ГлавнаяЮридическиеЮриспруденцияАктуальные вопросы регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве
Актуальные вопросы регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве.
Введение Актуальность темы исследования. Стабильное экономическое поло-жение в стране и повышение качества жизни российских граждан привело к увеличению числа лиц, имеющих возможность нанимать работников в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. По дан¬ным агентства по подбору персонала «Солнечный кругМ», услугами домаш¬них работников пользуется большое количество людей, причём, не только элита, но и семьи со средним достатком, которым не хватает свободного времени, чтобы заниматься хозяйством . Глава 48 «Особенности регулирования труда работников, занятых у ра¬ботодателей-физических лиц» Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) регла¬ментирует трудовые отношения лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан. Вместе с тем, как показывает практика, существующие правовые нормы, ре¬гулирующие трудовые отношения между работниками и работодателями-фи¬зическими лицами, несовершенны и фактически не действуют в отношении работодателей, вступивших в трудовые отношения с работниками с целью личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Анализ правовой литературы выявил недостаточную разработку вы-бранной темы. В источниках дореволюционного периода сведения о лицах, занятых в домашнем хозяйстве граждан, довольно скудны и содержатся в различных нормативных актах. В советской науке и учебной литературе по трудовому праву домашним работникам также не было уделено достаточного внимания, хотя формально они являлись субъектами трудового права . Такое невнимание со стороны учёных к домашним работникам в советское время можно объяснить запретом эксплуатации человека человеком и ориентиро¬ванностью трудового права на регулирование трудовых отношений, прежде всего, на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях. Вопросы российского трудового права невозможно рассматривать в от¬рыве от общемировых тенденций, игнорируя зарубежный опыт и междуна¬родно-правовое регулирование труда, поэтому в работе проана-лизирован зарубежный опыт регулирования трудовых отношений в домаш¬нем хозяйстве граждан, который имеет определённое значение для нормо¬творчества, особенно интенсивно развивающегося в России в последние годы. Всё сказанное определяет актуальность темы данной дипломной работы. Объект и предмет исследования. Объектом исследования данной ра-боты являются общественные отношения в сфере труда, связанные с трудом лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан. Предметом выступают нормы трудового права Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения между работниками и работодателями-фи¬зическими лицами, вступивших в трудовые отношения с гражданами с целью личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Цели и задачи исследования. Основной целью работы является совершенствование российского трудового законодательства, регулирующего труд лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан, с учётом исторического и зарубежного опыта. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: - проанализировать эволюцию законодательства о домашних работниках путём историко-правового анализа; - дать характеристику домашних работников как субъектов трудового права; - дополнить понятийный аппарат трудового права относительно домашних работников; - рассмотреть наиболее существенные права и обязанности лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан, связанные с заключением трудового договора, установлением режимов труда и отдыха, обеспечением безопасных условий труда и его оплаты; - изучить зарубежный опыт регулирования трудовых отношений с участием домашних работников и проанализировать законодательные акты зарубежных стран о домашних работниках; - сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего труд домашних работников. Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких ученых, как: Н.Г. Александрова, Е.М. Акоповой, Э.Н. Бондаренко, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, И.К. Дмитриевой, С.А. Иванова, И.Я. Киселёва, Т.Ю. Коршуновой, А.М. Куренного, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Л.В. Санниковой, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, Б.Ф. Хрусталёва и других ученых. Нормативную базу работы составили Конституция РФ, Конвенции Международной организации труда, законы Российской Федерации и её субъектов, нормативные правовые акты о труде органов государственной власти и местного самоуправления, законодательные акты зарубежных стран. Эмпирическая база дипломной работы основана на правопримени-тельной практике государственной инспекции труда по Костромской области, судебной практике по трудовым делам г. Шарья Костромской области, практике органов местного самоуправления г. Шарья Костромской области, в частности, отдела по регистрации трудовых договоров. Методология и методика работы. В работе автор опирался на общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Из специальных методов в ходе исследования применялись системный и структурный анализ, сравнительный, исторический и социологические методы. Научная новизна работы. В данной работе дан критический анализ действующего трудового законодательства и сформулированы конкретные предложения по его изменению и дополнению с целью дальнейшего совер-шенствования правового регулирования труда домашних работников. В результате проделанной работы автор пришёл к следующим выводам и положениям, которые выносит на защиту: 1. Проведённый исторический анализ позволил сделать вывод, что фактически домашние работники существовали всегда, но правовую регламентацию трудовые отношения с их участием впервые получили в Древнем Риме. Дальнейшее развитие законодательство о домашних работниках получило в Русской Правде, Псковской Судной грамоте, Судебнике 1550 г., Уложении 1649 г., Французском гражданском кодексе 1804 г., Германском гражданском уложении 1896 г., Своде законов Российской Империи, законах Польши и Прибалтики «О найме слуг и рабочих». При этом положение домашних работников на различных этапах исторического развития зависело от правовой и экономической политики государства, нравственной структуры общества. 