Административно-территориальное положение Росси в новейший период.

Традиционным в России было представление о том, что центральная власть может по своему усмотрению изменять административные границы и прочие параметры территорий, не принимая во внимание мнение как местных органов власти, так и самого населения. В последнее время возобладала противоположная тенденция, при которой центр выступает лишь в роли своего рода регистратора решений региональных властей, что тоже представляется некоторым перекосом.
Таково сочетание факторов, воздействующих на структуру территориального управления и обуславливающих направления его дальнейшего возможного развития. Нетрудно заметить, что разнообразные факторы, оказывающие воздействие на территориальное управление России, находятся друг с другом в конфликтных отношениях. Можно выделить факторы благоприятные (преимущественно равнинный рельеф местности, облегчающий контакты, развитая водная сеть, служащая транспортным средством) и неблагоприятные (климат, слабая заселенность большей части страны, слабое развитие дорожной сети). Кроме того, факторы можно подразделить на естественные (например, природно-географические) и антропогенные (экономические, юридические).
И, наконец, необходимо учитывать, что политическое управление не только воспринимает реально существующие факторы, но и искажает их действие, ступая тем самым в конфликтные отношения со всем комплексом объективных факторов территориального строительства.
Противоречивость взаимоотношений политических и географических факторов отчетливо проявляется, например, в избирательных кампаниях. Нарезка избирательных округов, как правило, противоречит соображениям экономической и географической целесообразности и исходит из целесообразности политической (проходимости управляемых кандидатов). Это, естественно, затрудняет исследования в области электоральной географии, искажая границы электоральных предпочтений. Электоральная география показывает между тем значение не только современных, но и прошедших изменений территориального устройства: давно не существующие политические границы выражаются в политическом сознании и в политическом поведении. В этой связи любопытны, в частности, исследования краснодарских политологов в области электорального поведения: ареалы голосования практически совпадают с волнами колонизации края.
Иначе говоря, изучая сочетание политических и неполитических факторов территориального управления, мы можем проследить не только воздействие географических, экономических и культурно-исторических факторов на политику, но и обратное воздействие политики на экономику, географию, демографию и культурно-психологические особенности национального сознания и поведения .
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Особенности территориального устройства и территориального управления России предопределены взаимодействием ряда объективных факторов: географических, экономических, демографических, культурно-исторических, юридических.
2. Объективные факторы вступают между собой зачастую в конфликтные отношения, в одних случаях способствуя территориальному расширению и развитию государства (рельеф, водная сеть), в других препятствуя управлению территориями (климат, плотность населения).
3. Учет объективных факторов в практике территориального строительства происходит на относительно позднем этапе развития государства, и инициатором разработки этих проблем становится не политико-административная, а научная элита.
4. Современный этап территориального управления требует районирования, учитывающего комплексный характер воздействия вышеобозначенных факторов.
Проблема качества территориального управления может быть решена основе соблюдения научных принципов, отхода от диспринципности территориального управления, при неуклонном возвышении уровня самостоятельности субъектов федерации, последовательной реализации принципа делегирование полномочий, реализуемых на региональном и местном уровнях управления .

2.2 Особенности современного положения России
Геополитическое положение России взаимосвязано с экономико-географическим положением (ЭГП), т.е. положением на экономической карте мира, отражающим положение по отношению к основным хозяйственным рынкам и центрам мировой экономики.
По географическому положению Россия евразийская страна, страна расположена в обеих частях света. Россия занимает территорию площадью 17,1 млн км2, протяженностью в меридиональном направлении 2,54 тыс. км, в широтном 9 тыс. км) Северной Евразии. Крайняя северная точка (77 ° 43' с. ш.) находится за полярным кругом (мыс Челюскин), южная (41 ° 11' с. ш.) - примерно на 40-й параллели с.ш. (г. Базардюзю, Большой Кавказ), западная (19 ° 38' в. д.) в Восточном полушарии, а восточная (168 ° 40' з. д.) в Западном полушарии (мыс Дежнева). Территория России расположена в пределах одиннадцати часовых поясов (Приложение 1) .
В свою очередь потенциал (ЭГП) во многом зависят от транспортно- географического положения страны. Российская империя и Советский Союз имели четыре основных выхода в Мировой океан: во-первых, Балтийский, "прорубленный" Петром I в XVIII в. (Петербург, порты Прибалтики ); во-вторых, Черноморский; в-третьих, Северный; в-четвертых, Тихоокеанский. С распадом СССР, образованием независимых государств возможности России для самостоятельного выхода к морским торговым путям резко сужаются на первых двух выходах - Балтийскому и Черноморскому.
