Анализ системы положений определяющих правовой статус товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу.

Введение Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к правовому статусу товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с таможенными операциями и таможенным контролем товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС. Следует отметить, что риски отказа государств - участников Таможенного союза ЕврАзЭС от применения такого основополагающего принципа функционирования Таможенного союза, как отмена таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних границах из-за временных изъятий из Единого таможенного тарифа отдельных наименований товаров и транспортных средств, обусловлены объективно существующими различиями в структуре экономик государств-участников и соответственно несовпадающими потребностями и интересами в части объемов и номенклатуры импортируемой на национальные территории из-за пределов ЕврАзЭС продукции происхождения третьих стран. Учитывая вышеизложенное, в целях построения интеграционного объединения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации согласно общепринятому пониманию Таможенного союза, но с учетом реального состояния и уровня экономического развития каждой из трех стран, в процессе формирования Таможенного союза ЕврАзЭС необходимо не только утвердить Единый таможенный тариф, но и согласовать меры, подлежащие применению при перемещении между государствами-участниками товаров, в отношении которых одним из государств применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Значимость согласованного проведения указанных мероприятий обусловлена тем, что формально-юридически такие товары имеют статус товаров не Таможенного союза и соответственно не подпадают под правило беспрепятственного перемещения в пределах единой таможенной территории как не выпущенные в свободное обращение для других государств - участников Таможенного союза, где применяемый размер ставок Единого таможенного тарифа выше. При этом, чтобы другие государства - участники Таможенного союза ЕврАзЭС не вводили в отношении вышеуказанной узкой номенклатуры товаров и транспортных средств происхождения третьих стран меры таможенного регулирования непосредственно на своих внутренних границах, Белоруссии, Казахстану и России необходимо признать товары и транспортные средства, выпущенные в свободное обращение по ставкам ввозных пошлин меньшим, чем применяемые в других государствах-участниках ставки Единого таможенного тарифа, условно выпущенными в свободное обращение на национальной территории, отчуждение которых без разрешения таможенных органов запрещено. В этом случае на таможенные службы будет возложена обязанность осуществлять таможенный контроль за целевым использованием таких товаров и транспортных средств на национальных территориях и их таможенное оформление при вывозе в другие государства - участники Таможенного союза путем помещения под процедуру перевозки под таможенным контролем до внутреннего таможенного органа другого государства-участника. Для комплексного и всестороннего решения данной проблемы необходимо законодательное заполнение «белых пятен» в таможенных операциях и таможенном контроле товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза. Цель данной дипломной работы заключается в исследовании публично-правовых отношений, возникающих в рамках перемещенния товаров и транспортных средств через Таможенную границу Таможенного союза. В связи с этим требуется разрешение следующих задач: - исследование публично-правовых отношений возникающих из таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза и их правовой режим, а также проанализировать специфику правоотношений, возникающих из таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза в современных условиях; - анализ особенностей таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза в общем и выяснить все тонкости правоотношений сторон при этом возникающих, а также провести анализ законодательства в области таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза в современных условиях; - анализ правового обеспечения и особенностей правоотношений вытекающих из таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза в современных условиях;

Введение……………………………………………………………………..5 1. Административно-правовой механизм регулирования перемещения товаров и транспортных средств, физическими лицами через границы Таможенного Союза……………...9 1.1. Понятие, принципы и методы таможенного регулирования………..9 1.2. Тарифное регулирование и таможенные льготы в Таможенном Союзе…………………………………………………………16 1.3. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного Союза……………………………...23 1.4. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Таможенного Союза……………………………………….33 2. Вопросы соотношения таможенного регулирования до и после формирования Таможенного Союза………………………………………39 2.1. Формирование Таможенного Союза как важнейшего элемента антикризисной стратегии…………………………………………………..39 2.2. Спорные вопросы содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима……………………….45 2.3. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного Союза………...51 3. Проблемные вопросы перемещения товаров и транспортных средств, физическими лицами через границы Таможенного Союза………………………………………………………...61 3.1 Понятие и содержание легализации транспортных средств, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного Союза………………………………………………………...61 3.2. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по е диной таможенной территории Таможенного Союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа…………71 3.3. Проблемные вопросы таможенных платежей, взимаемых при перемещении через таможенную границу Таможенного Союза………..77 Заключение………………………………………………………………….82 Список использованных источников и литературы……………………...89

1. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1979. Вып. XXXIII. С. 385. 2. Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 6 октября 2007 г. "О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза" // Сборник базовых документов Евразийского экономического сообщества. 2-е изд. М., 2008. 3. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 20.05.2010 "Об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)" // Собрание законодательства РФ, 04.10.2010, N 40, ст. 4990. 4. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25 января 2008 г. "О едином таможенно-тарифном регулировании" // Сборник базовых документов Евразийского экономического сообщества. 2-е изд. М., 2008. 5. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" // СПС Консультант Плюс, 2011. 6. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 12 декабря 2008 г. "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках Таможенного союза" // Официальный интернет-сайт Комиссии Таможенного союза: URL: http://www.tsouz.ru. 7. Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 // СПС Консультант Плюс, 2011. 8. Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, заключенный Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 12 декабря 2008 г. (ст. 4) // Официальный интернет-сайт Комиссии Таможенного союза: URL: http://www.tsouz.ru. 9. Таможенный кодекс Таможенного союза // Таможенный вестник, N 2, январь, 2010. 10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. 11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998. 12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // Парламентская газета, N 151-152, 10.08.2000. 13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 14. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009) // Российская газета, N 106, 03.06.2003. 15. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" // Российская газета, N 151-152, 09.08.2001. 16. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" // Российская газета, N 269, 29.11.2010. 17. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О безопасности дорожного движения" // Российская газета, N 245, 26.12.1995. 18. Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 (ред. от 31.05.2010) "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" // Российская газета, N 244, 02.12.2003. 19. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.03.2011) "О Правилах дорожного движения" // Российские вести, N 227, 23.11.1993. 20. Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 (ред. от 10.03.2011) "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" // Российская газета, N 290, 30.12.2004. 21. Указание ГТК России от 28 ноября 1996 г. N 01-14/1310 "О таможенном оформлении товаров" // СПС КонсультантПлюс, 2011. II. Специальная литература 22. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / под ред. Х.А. Андриашина. М.: Юстицинформ, 2006. 23. Правовое регулирование экономических отношений. Альманах / В.В. Андрощук, П.А. Борноволоков, Е.В. Еремина и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2008. Вып. 1. 24. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Правовые основы налогообложения в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2003. 25. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. Саратов: СГАП, 2005. 26. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009. 27. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2003. 28. Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования сервисной таможни. СПб., 2005. 29. Зрячкин А.М. Таможенное право в системе российского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов: СГАП, 2000. 30. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008. 31. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2010. 32. Малиновская В.М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г.П. Толстопятенко. М., 2008. 33. Марченко Р.А. Понятие административно-правового режима обеспечения таможенного дела в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2007. N 2; Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ): Учебно-практическое пособие. М.: ТАМОЖНЯ.РУ, 2005. 34. Назаренко Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. 35. Национальная правовая база таможенного регулирования России в связи с ее участием в таможенном союзе // СПС КонсультантПлюс, 2011. 36. Таможенное регулирование. Вып. 1: Сб. статей / Под общ. ред. А.Б. Новикова. СПб.: Элмор, 2006. 37. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер, 2007. 38. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М.: ООО "ИТИ Технологии", 2008. 39. Пепеляев С.Г. К вопросу о правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления // Финансовый механизм и его правовое регулирование: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Саратов, 2003. 40. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 41. Собчак А.А. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда действием источника повышенной опасности: Дис. канд. юрид. наук. М., 1964. 42. Соколова Э.Д. К вопросу о разграничении фискальных и гражданско-правовых платежей // Фискальные сборы: Правовые признаки и порядок регулирования: по материалам научно-практической конференции. Москва, июнь 2003 г. / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статус-Кво, 2003. 43. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник(издание 2-е). М.: ИКД "Зерцало-М", 2009. 44. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юрист, 2003. 45. Шахмаметьев А.А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования: правовая основа регулирования, порядок взимания таможенных платежей // СПС КонсультантПлюс. 2007. III. Периодические издания 46. Арбекова А.В. Административно-правовое регулирование внешнеторговой (экспортной) деятельности в России // Административное право и процесс. 2010. N 1. 47. Бакаева О.Ю. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного союза // Юридический мир. 2010. N 6. 48. Бодрягина О. Таможенный союз - час икс близок // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25. 49. Буренок В.М. Модернизация как важная научная и производственная проблема // Воздушно-космическая оборона. 2009. N 5. 50. Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Союзного государства Беларуси и России // Журнал российского права. 2010. N 4. 51. Глазьев С.Ю. Формирование Таможенного союза как важнейшего элемента антикризисной стратегии // Таможенное дело. 2009. N 4. 52. Евстратова Ю.А. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов об административной ответственности России, Республики Беларусь и Казахстана // Таможенное дело. 2009. N 4. 53. Жамкочьян С. Единое таможенное законодательство Европы: от Римского договора к модернизированному Таможенному кодексу // Таможенное дело. 2009. N 4. 54. Звягин М.М., Сафронов В.А. Административные правоотношения в производстве по жалобам в деятельности таможенных органов // Административное и муниципальное право. 2010. N 3. 55. Игумнова Е. Таможня и бизнес // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25. 56. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010. N 1. 57. Истомин С.И. О правовом регулировании модернизации в таможенном праве // Юридический мир. 2010. N 2. 58. Комогорцев С.В., Кондрин П.В. Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза // Таможенное дело. 2010. N 2. 59. Крауз В.В. Некоторые аспекты правового регулирования таможенного режима временного вывоза // Налоги. 2009. N 6. 60. Малиновская В.М. Особенности процедуры таможенного оформления по законодательству Российской Федерации // Реформы и право, 2008, N 4. 61. Мамбеталиев Н.Т., Мамбеталиева А.Н. Правовое регулирование взимания НДС и акцизов в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС // Финансовое право. 2010. N 5. 62. Никитин А.С. Единая таможенная территория и пространство КоАП РФ // Таможенное дело. 2010. N 1. 63. Новиков В.Е. Теоретические аспекты тарифного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Таможенное дело. 2009. N 3. 64. Новиков А.Б. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов Российской Федерации // Таможенное дело. 2007. N 2. 65. Ратушная Т.В., Черенцов С.А. Проблемные вопросы при определении, контроле и подтверждении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию России // Таможенное дело. 2010. N 2. 66. Рудая И.Л. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного экономического оператора // Таможенное дело. 2009. N 4. 67. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных сборов // Право и экономика. 2010. N 10. 68. Сорокина М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // Право и экономика. 2009. N 10. 69. Труханов К. Таможенная стоимость товаров: споры с таможенными органами // Корпоративный юрист. 2010. N 4. 70. Фоков А.П. О концепции Таможенного кодекса Таможенного союза (России, Республики Казахстан и Республики Беларусь) // Таможенное дело. 2010. N 1. 71. Шлыков В.С. Основные направления совершенствования взаимодействия таможенных органов и Федеральной службы судебных приставов по взысканию таможенных платежей // Налоги. 2010. N 1. 72. Шлыков В.С. Способы обеспечения уплаты таможенных платежей: новеллы таможенного законодательства // Законодательство и экономика. 2010. N 2. IV. Судебная практика 73. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 5 июля 2006 г. по делу N Ф08-2965/2006-1241А // СПС КонсультантПлюс., 2011. 74. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 N 09АП-17979/2007-АК по делу N А40-50592/07-148-294 // СПС Консультант Плюс, 2011. 75. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2008 г. по делу N А56-3049/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011. 76. Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2008 г. по делу N А56-3049/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011. 77. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 9 февраля 2005 г. и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2005 г. по делу N А40-65048/04-126-659 // СПС Консультант Плюс, 2011.