Актуальные проблемы в области договора строительного подряда.

Введение

Актуальность и значимость темы исследования определяются следующими аспектами.
Строительство - особая отрасль материального производства, включающая в себя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на создание новых и модернизацию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. В отличие от других отраслей материального производства, конечным продуктом строительной деятельности являются объекты недвижимости, которые имеют высокую социальную значимость.
В процессе осуществления строительной деятельности складываются договорные и иного рода отношения, которые требуют правового регулирования. Регулирование общественных отношений в строительстве осуществляется нормами различных отраслей права: гражданского, финансового, экологического, земельного, административного и др.
В системе правового регулирования строительства самостоятельное место занимает договор строительного подряда, который позволяет регламентировать имущественно-стоимостные отношения, связанные со строительством и реконструкцией объектов недвижимости, а также выполнением иных строительных работ, что способствует формированию материальной базы будущих экономических отношений и закладывает основу для долговременного, устойчивого роста производительных сил. Исходя из этого, научный интерес представляет изучение сущности договорных отношений по строительному подряду в аспекте истории и эволюции законодательства о строительстве.
Переход от административно-планового метода ведения хозяйства к рыночным отношениям предопределил необходимость замены и нормативно-правовой базы в части регулирования подрядных отношений в области строительства. В связи с этим гражданско-правовое регулирование подрядных отношений в области строительства является новым направлением научного исследования. Однако состоние разработанности этого направления в настоящее время не может быть признано удовлетворительным. В юридической литературе практически не освещаются вопросы, связанные с особенностями правового регулирования договорных отношений по строительному подряду в условиях развития рыночной экономики, что не способствует развитию законодательства в этой области. Имеются работы, в которых лишь частично затронуты теоретические и практические аспекты договора строительного подряда, однако комплексное исследование юридической природы, условий и иных элементов договора строительного подряда не проводилось. Вместе с тем анализ судебно-арбитражной практики указывает на увеличение споров по договорам строительного подряда.
Отсутствие научных исследований проблем правового регулирования отношений строительного подряда в современном гражданском праве отчасти объясняется рядом причин.
Во-первых, до недавнего времени экономика советского периода была основана на принципе планирования, что накладывало отпечаток на формирование основных правовых подходов в регулировании общественных отношений, связанных с деятельностью по созданию новых и реконструкцией существующих объектов строительства производственного, жилищного, коммунального и культурно-бытового назначения.
Во-вторых, исследование правового регулирования договорных подрядных отношений в области строительства осуществляется без анализа нормативно-технических актов в строительстве, который мог бы оказать соответствующее влияние на формирование условий гражданско-правовой ответственности сторон по договору строительного подряда.

Содержание
Введение 3
ГЛАВА 1. Договор строительного подряда в системе
гражданско-правовых договоров 9
1.1. Эволюция законодательства в области строительного подряда 9
1.2. Система норм, регулирующих договорные отношения в сфере строительства 18
ГЛАВА 2. Система органов государственного надзора в сфере строительного подряда и их правомочия 22
ГЛАВА 3. Субъекты договора строительного подряда и их правомочия как участников договора 30
3.1. Права и обязанности сторон по договору 30
3.2. Гражданско-правовая ответственность сторон договора строительного подряда 40
ГЛАВА 4. Гражданско-правовая характеристика договора строительного подряда 48
4.1. Сущность и форма договора строительного подряда 48
4.2. Техническая документация как существенное условие договора строительного подряда 56
4.3. Строительные работы и их результат как составляющие предмета договора строительного подряда 61
Заключение 66
Список литературы 77

Список литературы
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 2009. - 21 янв. - № 7.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 16.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 г.) // Российская газета. - 1994. - 8 декабря. - № 238-239.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 09.04.2009 г.) // Российская газета. - 1996. - 6 февраля.- № 23.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 9.02.2009 г.) // Парламентская газета от 5 января 2002. - № 2-5.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изменениями от 23.07.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (Ч. I). - Ст. 14.
7. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями от 24.07.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 марта 1999. - № 9. - Ст. 1096.
8. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 30.12.2008 г.) // Парламентская газета от 9 августа 2005. - № 138.
9. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 29.04.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 1999. - № 28. - Ст. 3493.
10. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 1995. - № 47. - Ст. 4473.
11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3430.
12. Федеральный закон от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 26.12.2008 г.) // Парламентская газета от 6 июля 2005 г. № 119.
13. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности» (с изменениями от 22.07.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007. - № 30. - Ст. 3750.
14. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997. - № 30. - Ст. 3594.
15. Постановление Госстроя РФ от 7 августа 2002 г. № 102 «Об утверждении Общих указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы для строительства» // Вестник управления ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе. 2002. - Выпуск 2.
16. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями от 30.12.2008 г.) // Ведоости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 18 июля 1991. - № 29. - Ст. 1005.
17. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812 «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации» (с изменениями от 18.02.1998 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 23 августа 1993. - № 34. - Ст. 3189.
18. Постановление Российского статистического агентства от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» // Стройинформ СПб. 2000. - № 02с.
19. Методические рекомендации по разработке условий договоров подряда на строительство по гарантиям и поручительствам (утв. протоколом Минстроя РФ от 20 февраля 1996 г. № 6) // Текст рекомендаций официально опубликован не был // СПС ГАРАНТ.
20. Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации (утв. Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое РФ, протокол от 5 октября 1999 г. № 12) // Издание Госстроя России. Москва, 1999 г.
21. Методические указания МДС 81-25.2001 по определению величины сметной прибыли в строительстве (приняты постановлением Госстроя РФ от 28 февраля 2001 г. № 15) // Официальное издание Госстроя России. - Москва, 2001 г.
22. Приказ Минфина РФ от 24 октября 2008 г. № 116н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда» (ПБУ 2/2008)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 декабря 2008. - № 49.
23. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1) // Официальное издание Госстроя России, 2004.
24. Письмо Минстроя РФ от 30 октября 1992 г. № БФ-907/12 // Сборник методических документов по ценообразованию в строительстве. - Госстрой России. - 1999.
25. Письмо Госстроя РФ от 18 октября 1993 г. № 12-248 (в редакции письма Минстроя РФ от 13 ноября 1996 г. № ВБ-26/12-368) // Экспресс-Закон. - 1997. - № 50.
26. Письмо Минстроя РФ от 10 июня 1992 г. № БФ-558/15 О Руководстве по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации // Сборник документов и методических рекомендаций по вопросам сметного ценообразования в строительстве. - 2000. выпуск 2.
27. Строительные нормы и правила СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 г. N 18-38) // ГП ЦПП, Москва, 1996 г.
Научная и специальная литература
28. Анненков К. Система русского гражданского права. Т. IV. Изд. перарб. и доп. - СПб., 1994. 295с.
29. Брагинский ММ., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. - Изд. 3-е, стереотип. - М: Статут, 2004. 537с.
30. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - М.: Статут, 2004. 530с.
31. Барон Ю. Система римского гражданского права: В 6 кн. / Предисл. канд. юрид. наук В.В. Байбака. - СПб.: Питер, 2005. 259с.
32. Бугорский В.П. Гражданско-правовые основы предпринимательской деятельности в строительстве. - М.: Статут, 2004. 253с.
33. Брауде И.Л. Некоторые вопросы системы советского права // Ученые записки ВШОН. - 1955. - Вып. 4. С.13.
34. Войко А. Строительство: особенности заключения договора подряда / А. Войко // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2008. - № 12. С.30.
35. Гражданское право. Учебник.: В 3 т. Т. 3. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Юристъ, 2004. 788с.
36. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. - М.: Издательство ТЕИС, 2006. 810с.
37. Груздев В.В. Истечение срока действия договора // Право и экономика. 2008. - № 4. - С. 23.
38. Евтеев В.С. Расчет суммы убытков // Законодательство. - 2009. - № 1. С.27.
39. Завидов БД. Договорное право России. - М.: ИПК Разум, 2008. 355с.
40. Зверева Е.А. Ответственность предпринимателя за нарушение договорных обязательств // Право и экономика. - 1998. - № 10. С.41 44.
41. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М.: Юрист, 2001. 389с.
42. Котошихин Г.К. О России в царствование Алексея Михайловича / Подготовка публикации, вводная статья, комментарии и словник Г.А. Леонтьевой. - М., 2000. 284с.
43. Кособродов В.М. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора аренды земельного участка // Адвокат. - 2006. - № 1. С.34.
44. Ляпунов С.Г. Последствия неисполнения обязательсва // Гражданин и право. - 2007. - № 2. С.35.
