Бюджетная система Российской Федерации.

Введение В советский период финансовое право долгие годы занимало в числе других отраслей права и юридических наук весьма скромное место . Основной массив регулируемых им отношений носил бюджетно-учетный характер. Однако после 1991 года в связи с глубинными преобразованиями российской государственности и реформированием экономики произошло адекватное этим процессам «семимильное», бурное развитие налогового, валютного и банковского права . Продолжается формирование и становление (а в ряде случаев восстановление) банковской, денежной и налоговой систем страны. Естественно, эти процессы не могут не ставить перед финансовой наукой совершенно новые по сравнению с советским периодом задачи. Более того, первейшей необходимостью становится пересмотр существующей, по сути все еще «советской», финансово-правовой доктрины, которую необходимо привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня. Может быть, поэтому в последние годы все чаще в научных кругах обсуждается тезис о наличии в структуре системы российского права целой семьи финансово-правовых отраслей (бюджетное право, налоговое право, валютное право, банковское право и т.д.). При этом каждая из указанных составных частей этой семьи отраслей выступает формирующейся (или сформировавшейся) самостоятельной отраслью российского права. Безусловно, центральное место в семье финансово-правовых отраслей должно отводиться бюджетному праву, которое обладает системообразующими, цементирующими всю семью отраслей признаками. Не случайно бюджетное обеспечение функционирования государства — важная составляющая государственного суверенитета, которая служит выполнению государством и его органами необходимых для поддержания такого суверенитета публичных социальных, политических, организационных и иных функций. Структура, организационные и функциональные свойства бюджетной системы любого государства исчерпывающим образом характеризуют (а в ряде случаев и определяют) политический режим этого государства. Сущность бюджета проявляется «в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств» . При этом чаще всего в литературе бюджетное право определяется следующим образом. Бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетного процесса, по поводу планирования формирования, а равно по распределению и использованию федерального, регионального и местного бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов, осуществлению бюджетного контроля и защите бюджетных прав и законных интересов участников таких отношений. Предмет бюджетного права составляют общественные отношения по поводу планирования, формирования, распределения и эффективного использования бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов, которые в совокупности и именуются бюджетными правоотношениями. Эти правоотношения, как правило, возникают, преобразуются и прекращаются в рамках бюджетного процесса. При этом под таким бюджетным процессом понимается регламентируемая нормами бюджетного права процедура планирования формирования, распределения, использования бюджетов, контроля над таким использованием и охранительные мероприятия (применение мер государственного принуждения), направленные на эффективность всего рассматриваемого процесса. Представляется, что отношения по непосредственному формированию бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов (суть есть правоотношения по «добыванию публичных доходов») не входят в предмет бюджетного права. Эти отношения регулируются соответственно нормами административного и гражданского права. Бюджетное право регулирует только порядок планирования таких доходов при составлении бюджета (на первой стадии бюджетного процесса). В нашей работе будут рассматриваться бюджетная система в отношении с гражданским, административным и финансовым правом.

Введение 3 1. Бюджетная система как важнейший инструмент финансового права 6 1.1. Понятие бюджетного правонарушения, его признаки и состав 9 2. Административное право и бюджетная система 18 3. Соотношение гражданского права и бюджетной системы 23 Заключение 26 Список использованной литературы 27

1. Конституция Российской Федерации 1993. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98. в редакции Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ / Уральское юридическое издательство, 2003. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая); от 23.12.2003 N 182-ФЗ 4. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях. – М., 2002. 5. Административное право России / Под ред. Коренева А.П. Учебник. В 3 ч. Ч. 1. и 2. 3-е изд. – М.: Щит-М, 2001. 6. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2001. 7. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Финансы ЮНИТИ, 1997. 8. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2001. 9. Гражданское право: Учебник. Часть 1. Изд. 2-е, перераб. и доп./ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: ПРОСПЕКТ, 1997 10. Гражданское право: Учеб. В 3 т. т.1 – 6-е изд. Перераб. и доп. /Н.Д. Егоров,Н.В. Елесеев и др. Изд. Проспект 2004 11. Гражданское законодательство. Сборник нормативных актов в 2 ч. (Сост. Сергеев А.) . М.,1999 г. 12. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. – Воронеж, 1997 13. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2000. 14. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ/Под ред. О.Н.Садикова.-М.: ИНФРА-НОРМА-М, 1996 15. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Н.А. Шевелева; — М.: Юристъ, 2001. 16. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ, 1999. 17. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. – М.: Инфра-М, 1997 18. Юденков Ю.Н. Концептуально – правовые основы формирования и исполнения бюджета. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М: Центральный Банк Российской Федерации, 2001. 207с. 19. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. 20. Крохина Ю.А. Введение // В кн.: Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина. — М.: НОРМА, 2003. 21. Финансовое право: Учебник. / Под ред. О.Н.Горбуновой; — М.: Юрист, 2000.