Антимонопольная политика национальной экономики России.
Введение Актуальность исследования. Современный этап экономического развития России ставит новые задачи перед органами государственного управления. Решающая роль в обеспечении устойчивого экономического роста и конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках отводится активной экономической политике. Поощрение инвестиционной активности российских компаний, стимулирование экспорта, адресная помощь отдельным фирмам - все это воздействует как на экономику страны в целом, так и на структуру рыночных отношений в рамках отдельных отраслей и регионов. Однако довольно частым «побочным» результатом экономической политики выступает тенденция к монополизации продуктовых и финансовых рынков компаниями - целевыми объектами экономической политики. Для предотвращения или хотя бы смягчения антиконкурентных последствий подобных государственных мероприятий необходимо разработать комплекс мер, иначе говоря, политику поддержки конкуренции, которая должна включать, как антимонопольное регулирование (с запретительными и разрешительными функциями), так и более сложные действия государства по развитию и поощрению конкуренции на отдельных рынках. Трудности реализации антимонопольной политики в России в первую очередь были вызваны тем, что антимонопольное регулирование по своей природе базируется на рыночных отношениях и не включает инструментария, пригодного для создания рыночных отношений - задачи, которую приходилось решать антимонопольным органам в России с начала реализации конкурентной политики. Поэтому эффективность антимонопольного регулирования напрямую зависела и зависит от взаимодействия антимонопольной и других видов экономической политики в большей степени, чем в зарубежных странах. В России меры по антимонопольному регулированию стали предприниматься в условиях, когда конкурентного рынка и рыночных отношений не было вообще, антимонопольная политика тогда рассматривалась как часть политики разгосударствления и создания рыночных отношений. При этом в отличие от большинства других реформ антимонопольные институты создавались и развивались довольно быстро и с наименьшим сопротивлением со стороны промышленных кругов России. Это обусловливалось тем, что антимонопольное регулирование и поддержка конкуренции имели разное значение для разных политических и экономических групп, стремившихся использовать антимонопольное регулирование для защиты своих собственных монопольных позиций от рыночной конкуренции. Политика поддержки конкуренции многими понималась как промышленная политика создания преимуществ одним экономическим агентам за счет (и, возможно, в ущерб) других. Эта точка зрения во многом способствовала первоначальной (иногда даже чрезмерной) жесткости антимонопольного регулирования и стимулировала стремление антимонопольных органов дистанцироваться от экономической политики, которая трактовалась (во многом справедливо) как промонопольная политика. Антимонопольная политика, таким образом, изначально мыслилась и закладывалась как пассивная защита возникающей конкуренции с преимущественно разрешительно-запретительной функцией. Придание антимонопольной политике пассивной роли в рамках более «важной» экономической политики объясняет, например, факт отсутствия осмысленного контроля со стороны антимонопольных органов над формированием финансово-промышленных групп в России, объединяющих крупнейших производителей и финансовые структуры, главным образом на горизонтальной основе, в рамках отдельных отраслей, которые представляются, как показывает мировая практика, наиболее опасными с точки зрения подрыва конкуренции. Предназначение антимонопольной политики быть своего рода «придатком» экономической политики, как это, по-видимому, виделось на первом этапе реформ, проявлялось в активизации преимущественно регистрирующей функции Антимонопольного комитета -составлении и ведении (периодическом пополнении) Реестра предприятий-монополистов, а также в развернутой деятельности Комитета по регулированию ценообразования. Актуальность формирования эффективной антимонопольной политики и новых институциональных механизмов антимонопольного регулирования особенно возрастает в настоящее время, в период решения задач социально-экономического развития в условиях устойчивого роста экономики. В этой связи нельзя не учитывать достаточно сильные «евразийские» традиции российского общества, основывающиеся на большей, чем в западных демократиях, роли отдельных личностей во властных структурах и уважении к сильной, пусть даже жесткой власти. Поэтому, для формирования антимонопольной политики в России необходимо создать адекватные современному уровню технологического и экономического развития механизмы антимонопольного регулирования, учитывающие исторически сложившиеся традиции и правила экономической деятельности. При этом необходимо законодательно фиксировать полезные для государства и общества сложившиеся и действующие нормативно-правовые основы антимонопольного регулирования, внося в них лишь необходимые коррективы и придавая им определенность. Кроме того, на данном этапе следует использовать сложившийся исторически высокий авторитет идеи государственности в российском обществе и решительно пойти на расширение и активизацию экономической деятельности государства в рамках рыночных отношений. В этой связи, в целях формирования единого подхода к возможности реализации антимонопольной политики и одновременного обеспечения устойчивого роста экономики, актуальным является решение задачи упорядочения работы рыночных механизмов, согласования интересов в рамках государственного воздействия на экономические процессы, имеющего