У России на Балтике из крупных портов остались Санкт-Петербургский (Ленинградский) порт, грузооборот которого составляет 11 млн. тонн и небольшие по мощности Выборгский и Калининградский порты. Более того, Выборгский порт частично используется и Финляндией, в то время как Таллин, Вентспилс, Клайпеда и Рига стали портами других независимых государств с грузооборотом около 75 млн. тонн.
Подобная ситуация сложилась в Черноморско-Азовском бассейне, где на сегодняшний день у России остались два порта: Новороссийск и Туапсе. В то же время порты, оставшиеся на юге Украины (Одесса, Ильичевск, Херсон, Измаил, Мариуполь) и Грузии рассчитаны на многочисленные грузы других стран СНГ, прежде всего России. Это объясняется их большим потенциалом грузооборота.
Порты Балтии и Украины, предназначенные для внешней торговли, в настоящее время используются слабо. Поэтому должны быть достигнуты взаимовыгодные экономические соглашения для использования этих портов Россией, а также расширены существующие порты России, осоенно на Севере и Дальнем Востоке. Несмотря на сложности транспортно-географического положения, новая Россия активно проводит свою новую экономическую политику. Понятие "экономико-географическое положение" (ЭГП) ввел в географическую науку Н.Н.Баранский. ЭГП широко используется в географии не только для оценки места стран на мировой карте, но и для определения отношения любого географического объекта (город, район и т.д.) к другим объектам расположения вне его.
Геополитическое положение России, т. е. положение ее на политической карте по отношению к различным государствам мира, определяется действием ряда факторов внутри страны и за ее пределами. Огромное позитивное воздействие оказывает на него характер преобразований в экономике, во внутренней и внешней политике страны, происходящих в последнее временя. Главные среди которых это переход на рыночные отношения и открытость экономики, отказ от политики военного противостояния, значительное сокращение военного присутствия России за рубежом. Всё это подняло международный авторитет страны и изменило отношение мирового сообщества к России.
Среди внешних факторов большую роль сыграло образование новых пограничных государств (бывшие республики СССР) на западных и южных рубежах страны. Новые соседи стали называться «ближнее зарубежье». Они объединились в СНГ (кроме стран Балтии), и создали в его рамках Экономический и Военно-политический союз. Эти новые государства стали препятствием России к европейским и ближневосточным государствам. Возникшие по этим причинам сложности в налаживании торгово-экономических связей нашей страны с дальним зарубежьем в западном (европейском) и южном (ближневосточном) направлении не превышают тех преимуществ, которые она получила от безопасности на этих участках границ (в условиях постоянного расширения НАТО, угрозы экспансии на юге со стороны исламского мира).

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Новые пограничные очертания Росси на современном этапе 4
1.1 Понятие границ 4
1.2 Современные границы Российской Федерации 5
Глава 2. Современное оптимальное положение России 11
2.1 Факторы, определяющие положение России 11
2.2 Особенности современного положения России 19
2.3 Приграничные регионы как зоны контактности и барьерности российских границ 23
Заключение 29
Список использованных источников 30
Приложения 32



Введение
История формирования Российского государства насчитывает не одно столетие. При этом постоянно изменялись её территория, размеры и конфигурация. Последнее значительное преобразование территории России произошло после распада Советского Союза в 1991 году.
На сегодняшний день, Россия крупнейшее государственное территориальное образование на карте мира. Современная Россия граничит с 16-ю государствами, протяженность границ составляет более 60 тысяч километров. Обширность территории, огромные различия в природно-климатических условиях накладывают отпечаток на характер взаимодействия с другими странами.
В приграничных регионах России и сопредельных государствах проживают представители почти 50 национальностей. Из 86-ти субъектов Российской Федерации 45 представляют приграничные регионы страны. Они занимают 76,6 % всей территории страны. В них проживает 31,6 % населения России .
Целью написанию курсовой работы является изучение Административно-территориального положения России в новейший период.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
Изучить новые пограничные очертания Росси на современном этапе;
Рассмотреть характерные черты современного положения России;
Выявить преимущества и недостатки экономико-географического положения страны.
При написании курсовой работы использовались литературные источники, главным образом, научные монографии отечественных учёных. Также работа содержит выдержки из нормативно-правовых документов, периодической печати и интернета.


Глава 1. Новые пограничные очертания Росси на современном этапе
1.1 Понятие границ
Под государственной границей понимают линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр, а также и воздушного пространства) т. е. пределы распространения государственного суверенитета.
Различают несколько видов государственных границ, а именно:
- государственная граница на суше это линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства от сопредельной территории другого государства
- морская государственная граница представляет собой линии, отделяющие территориальные воды государства от вод открытого моря, т. е. линии внешнего предела территориальных вод, а также линии, разграничивающие территориальные воды между двумя соседними государствами.
- граница воздушного пространства это воображаемая поверхность, которая проходит по линии государственной границы перпендикулярно земной поверхности.
