Анализ деятельности избирательной комиссии по обеспечению института выборов в Ленинградской области .

ВВЕДЕНИЕ

Избирательная система - важнейший элемент политической системы государства. Проведение выборов является основной формой и способом демократической борьбы за обладание государственной властью или формой участия в контроле за ее осуществлением, что и обуславливает актуальность моего исследования. Основным принципом проведения в Российской Федерации выборов и референдума, установленным статьей 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), является то, что выборы и референдумы организуют и проводят избирательные комиссии. Деятельность комиссий осуществляется открыто и гласно. При этом специаль¬но отмечено, что вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти и местного само¬управления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Этим самым подчеркивается особая роль изби¬рательных комиссий в обеспечении конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государствен¬ной власти и органы местного самоуправления.
Во многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые действительно помогли в исследовании данной проблематики. У каждого автора, безусловно, какие-то части данной работы изложены намного подробнее, чем у меня, но также полно я не могу осветить эти вопросы, поскольку ограничен определенным объемом. Поэтому постараюсь изложить материал достаточно развернуто, но в то же время компактно.
Гипотезой исследования будет предположение того, что деятельность избирательной комиссии позволяет информировать население, а также организовывать избирательную кампанию.
Целью работы является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований деятельности избирательной комиссии по обеспечению института выборов в Ленинградской области. Также мы имели цель выявить особенности порядка образования и компетенции избирательной комиссии Ленинградской области. Каковы задачи моего исследования? Конечно же, в соответствии с целью: исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных.
В соответствии с поставленной целью, нужно выполнить ряд задач:
• какую роль занимают избирательные комиссии в механизме выборов;
• правовой статус избирательных комиссий;
• рассмотреть систему избирательных комиссий;
• изучить опыт взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти.
• проанализировать деятельность избирательной комиссии Ленинградской области по обеспечению института выборов.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНСТИТУТА ВЫБОРОВ 8
1.1. Избирательные комиссии в структуре органов государственной власти..8
1.2. Система избирательных комиссий 15
1.3. Конституционно – правовая ответственность в избирательных комиссиях 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
2.1 Краткая характеристика избирательной комиссии Ленинградской области 28
2.2. Деятельность избирательной комиссии Ленинградской области по обеспечению института выборов 34
2.3. Работа избирательной комиссии Ленинградской области с избирателями в преддверии выборов Государственной Думы РФ и Президента РФ 2 марта 2008 года 42
2.3.1 Информирование избирателей через электронные СМИ 42
2.3.2Информирование избирателей через печатные СМИ 47
2.3.3. Использование современных информационных технологий 48
2.3.4 Взаимодействие Комиссии с представителями СМИ 50
2.3.5. Использование наружных средств информирования 53
2.3.6. Работа по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению положений избирательного законодательства и практики его применения 54
2.3.7Организация работы «горячей линии» Избирательных комиссий 57
2.3.8 Выставочная деятельность 60
2.4. Недостатки в работе избирательной комиссии 61
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 66
3.1.Оценка эффективности деятельности избирательной комиссии ленинградской области в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации 66
3.2.Совершенствование деятельности избирательной комиссии Ленинградской области 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 77
Приложения……………………………………………………………………..82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Методические рекомендации о порядке формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1999.
3. Разъяснения по некоторым вопросам применения положений Федерального закона О выборах Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, запрещающих использование преимуществ должностного или служебного положения, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва. Утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 октября 1999 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1999. 15.
4. Разъяснения порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва. Утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1999, 10.
5. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1996). М., 2000.
6. Конституционное право.: Учебное пособие: в 2-х частях. М.: Юридический колледж МГУ, 1998 г.
7. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994
8. Закон Ленинградской области «Об избирательной комиссии Ленинградской области» от 22 марта 2000 г. № 101-З
9. Конституция РФ
10. Постановление Законодательного Собрания Ленинградской области от 10.06.2003 №509-111 «О назначении членов избирательной комиссии Ленинградской области»
11. «Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов», Миронов Н.М., «Конституционное и муниципальное право», №10, 2006г.
12. Информационно-методический сборник «Вестник избирательной комиссии Ленинградской области», №2,-С-Петербург.: 2004г.
13. Информационно-методический сборник «Муниципальные выборы в Ленинградской области», С.-Петербург.:,2005г., с.122
14. Информационно-методический сборник «Выбор депутатов в Законодательное Собрание», С.-Петербург, 2006г.
15. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ
16. ФЗ «О выборах депутатов государственной думы Российской Федерации» от 20.12.2002 № 175-ФЗ
17. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ
18. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996
19. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ О референдуме Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г., N 42, ст. 3921.
20. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. N 49, ст. 5497.
21. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 сентября 1997 г., N 38, ст. 4339.
22. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 55-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г., N 14, ст. 1653.
23. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., N 26, ст. 3178.
24. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 228-ФЗ О выборах Президента Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2000 г. (часть II), N 1, ст. 11.
25. Указ Губернатора Ленинградской области от 02.06.2003 №28 «О членах избирательной комиссии Ленинградской области»
26. ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 № 5-ФКЗ


Список источников:
27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. 2000 г.
28. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. 10/11. С. 71-83.
29. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997. С. 13-18.
30. Застрожная O.K. Избирательные объединения и блоки // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1999. С. 173-182.
31. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. М., 1996.
32. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. 2 С. 22-29.
33. Лейкман Э., Ламберт Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958.
34. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк М., 1992.
35. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов. 1994.
36. Таагапера Р., Шугарт М. Описание избирательных систем // Полис. 1997. 3.
37. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 1999.
38. Иванченко А.В. «Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика». – М.: Изд-во «Весь мир», 1996.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. – М.: Изд-во НОРМА; 2003
39. Научно-практический комментарий к федеральному закону об «Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко), - М.: изд-во «НОРМА», 2003.
40. «Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации» Веденеев Ю.А. \"Журнал российского права\", №6, 2006.
41. Ю.Ю.Гаранина ЦИК РФ: Контроль за нижестоящими избирательными комиссиями//Закон и право. – 2006. - №3. – с.46 – 47
42. Ю.А.Дмитриев, В.Б.Исраелян Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Ростов – на – Дону: Изд-во «Феникс», 2004. – 864 с.
43. А.В. Иванченко Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. – М.: Издательство норма, 1999. – с.206 – 208
44. А.Ю.Ильичев Конституционно-правовая ответственность членов избирательных комиссий: законодательная регламентация и перспективы развития//Международные юридические чтения. – 2006. ч.2.
45. А.А. Кондрашев Некоторые актуальные проблемы применения конституционно-правовой ответственности в избирательных правоотношениях// Право и политика. – 2003. - №8. – с. 4 – 17
46. Н.М.Миронов Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов// Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №10.
47. Постников А.Е. Избирательное право России. М.:ИНФРА М-НОРМА, 1996 .
48. Барабашев Г.В. Избирательная кампания: цели и средства// Советское государство и право. 1987, № 4
49. Боден Ж. Шесть книг о государстве. // // Антология мировой философии. В 4 т. (Философское наследие). М.,: Мысль,1969-1970
50. Г. Еллинек. Общее учение о государстве. М.: Мысль. 1970.
51. Фюстеля де Куланж. Гражданская община Древнего Мира. М.:Мысль. 1956.