45. Мейер Д.И. Русское гражданское право / Под ред. А.И. Вицина. - 7-е изд., исправ. и доп. -СПб.: Питер, 2007.- 679с.
46. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1950. 486с.
47. Параскевова С.А. Понятие и социальная сущность гражданского правонарушения (теоретические проблемы). Автореферат дисс... д.ю.н. - М.: Право, 2008. 169с.
48. Пискунова М.Г. Кадастр - всему голова // Бизнес-адвокат. - 2008. - № 24. С.28.
49. Пискунова М.Г. Назначение и правовой режим нежилых помещений // Эж-Юрист. - 2006. - № 11. С.27.
50. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. - М.: Юристъ, 1997. 588с.
51. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М.: Юридическая литература, 2006. 490с.
52. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.- М.: ИНФРА-М, 2007. 1545с.
53. Стешенко Л.А., Сафроненко К.А. Государственный строй России в первой четверти XVIII в. -М.: МГУ, 1972.- 350с.
54. Синайский И. Русское гражданское право. Изд. перераб. и доп. - М.: Статут, 2002. 615с.
55. Слюсаренко М. О понятии наличия вины кредитора и должника в обязательстве в гражданском праве // Юрист. - 2009. - № 6.- С.27.
56. Строительство: учет, налоги, право. М.: Статус-Кво 97, 2006. 298с.
57. Струнков С.К. Заключаем договор генподряда / С.К. Струнков // Главбух. Отраслевое приложение Учет в строительстве. 2009. - № 4. С.28.
58. Тужилова-Орданская Е.М. Понятие и особенности недвижимости как объекта прав по Гражданскому кодексу РФ // Журнал российского права. - 2008. - № 6.- С.35.
59. Фогель В.А. Жилое помещение как объект права собственности // Нотариус. - 2007.- № 1. С.16.
60. Черниловский З.М. Лекции по римскому частному праву. - М.: Юридическая литература, 1991.- 473с.
61. Чернов В.М. Римское частное право: Конспект лекций. - Томск, 2004. 475с.
62. Чубаров В.В. По пути к совершенству // Эж-Юрист. - 2007. - № 5. С.14.
63. Шевченко Е.Е. Способы определения условии гражданско-правовых договоров: законодательство и судебная практика / Е.Е. Шевченко // Закон. 2007. - № 3. С.27.
64. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - Изд. 6-е. - СПб.: Питер, 1997. 679с.
65. Щенникова Л.В. Недвижимость: законодательные формулировки и концептуальные подходы // Российская юстиция. - 2009. - № 6. С.29.
Материалы судебной (арбитражной) практики
66. Судом правомерно отказано в удовлетворении иска о взыскании убытков по договору строительного подряда, поскольку истец не доказал размер убытков, причиненных ему вследствие исполнения работ ответчиком (извлечение): Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.02.2007 № А19-21184/05-26-Ф02-312/07 // СПС ГАРАНТ. 2009.
67. Обязанность ответчика обеспечить инспектирование проводимых работ установлена и пунктом 3.2.4 договора то есть предприятие в ходе инспектирования должно выявить выполнить предприятием работ, не предусмотренных сметой, и обратиться к нему с соответствующей претензией: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.02.2007 № Ф08-396/2007 // СПС ГАРАНТ. 2009.
68. Если приемке результатов работ должны предшествовать предварительные испытания, приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Экономика и жизнь Юрист. 2000. - № 6.
69. Требования о взыскании задолженности по договору подряда удовлетворены, поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по договору доказан (извлечение): Постановление ФАС Уральского округа от 17.01.2007 № Ф09-11880/06-С5 // СПС ГАРАНТ. 2009.
70. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 августа 1994 г. № С1-7/ОП-555 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 10.
71. Уступка права требования по договору о совместной деятельности без согласия всех участников невозможна, поскольку это противоречит статье 388 Гражданского кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июля 2000 г. № 56 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договорами на участие в строительстве» // Экспресс-Закон. 2000. - № 40.
72. Судом правомерно отказано в удовлетворении требования истца о расторжении договора подряда, взыскании с ответчика задолженности по оплате выполненных работ, поскольку суд посчитал данный договор незаключенным: Постановление ФАС Уральского округа от 05.12.2005 № Ф09-3555/05-С4 // СПС ГАРАНТ. 2009.
73. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 10211/01 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003.- № 3.