Государственная граница устанавливается на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства не граничат с водами других держав, а соприкасаются с открытым морем, внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом.
Территориальное разграничение между государствами осуществляется поэтапно, в ходе делимитации и демаркации границы.
В межгосударственной практике известны орографические, геометрические и географические государственные границы.
Кроме государственных границ выделяют ещё некоторые наиболее важными линиями разделов этнические, религиозные, экономические, финансовые, социальные, политические и другие .
Из сказанного очевидно, насколько усложнилась нагрузка, ложащаяся на границы, и режим их функционирования в России. Именно в приграничных территориях мы видим невероятно сложное переплетение административных и неадминистративных акторов, а также формирование новых норм, определяющих их взаимодействие друг с другом.
1.2 Современные границы Российской Федерации
После распада Советского Союза образовались 24 новые государственные границы, суммарная протяженность которых составила более 24 тыс. км, что составляет почти 57% от длины границ постсоветских государств взятых вместе, включая более 11 тыс. км, т.е. около 56% длины границ России .
Согласно закону РФ «О государственной границе» государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международном правовом отношении, подлежат их договорному закреплению.
Протяженность современных российских рубежей составляет более 60,9 тысячи километров , которые охраняют примерно 183 тысячи пограничников. Более 10 тысяч военнослужащих погранвойск расположены на границе Таджикистана и Афганистана, оперативные группы Федеральной пограничной службы России охраняют границу Киргизии и Китая, Армении, Ирана и Турции.
Важной чертой нового времени является появление новых или постсоветских границ. Это границы между бывшими союзными республиками, входящими в СССР, которые сегодня приобрели статус государственных после 1991 года. У России такие границы образовались с Эстонией, Латвией, Литвой, Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном. Границы на акватории Каспийского моря находятся на стадии определения.
Современные границы России с бывшими советскими республиками в международно-правовом отношении оформлены не до конца. Например, граница между Российской Федерацией и Республикой Украина до сих пор так и не демаркирована, хотя делимитация сухопутной границы была завершена в прошлом году.
Россия граничит с 16-ю государствами. Длина границы с Норвегией составляет 219,1 километра, с Финляндией 1325,8 километра, с Эстонией 466,8километра, с Латвией 270,5 километра, с Литвой (граница с Калининградской областью) 288,4 километра, с Польшей (граница с Калининградской областью) 236,3 километра, с Белоруссией 1239километров, с Украиной 2245,8километра, с Грузией 897,9 километра, с Азербайджаном 350 километров, с Казахстаном 7 598,6 километра, с Монголией 3 485 километров, с Китаем 4 209,3 километра, с КНДР 39,4километра, с Японией 194,3 километра, с США 49 километров.
Сухопутные границы
На суше Россия граничит с 14-ю государствами, 8 из которых бывшие союзные республики.
Длина сухопутной границы с Норвегией составляет 195,8 километра (из них 152,8 километра граница, проходящая по рекам и озерам), с Финляндией 1271,8 километра (180,1 километра), с Польшей (граница с Калининградской областью) 204,1 километра (0,8 километра), с Монголией 3 485 километров, с Китаем 4 209,3 километра, с КНДР 17 километров по рекам и озерам, с Эстонией 324,8 километра (235,3 километра), с Латвией 270,5 километра (133,3 километра), с Литвой (граница с Калининградской областью) 266 километров (236,1 километра), с Белоруссией 1239 километров, с Украиной 1925,8 километра (425,6 километра), сГрузией 875,9 километра (56,1 километра), с Азербайджаном 327,6 километра (55,2 километра), с Казахстаном 7 512,8 километра (1 576,7 километра).
Калининградская область представляет собой полуанклав: территорию государства, со всех сторон окруженную сухопутными границами других государств и имеющую выход к морю .
Западные сухопутные границы не привязаны к каким-либо природным рубежам. На участке от Балтийского до Азовского моря они проходят по заселенным и освоенным равнинным территориям. Здесь границу пересекают железные дороги: Санкт-Петербург-Таллин, Москва-Рига, Москва-Минск-Варшава, Москва-Киев, Москва-Харьков.
Южная граница России с Грузией и Азербайджаном проходит по горам Кавказа от Черного до Каспийского моря. Железные дороги проложены по кромке берегов, через центральную часть хребта проходят две автодороги, которые зимой часто закрываются из-за снежных заносов.
Самая протяженная сухопутная граница с Казахстаном проходит по степям Заволжья, Южного Урала и юга Сибири. Граница пересекается множеством железных дорог, связывающих Россию не только с Казахстаном, но и со странами Средней Азии: Астрахань-Гурьев (далее вТуркмению), Саратов-Уральск, Оренбург-Ташкент, Барнаул-Алма-Ата, небольшой участок Транссибирской магистрали Челябинск-Омск, Среднесибирская и Южносибирская магистрали.
