Бюрократизм.

1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ «БЮРОКРАТИЗМ»

До недавнего времени в отечественном обществоведении преобладало благодушно-безразличное отношение к бюрократизму как к явлению ситуационному и постепенно исчезающему. Возможность "разгула" бюрократизма и начетничества отрицалась, несмотря на фактическое обюрокрачивание многих аспектов деятельности партийного, государственного и хозяйственного аппаратов, общественных организаций. Словом, сложилась странная ситуация - существовало и разрасталось то, что вроде бы уже было "в основном" изжито.
В таких условиях публикация материалов о бюрократизме считалась неприемлемой по ряду причин. Одна из них - "абсурдность" темы на фоне пропагандистских доказательств успехов развитого социализма. Научные же работы, касавшиеся власти - ее "внутренней", скрытой от посторонних глаз жизни, с объективным анализом глубинных процессов функционирования аппарата, научными оценками недостатков в системе управления, естественно, были очень деликатны, ведь власть предержащим вовсе не хочется привлекать внимание людей к слабым местам своей системы.
Отсутствие серьезных научных разработок способствовало тому, что как в научном, так и в обыденном сознании о бюрократизме прочно укоренились примитивно-схематические представления (например, версия о ликвидации социально-классовых основ бюрократизма при социализме). Догмы и стереотипы в этой области, как и любые мифы прошлого, чрезвычайно устойчивы и живучи. Однако, как показывает практика, попытки простого отказа от них зачастую ведут лишь к новым заблуждениям и извращениям. [26, с 45]
Научная разработка проблемы бюрократии и бюрократизма началась лишь с 1985 г. В основном, это были работы, обращенные к анализу нашего недавнего прошлого. Появились научные публикации, в которых было показано, что бюрократия остается значимым фактором истории и нашего сегодняшнего дня. Вышли в свет и работы, в которых утверждается, что на рубеже 20-30-х гг. Сталин осуществил государственный переворот и в дальнейшем своем развитии Советское государство опиралось не на живое творчество масс, как требовал Ленин, а на партийно-государственную бюрократию. Но можно ли говорить о живом творчестве масс, если практически, оно рано или поздно трансформируется в живое творчество отдельных людей, которое с течением времени превращается в живое бумаготворчество.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..3
1. Сущность понятия «бюрократизм».5
2. Процесс дебюрократизации в Республике Беларусь.14
3. Зарубежный опыт борьбы с бюрократизмом: историко- правовые аспекты..........23
Заключение.34
Список использованных источников...36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Национальный реестр правовых актов Рес¬публики Беларусь. 2005. № 7. 1/6166.
2. Там же. -2005. -№ 74. - 1/6438.
3. Там же.-2005.-№ 143. - 1/6789.
4. Там же. - 2006. - № 44. - 1/7344.
5. Там же.-2007.-№2.- 1/8173.
6. Там же. - 2007. - № 15. - 1/8249.
7. Административная реформа в России: Науч.-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина. Т.Я. Хабриевой. - М., 2006.
8. Аристотель. Сочинения в 4-х томах. Т. 4. М., 1982.-460с.
9. Бессонов Б.Н. Общественность против бюрократизма.//Б.Бессонов// [Электронный ресурс] http://www.ni-journal.ru /- Дата доступа: 16.04.2008.
10. 7. Бутенко А. П. Противоречия развития социализма как общественного строя.// Вопросы философии. 1982. № 10.
11. Бюрократизм: Победить бюрократизм можно. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.osipovichi.gov.by/ Дата доступа: 10.04.2008.
12. Всеобщая история государства и права: Учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / В. Г.. Графский. Ин-т государства и права Рос. Акад. наук. М.: Норма Цифра -.М, 2002 -С. 684.
13. Гайденко П. П., Давыдов Ю. Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера.// Вопросы философии. 1991. № 3.
14. Дебюрократизация / Г.А. Василевич, П.Г. Никитенко, Т.С. Ветринская, В.И. Левкович и др.; Ин-т экономики НАН Беларуси. - Мн.: Право и экономика, 2006. С. 144.
15. Исаенко А. Н. Реформа гражданской служ¬бы // США: экономика, политика, идеология. -1980. -№3.- С. 108-113.
16. Косяков В.М., Митрошенков О. А. Бюрократические проявления и методы борьбы с ними //Советское государство и право.- 1985. -№ 6.
17. Курашвили Б. П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988.- 96 с.
18. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 34. с. 305.
19. Никеров Г..И. Гражданская служба в США// Административное право зарубежных стран: Учеб.. /Под. ред. А.Н.Козырина и М.А. Шатиной..-М.:Спарк;2003.-С. 375-377.
20. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса). Государство и право, 1993, № 12.
21. Общая и прикладна политология: Учебное пособие. / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М.: МГСУ; Изд-во Союз, 1997. 992 с.
22. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка:
80 000 слов и фразеоло¬гических выражений / Рос. акад. наук; Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. -4-е изд., доп. - М.: Аз-буковник, 1999. - 944 с.
23. Паркинсон С. Н. Законы Паркинсона. - М., 1989.-123 с.
24. Рагойша П.В. Основные этапы дебюрократизации государственного аппарата Республики Беларусь. М, 2007. 44 с.
25. Сажина В.В. Гражданская служба Вели¬кобритании // Административное право зарубеж¬ных стран: Учеб. / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Спарк, 2003. - С.342-343. ,
26. Смольков В. Бюрократия и бюрократизм: как свести болезнь к минимуму? //Государственная служба. Январь-февраль 2002 г. 1(15).
27. Уилсон Дж. Американское правитель¬ство. - М, 1995. -С. 378.
28. Fry C.K, The Changing Civil Service. L., 1985.
29. Websters New World College Dictionary/ 1999. 4th ed by Macmillian, USA.