Антимонопольная политика и практика государства.

ВВЕДЕНИЕ Наличие свободной конкуренции является одной из главных предпосылок социально-экономического и политического развития общества. Опыт исторического развития мирового сообщества доказывает необходимость конкуренции, которая особенно явно проявилась в 20 веке. Однако большинство рынков в современной экономике относятся к рынкам несовершенной конкуренции, на которых каждый производитель в состоянии существенно влиять на цену продукции. Наличие большого числа монопольных рынков существенно ограничивает выпуск продукции, ведет к установлению более высоких цен на нее. Данные обстоятельства вызывают нерациональное распределение ресурсов и обуславливают усиление неравенства доходов. Монополизация экономической жизни может привести к застойным процессам в хозяйственном развитии, определенной деградации в социальной сфере, наличию тоталитаризма в политике. Следовательно, как показывает отечественный и зарубежный опыт общественного развития, экономические процессы требуют воздействия со стороны государства с целью определения наиболее оптимального пути развития общества. С целью ограничения монополистической деятельности, а также для обеспечения добросовестной конкуренции воздействие государства на экономику выражается в антимонопольной политике. Таким образом, актуальность выбранной темы курсовой работы не вызывает сомнений. Цель работы заключается в рассмотрении теоретических и практических вопросов, связанных с антимонопольной политикой государства. Для достижения цели работы необходимо определить и последовательно решить круг взаимосвязанных задач. Задачами работы является: – обзор литературных источников относительно анализируемой темы; – уточнение сущности, целей и методов антимонопольной политики; – краткий обзор антимонопольного законодательства России; – определение роли Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, ее задач, функций и полномочий; – рассмотрение практического аспекта антимонопольной политики на примере анализа функционирования розничного рынка электрической энергии (мощности) России. При анализе государственной антимонопольной политики необходимо использовать комплексный междисциплинарный подход, носящий многоаспектный характер. Среди отечественных и зарубежных авторов, которые уделяли внимание вопросам государственного управления, в частности антимонопольной политике, можно назвать А. Лоутона, Х. Дж. Рейни, Д. Робинсон, Э. Роуза, Э. Чемберлена, Ж. Шевалье, Г. В. Атаманчука, М. Восленского, А. А. Дегтерева, В. С. Комаровского, Г. Л. Купряшина, Л. В. Сморгунова, А. И. Соловьева, В. В. Лобанова. Объектом в данном исследовании является государственная антимонопольная политика в России, а предметом – ее содержание и основные направления. Методологическую основу курсовой работы составляют аналитический метод, метод изучения нормативно-правовой базы, изучения монографических публикаций и статей, а также метод обобщения. При написании курсового исследования была использована учебная и специальная литература по экономической теории, теории антимонопольной политики, специализированным исследованиям, раскрывающим затронутую в работе проблему, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы периодической печати. 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 1.1 Сущность антимонопольной политики Закономерным следствием конкурентной борьбы в условиях рыночной экономики является тенденция к образованию монополий. Рубеж 19 – 20 вв. выдвинул на первый план проблемы, которые были связаны с всеобщим переходом от экономики свободной конкуренции к преимущественно монополистической экономике. В это время экономическая наука и практика сконцентрировала свое внимание на определении негативных проявлений в развитии монополий, а также разработке и поддержании условий для развития добросовестной конкуренции. Как было упомянуто выше, вмешательство государства в область образования монополий проявляется в антимонопольной политике. Дадим определение понятию «антимонопольная политика». Антимонопольная политика подразумевает под собой государственную деятельность, которая связана с выработкой условий функционирования субъектов рыночной экономики. Основной целью антимонопольной политики является достижение оптимального сочетания эффективности и конкуренции для данного места и времени . Говоря об антимонопольной политике, следует иметь в виду два уровня ее понимания. В узком понимании антимонопольную политику принято сводить к мероприятиям антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности естественных монополий в части осуществления государственного контроля соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к системе конкурентного права .

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 5 1.1 Сущность антимонопольной политики 5 1.2 Цели и методы государственной антимонопольной политики. 8 1.3 Обзор антимонопольного законодательства России 12 2 АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВА 16 2.1 Антимонопольные органы, их задачи, функции, полномочия 16 2.2 Анализ функционирования розничного рынка электрической энергии (мощности) 19 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1) Авдашева С. Б., Аронин В. А., Ахполов И. К. Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов / Под ред. А. Г. Цыганова. – М.: Логос, 2007. 2) Авдашева С. Б., Шаститко А. Е., Калмычкова Е. Н. Экономические основы антимонопольной политики: российская практикав контексте мирового опыта // Экономический журнал Высшей школы экономики, 2007. Т. 11, № 2. 3) Анисимова М. А. Антимонопольная политика как инструмент защиты предпринимательства // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление, 2006, № 7. 4) Артемьев И., Сушкевич А. Основания антимонопольной политики государства // Экономическая политики, 2007, № 4. – С. 200-206. 5) Барышева А.В., Сухотин Ю.В., Богачев В.Н. и др. Монополизм и антимонопольная политика. – М.: Наука, 2006. 6) Булатов А.С. Экономика: учебник. – М.: Экономистъ, 2005. 7) Журавлева Г.П. Экономика: учебник. – М.: Юристь, 2006. 8) Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Российская газета, 27.07.2006 9) Информация официального сайта ФАС России. – Интернет ресурс. – Режим доступа: [www.fas.gov.ru] 10) Истомин В.Г. Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией: современное состояние и перспективы развития // Актуальные проблемы российского права, 2008, № 4. 11) Кулин А. А. Особенности современной антимонопольной политики государства // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия, 2009. Т. 60, № 7. 12) Майкл Ф. Спраул Антимонопольная практика и цены // экономическая политика, 2009, № 2. 13) Макконелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. – М.: ИНФРА-М, 2006. 14) Мартыненко Г.И., Мартыненко И.П. Антимонопольная практика поддержки предпринимательства // Право и экономика, 2006, № 1. 15) Мозго О. Развитие антимонопольного законодательства в России // Сравнительное конституционное образование, 2004, № 4. – С. 171-181. 16) Пармененков К. Корректировка целей антимонопольной политики в контексте теоретического переосмысления сущности монополий // Государственная служба, 2007, № 3. 17) Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 15.09.2009) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» – Интернет-ресурс. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru] 18) Рузавин Г. И. Основы рыночной экономики: учебное пособие для вузов. – М.: Банки и биржи, 2007. 19) Теунаев Д. М. Инновационная деятельность как стратегия антимонопольной политики государства // Современные проблемы науки и образования, 2005, № 1, – С. 44-45. 20) Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». – Интернет-ресурс. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru] 21) ФАС: проблемы антимонопольного регулирования // Современная конкуренция, 2007, № 4. 22) Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ (ред. от 04.11.2007) «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (принят ГД ФС РФ 21.02.2003) – Интернет-ресурс. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru] 23) Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О защите конкуренции» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) // Российская газета, 31.12.2009 24) Экономическая теория: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой и Т. В. Чечелевой. – М.: Экзамен, 2003. – 592 с.