целью рациональное применение рыночного механизма управления экономикой, развитие конкуренции, обеспечение экономического равенства разработчиков и потребителей результатов хозяйственной деятельности исходя из меры их участия на товарных рынках. Актуальность темы, практическая потребность народного хозяйства, органов управления социально-экономическим развитием в исследованиях по созданию эффективных механизмов реализации антимонопольной политики в условиях устойчивого роста экономики определили цель, задачи и предмет исследования Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования антимонопольной политики в рамках функционирующих и развивающихся общественных рынков, а также с учетом специфики хозяйственной деятельности организационно-правовых структур в условиях устойчивого роста экономики. В соответствии с основной целью дипломной работы сформулированы и обоснованы задачи: раскрыть и научно обосновать сущность антимонопольных экономических отношений, а также роль объективных противоречий и тенденций реформирования естественных монополий в рыночно-конкурентной экономике; - определить особенности и целевую направленность процесса развития конкуренции в современных экономических условиях, с учетом достигнутого в России уровня производительных сил и производственных отношений; выявить структурно-организационные проблемы формирования государственной антимонопольной политики в условиях глобальной экономической конкуренции; - разработать комплекс мероприятий по решению проблем взаимодействия промышленной и конкурентной политики в современной российской экономике сформировать перспективные направления модернизации антимонопольной политики в России в условиях устойчивого роста экономики. Объектом исследования выступает процесс демонополизации, хозяйственная деятельность участников общественного рынка; этапы, элементные составляющие, механизм реализации антимонопольной политики и развития конкуренции. Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью организационно-экономического, системного, сравнительного и экономико-математического анализа, рационализации взаимодействия основных элементов механизма антимонопольного регулирования; научного обоснования возможности устойчивого экономического роста и развития конкуренции в России. Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования антимонопольной политики, а также организационно-экономические аспекты антимонопольных отношений в условиях устойчивого роста экономики. Методологической основой дипломной работы поставленных и решаемых в ней проблем явились новейшие научные работы в области антимонопольного регулирования таких российских авторов как: Е.И.Еременко, А.В.Коломейченко, Г.Н.Макарова, Э.П.Плетнев, Ф.Ф.Рыбаков, Е.Г.Ясин, а также Гражданский кодекс, Закон РФ «О естественных монополиях», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», «Об акционерных обществах»; Указ Президента РФ «О защите прав потребителей»; постановление Правительства РФ «О государственных холдинговых компаниях». В дипломной работе использованы также и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы статистической обработки информации, методы вербально-аналитического моделирования. Выполненные исследования базируются на достижениях современной экономической науки, науки об управлении, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов. В дипломной работе использованы результаты исследований и практической деятельности, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов и нормативные документы, регламентирующие направления антимонопольной политики, данные о реализации комплексных программ по демонополизации экономики в ряде регионов РФ. 1. Понятие и особенности монополии и борьба с ними 1.1. Понятие монополии и ее виды Монопо́лия (от греч. μονο — один и πωλέω — продаю) — фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма-монополист), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей). Первые в истории монополии создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем или иным товаром. При чистой монополии на рынке всего один продавец. Это может быть государственная организация, частная регулируемая монополия или частная нерегулируемая монополия. В каждом отдельном случае ценообразование складывается по-разному. Государственная монополия может с помощью политики цен преследовать достижение самых разных целей: например, установить цену ниже себестоимости, если товар имеет важное значение для покупателей, которые не в состоянии приобретать его за полную стоимость. Цена может быть составлена с расчетом на покрытие издержек или получение хороших доходов[4, c.21]. А может быть и так, что цена назначается очень высокой для всемерного сокращения потребления. В случае регулируемой монополии государство разрешает компании устанавливать расценки, обеспечивающие получение "справедливой нормы прибыли", которая даст организации возможность поддерживать производство, а при необходимости и расширять его. И наоборот при нерегулируемой монополии фирма сама вольна устанавливать любую цену, какую только выдержит рынок. Тем не менее по ряду причин фирмы не всегда запрашивают максимально возможную цену. Здесь может играть роль боязнь введения государственного регулирования, нежелание привлекать конкурентов или стремление быстрее проникнуть - благодаря невысоким ценам - на всю Введение 3 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: \"Ось-89\", 2002. Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная| Разрешается частичное копирование контента в виде анонса при условии размещения прямой ссылки на источник. | © 2006-2024 «Claw.RU» © 2006-2024 «Рефератики.РФ» |