2. Изначально трудовые отношения с домашними работниками во всех странах регулировались нормами гражданского права. В России после 1917 г. нормы о трудовом договоре выделились из сферы гражданского права, и с этого момента трудовые отношения домашних работников регулируются исключительно нормами трудового законодательства. В зарубежных странах до сих пор наряду с трудовым законодательством продолжают действовать и гражданско-правовые нормы о трудовом договоре, в том числе и домашних работников. К концу XX в. в России и зарубежных странах сложилось единое понимание специфичности трудовых отношений, существующих в домашнем хозяйстве гражданина, и в соответствии с этим было разработано специальное законодательство, регулирующее труд домашних работников. 3. Для трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан специфич-ным являются: цель приёма на работу домашних работников; место работы; дополнительные требования, предъявляемые к заключению трудового договора; возможность совместного проживания работника и работодателя; субъектный состав этих правоотношений. Всё это свидетельствует о необходимости особой регламентации труда домашних работников, в связи с чем предлагается внести изменения в статьи, входящие в главу 48 ТК РФ, поскольку действующая редакция данной главы не соответствует целям дифференциации – обеспечить равные возможности в трудовых отношениях работникам, работающих в разных условиях. 4. Из перечня работодателей-физических лиц, содержащегося в ст. 20 ТК РФ, предлагается исключить «иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию», поскольку ФЗ №128 от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает возможность осуществления лицензируемых видов деятельности только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами. 5. В работе предлагается определение понятия «домашний работник» - это лицо, выполняющее в соответствии с трудовым договором работу по ведению домашнего хозяйства, уходу и воспитанию детей и личному обслуживанию работодателя и (или) членов его семьи за вознаграждение. При этом труд такого работника не должен использоваться работодателем и членами его семьи в целях получения прибыли. 6. Обобщение основных признаков правосубъектности работодателя по-зволило сформулировать определение работодателя-физического лица, под которым понимается дееспособное совершеннолетнее лицо, обладающее в соответствии с федеральными законами РФ правом приёма на работу граждан, способное материально обеспечивать возникшие трудовые отношения и самостоятельно нести ответственность за нарушение трудового законодательства. 7. Анализ зарубежного законодательства показывает, что целый ряд норм права отдельных зарубежных государств вполне можно использовать российским законодателем с целью совершенствования правового регулирования труда домашних работников, в частности, об установлении испытательного срока для всех категорий работников; предоставлении работником при приёме на работу документов о состоянии здоровья; обязанности ознакомить работника с нормативными актами, регулирующими отношения в сфере домашней работы; о работе в режиме ожидания; установлении повышенной доли заработной платы, выплачиваемой в натуральной форме для работодателя, в доме которого проживает работник и др. 8. Поскольку работодатель, вступающий в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, вправе устанавливать любой режим работы, который соответствует его интересам с учётом общих положений ТК РФ, предложено уточнить формулировки ст. 101, 104, 105 ТК РФ, установить пределы продолжительности ежедневной работы при суммированном учёте рабочего времени и допустимые пределы переработки при ненормированном рабочем дне, определить категории работников, на которых данные режимы не могут распространяться. На защиту выносятся также и другие предложения по совершенствованию действующего трудового, гражданского, налогового и административного законодательства РФ. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, изложенные в ней, могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, регулирующего труд домашних работников и практики его применения. Основные теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Трудовое право России» и «Трудовое право зарубежных стран», а также при разработке практических пособий и рекомендаций для правового обучения граждан, использующих труд домашних работников. Объём и структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографи-че¬ского списка. Глава 1. Общая характеристика трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан §1. История становления и развития законодательства о домашних работниках Вопрос о становлении и развитии законодательства о домашних работ¬никах на начальных этапах своего существования – это, прежде всего, вопрос о найме труда вообще, поскольку до конца XIX в. «общие нормы о личном найме с их архаичностью и патриархальностью как раз и были призваны ре¬гулировать труд в домашнем хозяйстве нанимателя» . По словам Н. Райхесберга, работники и работодатели, так же как бедные и богатые, существовали с самого начала истории . Подтверждение этому мы находим в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственно¬сти и государства». Как он отмечает, человеку открылась «истина», что труд может быть товаром, что силу человека можно обменивать и потреблять. С разделением труда возникло и разделение людей на руководителей и испол¬нителей, эксплуататоров и эксплуатируемых . Но в тех исторических усло¬виях единственно возможной формой использования труда другого человека было рабство. По определению Ф Энгельса, рабство – первая форма экс¬плуатации, присущая античному миру, за ним следуют: крепостничество – в средние века, наёмный труд – в новое время . Исходя из сказанного можно сделать вывод, что на рассматриваемой ступени общественного развития фактически появились домашние работники, но поскольку во времена, о ко¬торых идёт речь, ещё не было права как такового, то они не существовали как субъекты права. Вопрос о существовании отношений найма труда в античном обществе неоднозначно оценивается учёными-трудовиками Введение 6 Библиография Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |