Антикризисное управление муниципальными образованиями..

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
1.1 Теоретические аспекты управления кризисными территориями
Глубокий социально-экономический кризис, в котором оказалась Россия в конце прошлого века, так или иначе затронул все территории страны, однако глубина кризисных явлений и скорость выхода из кризиса для разных территорий оказались разными. Естественно предположить, что органы местного самоуправления, обладая значительными атериальными, финансовыми, организационными, информационными и другими ресурсами, оказывали существенное влияние на способы реализации государственной антикризисной политики на их территории. [7, c. 45]
Что касается антикризисного управления муниципальным образованием, и тем более субъектом Федерации, то до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ употребление данного термина в России ограничивалось в основном публицистической литературой. В принципе, по аналогии с корпоративным сектором, антикризисное управление муниципальным образованием можно определить как комплексный многоуровневый процесс, который дает возможность муниципалитету восстановить свою платежеспособность и обеспечить стабильное функционирование муниципальной (региональной) экономики.
В России создание системы местного самоуправления пришлось отнюдь не на самое благоприятное время. Постоянные изменения правил игры, отсутствие серьезных закрепленных за местными бюджетами налогов, перерегистрация крупных налогоплательщиков в столичных городах, противостояние и противопоставление муниципальной власти и так далее, привели практически к деградации местной экономики и, соответственно, к дефицитности бюджетов большинства муниципальных образований, ликвидируемой за счет трансфертов федерального и регионального бюджетов. В этих условиях «повальная» муниципализация по Федеральному закону 131-ФЗ в первые же годы его реализации приведет ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 6
1.1 Теоретические аспекты управления кризисными территориями 6
1.2 Основные направления разработки антикризисного управления муниципальными образованиями 8
2. ОЦЕНКА ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ Г. ПОДОЛЬСКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 17
2.1 Анализ бюджета города Подольска 17
2.2 Оценка финансовой устойчивости местного бюджета города Подольска 26
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО АНТИКРИЗИСНОМУ УПРАВЛЕНИЮ В Г. ПОДОЛЬСКЕ 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38
ПРИЛОЖЕНИЕ 41

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ в ред. (ред. от 24.11.2008, с изм. от 01.12.2008)
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М: Инфра М Норма, 1997. 560 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая и вторая. Российская газета, 1998. № 148 149; Парламентская газета, 2000. № 151 152.
4. Европейская хартия местного самоуправления/ Офиц. перевод //Собрание законодательства Российской Федерации 1998. № 36. Ст. 8271 8278.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6.10.2003 № 131ФЗ // Российская газета, 2003. № 202.
6. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. С. 29.
7. Балдин, Г.В. Антикризисное управление / Г.В. Балдин. - М.: Гардарики, 2005. 357 с.
8. Воробьева Н.К. Антикризисное управление муниципальным образованием: Учебно-методический комплекс. Волго-Вятская академия государственной службы, 2008 г. С. 12.
9. Гришанова, О.А. Методы сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации. Учебное пособие./ О.А. Гришанова, Ю.А.Соколов. Иваново: ИГХТУ, 2005.
10. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации/ И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В. Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко. Под общ. ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск, 2006. С. 47.
11. Коротков, Э.М. Антикризисное управление / Э.М. Коротков. - М.: Инфра-М, 2008. 620 с.
12. Лорионов, И.К. Антикризисное управление / И.К. Лорионов. - М.: Дашков и Ко, 2004. 290 с.
13. Мамашев, Д.Р. Методические аспекты комплексного анализа состояния муниципальной социально-экономической системы (на примере Бийска Алтайского края) [Текст] / Д.Р. Мамашев, А.В. Гридина // Ползуновский вестник, №3/2, 2006
14. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дон. М: ИНФРА-М, 2007. С. 34.
15. Парахина В.Н., Феодосиади Е.А. Особенности антикризисного управления муниципальными образованиями. Монография. Режим доступа: http://science.ncstu.ru/articles/econom/peculiarities
16. Перонко И.А., Гнетецкая Л.Л. Об оценке финансового состояния муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления (статья) // Налоговые и финансовые известия Кубани, раздел: Финансы. Бюджет. Контроль. 2007. № 6.
17. Тарасов, В.В. Правовое регулирование статуса несостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации / В.В. Тарасов, Е.А. Атамась, А.П. Глушко // Муниципальная власть. 2007. №2. С. 72-80.
18. Фомин А.Г Межмуниципальные организации как способ мобилизации доходов для обеспечения расходных полномочий органов местного самоуправления/ А.Г.Фомин// Вопросы развития народного хозяйства РФ. Межвуз. сб. науч. трудов студентов и аспирантов ИГЭУ 2007. С.211-213.
19. Фомин А.Г. Межбюджетные трансферты и их влияние на финансовое обеспечение местных бюджетов.// Финансы и кредит.-2007.- № 48 С.
20. Фомин А.Г. Роль неналоговых доходов в финансовом обеспечении местных бюджетов муниципальных образований/ А.Г.Фомин //Научно технические ведомости СПбГТУ.-2007.-№ 3- 1 С.136-139.
21. Фомин А.Г. Финансовое обеспечение местных бюджетов за счет налоговых доходов / О.А. Гришанова, А.Г.Фомин // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов вузов России.22 вып. Иваново. 2007. ИГХТУ.С.113-115