Аграрное и экологическое право.

Вступление
Выбор и целей и задач государственного регулирования особенно актуален для переходных экономик, в которых идет борьба между сторонниками «шоковой терапии». Так, если цель «шоковой терапии» состоит в сокращении масштабов государственного регулирования, достижении макроэкономической стабилизации и создани равных условий хозяйствования для предприятий и фирм, то, градуалистический подход преследует другие цели сохранение производственного потенциала и занятости, обеспечение стабилизации производства.
Задачи государственного регулирования аграрной сферы включают в себя :
1) стабилизацию и развитие агропромышленного производства;
2) обеспечение продовольственной безопасности;
3) поддержку «паритета» между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;
4) сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности;
5) защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Ряд авторов к задачам государственного регулирования аграрной сферы относят, также, улучшение продовольственного обеспечения страны.
Сделав анализ литературы по поводу целей и задач государственного вмешательства в аграрный сектор, мы считаем, что цели и задачи государственного вмешательства в аграрный сектор различаются в зависимости от уровня развития страны. Вместе с тем, цели и задачи государственного регулирования не должны препятствовать процессу либерализации аграрного сектора.




1. Понятие и принципы государственного регулирования агропромышленного производства.
Государственным регулированием агропромышленного производства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.
Правовое регулирование сельскохозяйственного производства выражается в совокупности мало взаимосвязанных нормативных актов, регулирующих отдельные стороны данной отрасли экономики.
Задачами государственного регулирования агропромышленного производства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хояйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям:
- формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
- финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;
- защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
- развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;
- развитие социальной сферы села;
- иные направления, определенные законодательством Российской Федерации.
В настоящее время правовое регулирование сельского хозяйства в рамках комплексных отношений в агропромышленной сфере сохраняется, о чем говорит отчасти и то, что приоритетный национальный проект назван «Развитие АПК».
Однако нельзя не отметить, что в последнее время, в том числе в законодательстве, все чаще употребляются понятия «агропродовольственный комплекс», «агропродовольственная политика», «агропродовольственный рынок». При этом в некоторых законопроектах агропродовольственный комплекс рассматривается как термин, тождественный агропромышленному комплексу, то есть термин, обозначающий совокупность отраслей, тесно связанных с сельскохозяйственным производством.
Представляется, что более правильно и точно было бы рассматривать агропродовольственный комплекс как отрасли, связанные непосредственно с производством продуктов питания (поскольку сельское хозяйство занимается производством и технических культур, и сырья, не используемых в качестве продуктов питания (лен, хлопок, табак и др.)).
Соответственно, если аграрная политика это осуществляемые государством меры по увеличению сельскохозяйственного производства, созданию условий для эффективной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, социальному развитию села, то когда же речь идет об агропродовольственной политике, делается акцент именно на вопросах производства продовольствия и обеспечения им населения, в том числе учитывается и аспект обеспечения продовольственной безопасности.
Усиление социальной направленности политики нашего государства неизбежно должно привлечь внимание к законодательному обеспечению именно агропродовольственной политики. При этом основными целями государственного регулирования в этом направлении должны быть:
- продовольственная независимость страны, то есть возможность удовлетворения потребности населения в продуктах питания в основном за счет внутренних ресурсов;
- доступность для населения продуктов питания, что, с одной стороны, означает бесперебойное их поступление в места потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения, а с другой стороны, возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот;
- качество и безопасность пищевых продуктов.
Однако когда мы говорим о развитии и совершенствовании аграрного законодательства, то речь идет в первую очередь о регулировании отношений в области непосредственно сельского хозяйства, так как именно сельскохозяйственное производство имеет ту специфику, которая и делает необходимым выделение совокупности нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения, в самостоятельную отрасль законодательства.
Специфика сельскохозяйственного производства заключается прежде всего в использовании земли как основного средства производства; использовании живых организмов для производства продукции; во влиянии погодных, климатических факторов на процесс производства, сезонном характере производственной деятельности, традиционном укладе жизни населения, работающего на селе и связанного с сельским хозяйством.
В силу этих, а также ряда других (исторических, политических, экономических) причин правовое регулирование отношений в области сельского хозяйства также отличается некоторой спецификой по сравнению с другими отраслями экономики.
В частности, приватизация имущества колхозов, совхозов и занимаемых ими земель осуществлялась на основе специальных актов об аграрной реформе, а не общего законодательства о приватизации; одним из результатов реформы явилось то, что земельные участки сельскохозяйственных организаций оказались разделенными на земельные доли, принадлежащие гражданам; в аграрном секторе существуют такие специфические формы организации производства, как крестьянские (фермерские) хозяйства; отдельным законодательством регулируется деятельность сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов; патентное законодательство не распространяется на отношения в области селекции и т.д.

2. Формы и методы государственного регулирования агропромышленного производства.

Формы и методы регулирования выводятся юридической наукой из действующего законодательства и практики его применения, а также из форм и методов деятельности государства в целом. Они регулируются правом и осуществляются путем организаторской деятельности соответствующих органов управления и их должностных лиц.
Формы и методы управления находятся во взаимодействии и дополняют друг друга. Формы отражают содержательную сторону и определяют, что именно делается в процессе управления. Методы определяют, как, какими способами осуществляется это управление.
Российская Федерация ведает федеральной собственностью (объектами) и не может управлять собственностью субъектов РФ, и наоборот субъекты РФ не вмешиваются в управление федеральной собственностью.
И Российская Федерация, и ее субъекты используют по существу одни и те же формы и методы управления, но применительно к своему (то есть федеральному или региональному) уровню.
К формам государственного регулирования АПК относятся:
- правотворческая деятельность;
- правоприменительная (правоисполнительная) деятельность;
- правоохранительная деятельность.
Органы государственной исполнительной власти сами принимают правовые акты (постановления и распоряжения); обеспечивают и контролируют их исполнение и применение; принимают меры к охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц (в этой деятельности участвуют также специальные правоохранительные органы суды, прокуратура и другие).
За годы реформ, начиная с 1990 года, принято множество законов, посвященных деятельности АПК (в СССР эти отношения регулировались постановлениями партии и правительства). Но важно, чтобы законы исполнялись и обеспечивали достижение поставленных целей и задач.

Вступление
Основная часть
1. Понятие и принципы государственного регулирования агропромышленного производства.
2. Формы и методы государственного регулирования агропромышленного производства.
3. Регулирования финансирования, кредитования, страхования и налогообложения, финансового оздоровления сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских хозяйств.
4. Формирования и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции.
Выводи
Задача
Список использованной литературы

Список используемой литературы.

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.
2. Федеральный закон РФ от 14.07.1997 года № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»//Собрание законодательства РФ. 21.07.1997. № 29. Ст.3501.
3. Аграрная реформа в Российской Федерации. Правовые проблемы и решения: Монография/Отв. ред. З.С.Беляева, О.А.Самончик. М.: 1998.
4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. М.: 2005.
5. Быстров Г.Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно-продовольственных рынков России//Право и политика. 2006. № 3.
6. Быстров Г.Е., Козырь М.И. Аграрное право. М.: 1997.
7. Власов В.А. Законы, регулирующие систему аграрных отношений, нуждаются в совершенствовании//Журнал российского права. 2001. № 10.
8. Галиновская Е.А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России//Журнал российского права. 2006. № 4.
9. Минина Е.Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России//Журнал российского права. 2006. № 5.
10. Петриков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: 1995.
11. Тен А.Л. Правовое регулирование сельскохозяйственного производства в России//Юрист. 2005. № 10.