.Г. Салищевой, Л.Л. Попова и других. Глава 1. Понятие и признаки административно-правовых режимов 1.1. Природа и признаки административно-правовых режимов Регулирование социально-экономических процессов приобретает в современный период особо актуальное значение. Оно позволяет создавать благоприятные правовые условия для деятельности субъектов права. Административно-правовое регулирование, как его разновидность, обеспечивает выражение и приоритет публичных интересов, применяя императивные, властные методы. Разновидности очевидны, поскольку приходится учитывать динамизм и многогранность объектов регулирования и, соответственно, способов воздействия административно-правовых режимов на них.

Введение 3 Глава 1. Понятие и признаки административно-правовых режимов 4 1.1. Природа и признаки административно-правовых режимов 4 1.2. Общетеоретические основы административно-правовых режимов 8 Глава 2. Виды административно-правовых режимов 12 2.1. Административно-правовые режимы обеспечения стабильности государства 12 2.2. Административно-правовые режимы для граждан 19 Заключение 24 Список использованных источников и литературы 26

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.//Российская газета. №237. 25.12.1993г. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 2, 21, 22 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1 3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. Часть первая. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.Ст. 3301. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря 5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712. 6. Федеральный Закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Российская газета. 1996. N 159. 7. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 31. Ст. 3215. 8. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 22. Ст. 2031 9. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 23. Ст. 2750. 10. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 15. Ст. 769. 11. Агапов А. Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997. 12. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право. М., 2003. 13. Бахрах Д. Н. Предмет административного права // Административное право Российской Федерации. Вопросы предмета и системы административного права. Административный процесс и административная юрисдикция. Вопросы государственного регулирования в сфере экономики (по материалам конференций). В. Новгород, 1999. 14. Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999. 15. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, 2002. 16. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право России на рубеже веков. Екатеринбург, 2003. 17. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. - Екатеринбург, 1995. С. 47-50. 18. Бельский К. С.К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. N 11. 19. Борькин В.В. Административное право. М.: Юридическая литература. 1999 20. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах. М., 2000. 21. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (постатейный) / Отв. ред. Ткач А.Н. ЗАО Юстицинформ, 2005. 22. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003. 23. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Правовой режим перемещения граждан государств - участников СНГ // Журнал российского права. N 10. 2003. 24. Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы., М., Факт-М, 2000. 25. Малько А.В., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. N 9. 26. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское административное право. М., 1996. 27. Матузов Н.И., Малъко А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1. С. 15-18. 28. Мельникова В.И. Административно-процессуальные нормы: общий обзор // Журнал российского права. N 3. 2004 29. Петров С.М. Административно-правовые режимы // Административное право. М., 1999. 395 с. 30. Попов Л.Л. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М., 2004. 31. Пчелинцев С.В. Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве // Журнал российского права. N 11. 2003. 32. Пчелинцев С.В. Развитие законодательства об осуществлении правосудия в условиях особых правовых режимов: история и современность // Журнал российского права. N 6. 2003. 33. Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура. // Государство и право. 1996. № 9. 34. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., Из-во «Щит-М», 2000.