Вторая по протяженности граница с Китаем проходит по протоку реки Амур, его притоку реке Уссури, реке Аргунь. Она пересекается Китайско-Восточной железной дорогой (КВЖД), построенной еще в 1903 году, и магистралью Чита-Владивосток, проложенной по китайской территории, чтобы кратчайшим путем связать Дальний Восток и Сибирь.
Граница с Монголией проходит по горным районам Южной Сибири. Монгоьскую границу пересекает ответвление Транссибирской магистрали Улан-Удэ-Улан-Батор-Пекин.
Через границу с КНДР проходит железная дорога на Пхеньян.
Сухопутные границы России имеют разный правовой статус. Так, границы с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, Китаем и КНДР определены международными договорами, в стадии оформления находится установление государственных границ с Эстонией, Латвией и Литвой. Границы со странами СНГ Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном не оформлены международными договорами и на их рубежах установлен только погранично-таможенный контроль. Государственная граница с Белоруссией фактически отсутствует, что позволяет свободно перемещать население, торговые потоки, грузы.
Морские границы
По морю Россия граничит с 12-ю государствами. Длина морской границы с Норвегией составляет 23,3 километра, с Финляндией 54 километра, с Эстонией 142 километра, с Литвой (граница с Калининградской областью) 22,4километра, с Польшей (граница с Калининградской областью) 32,2 километра, с Украиной 320 километров, с Грузией 22,4 километра, с Азербайджаном 22,4километра, с Казахстаном 85,8 километра, с КНДР 22,1километра.
Только морскую границу Россия имеет с США и Японией. Это узкие проливы, которыми отделяются Южные Курилы от острова Хоккайдо и остров Ратманова от острова Крузенштерна. Длина границы с Японией 194,3 километра, с США 49 километров.
Самая протяженная морская граница (19 724,1 километра) проходит вдоль побережья морей Северного Ледовитого океана: Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского. Круглогодичное судоходство без ледоколов возможно только у северных берегов Кольского полуострова. Все северные порты кроме Мурманска работают только во время короткой северной навигации: 23 месяца. Поэтому северная морская граница не имеет большого значения для связей с другими странами.
Вторая по протяженности морская граница (16 997 километров) проходит вдоль побережья морей Тихого океана: Берингова, Охотского, Японского. Юго-восточное побережье Камчатки выходит непосредственно к океану. Главные незамерзающие порты Владивосток и Находка.
Железные дороги выходят к побережью лишь на юге Приморского края в районе портов и в Таарском проливе (Советская гавань и Ванино). Приморские территории тихоокеанского побережья слабо освоены и заселены.
Протяженность морского побережья Балтийского и Азово-Черноморского бассейнов невелика (126,1 километра и389,5 километра соответственно), но используется с большей интенсивностью, чем побережья северных и восточных рубежей.
В СССР большие порты в основном строились в прибалтийском регионе. Сейчас Россия может использовать их мощности только за плату. Самый крупный морской торговый флот страны Санкт-Петербург, в Финском заливе ведется строительство новых портов и нефтеналивных терминалов.

1. Федеральный закон РФ от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
2. Федеральный закон РФ от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
3. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ
4. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. - М. - Волгоград: НОФМО, 2002. - 572 с.
5. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во Московского университета, 1997.
6. Баранский Н.Н. Научные принципы географии. М.: Мысль, 1980.
7. Замятин Д.Н. Политико-географические образы российского пространства // Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН, 2003. С. 34.
8. Доленко Д.В. Политика и территория. Саранск: Изд-во Морд. ун-та, 2000.
9. Зотова З.М. Оптимизация взаимоотношений между Центром и регионами // Полис. 1998. № 3.
10. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2001.
11. Лаппо Г.М. Территориальная структура России в начале XXI века. http://rskorynin.narod.ru/
12. Макарычев А.С. Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием // Пространство как фактор политических трансформаций. М.: ИНИОН, 2003.
13. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы / Под ред. А.И. Трейвиша и С.С. Артоболевского. Москва, Эдиториал УРСС, 2001.
14. Экономическая география и регионалистика: Учебно-методические материалы. / Сост.: Новиков А.А., Павлов А.И. М.: МИЭМП, 2005. - 38с.
15. Экономическая география/В.П. Желтиков, Н.Г. Кузнецов, С.Г. Тяглов. пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2001. 384 с.
16. http://www.obraforum.ru/book/paragraph24.htm
17. Пограничная служба ФСБ России http://www.fps.fsb.ru
18. Усягин А.В., Шишков М.К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы (монография в Интернете) http://terrus.ru/mono/index.shtml