Cовершенствование профессионально управленческой культуры.

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования. Проект модернизации России, общие контуры и направления которого изложены в Послании Президента России Федеральному собранию (2010 г.), определил главной целью государственной политики - построение современной инновационной экономики на базе технологического прорыва в пяти определенных областях, которые определены «стратегическими векторами экономической модернизации».
Важно отметить, что успех нового проекта связан с общим ростом культуры, демократии и открытости российского общества. Другими словами, технологический рост не может идти иначе, как параллельно с общим ростом культуры и демократии. Эти три процесса взаимно обусловливают друг друга. Нельзя обеспечить технологический прорыв на основе старых культурных моделей, норм и традиций.
В общем росте культуры, как фактора инновационного развития, следует особо выделить и подчеркнуть роль управленческой культуры. Для того, чтобы строить инновационную экономику, нужно обеспечить качественный рост управленческой культуры не только в среде российских предпринимателей, но и в среде российского чиновничества.
Исходя из актуальности темы, в работе поставлена цель – проанализировать состояние управленческой культуры в органах местного самоуправления и разработать проект по ее совершенствованию.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы управленческой культуры в учреждениях государственной и муниципальной власти;
- проанализировать состояние управленческой культуры в органах местного самоуправления на примере администрации Елизовского муниципального района;
- выявить факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие управленческой культуры в администрации Елизовского муниципального района;
- разработать проект развития корпоративной культуры в администрации Елизовского муниципального района.

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ 7
КУЛЬТУРЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ 7
1.1 Управленческая культура как предмет научного познания 7
1.2 Сущность управленческой культуры в структурах власти 11
1.3 Особенности управленческой культуры в органах местной власти 17
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В 23
ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛИЗОВСКОГО 23
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 23
2.1 Муниципальные служащие как субъекты управленческой 23
культуры 23
2.2 Социологическая диагностика проблем управленческой 35
культуры муниципальных служащих 35
3 ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ В 42
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 42
3.1 Аттестация муниципальных служащих как основа развития 42
корпоративной культуры 42
3.2 Проектирование Кодекса муниципальной культуры 50
администрации Елизовского района 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ А 69
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 70
ПРИЛОЖЕНИЕ В 71
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 74

1. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утв. Указом президента РФ №261 от 10 марта 2009//[электронный ресурс]
2. Апресян, Р.Г. Понятие общественной морали (опыт концептуализации) [текст]// Вопросы философии. 2006. № 5. С. 3–17.
3. Апресян, Р.Г. Особенности парламентской этики и возможные пути ее формирования [текст]// Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике. М.: Издание государственной Думы, 2002. С. 156-164.
4. Анимица, Е.Г. Трудная дорога к государственной службе [текст]// Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2009. С. 194–197.
5. Борисов, В.А. Муниципальная корпоративная культура [текст]//сборник статей «Связи с общественностью в муниципальной политике» СПб: ГУТ им.Бонч-Бруевича, 2007
6. Бабинцев, В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы[текст] // Образовательная политика. – 2006. – №4 С. 13 – 15.
7. Васильев, Д. Кодекс поведения государственных служащих: европейский опыт и российская действительность [текст]// Московский центр Карнеги. Брифинги. 2007. Т. 4. Вып. 7. с.18-24
8. Васильев, Д.В., Дробышев П.Ю., Конов А.В. Административная этика как средство преодоления коррупции. Сер. «Рабочие материалы». [текст] / Васильев, Д.В., Дробышев П.Ю., Конов А.В. М.: Карнеги Центр, 2006.
9. Глазунова, Н.И. Организационная культура в государственных и муниципальных учреждениях [текст] // Муниципальное управление, 4, 2008 - с.53
10. Сурин, А.В. Механизмы управления поведением работников [текст] // Управление персоналом, 3, 2009 - с.62
11. Свистунов, А.И. Административная этика чиновника [текст] // Местное самоуправление - 5,2008 - с.56
12. Захаров, Н.Л. Организационное поведение государственных служащих [текст] // Практика муниципального управления - 3, 2009 - с.82
13. Зонденманн, У. Этические стандарты в системе государственной службы как составная часть понятия \"надлежащего управления [электронный ресурс] //http://www.dialogvn.ru/uk/2008/n03/s02-3-08.htm
14. Коробова, А.Н. Этика в управлении [текст] // Вопросы государственного и муниципального управления - 2,2009 - с.77
15. Положение об аттестации муниципальных служащих администрации МО «Елизовский муниципальный район»
16. Литягин А. Эффективная аттестация [текст] // Кадровое дело 3, 2009 г, с.41
17. Магура, М.Л., ¬Современные персонал - технологии. [текст] / Магура, МЛ., Курбатова, МВ.М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2008.
18. Карпова, Н.Н. Основные принципы аттестации [текст]// Справочник по управлению персоналом 4, 2009 г разработано на основе публикаций в журналах «Директор по персоналу» 1-12 2006 г
19. Капустин, Б.Г. Моральный выбор в политике [текст]. М.: КДУ: Изд-во МГУ, 2004.
20. Кимлацкий, О.А., О состоянии борьбы с коррупцией в Российской Федерации [текст]// Кимлацкий О.А., Мачульская И.Г. //Вопросы государственного и муниципального управления - 4,2009 - с.63

21. Кодан, С.В. Антикоррупционная подготовка государственных служащих и административная реформа [электронный ресурс]// www.goslyudi.ru
22. Литов, С.С. Ценностные установки современных кадров государственной службы [текст]// Социальная политика и социология. – №4. – М.: 2006. – с.26
23. Любимов, А.П. Принципы правовой этики государственных служащих и других должностных лиц [электронный ресурс]// www.goslyudi.ru
24. Оболонский, О.В. Мораль и право в политике и управлении [текст] М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006.
25. Об этике чиновников [электронный ресурс]// http://www.goslyudi.ru/blog/azamula/5648/
26. Прокофьев, А.В. Мораль индивидуального совершенствования и общественная мораль: исследование неоднородности нравственных феноменов. [текст] Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2006.
27. Прокофьев, А.В. Депутатская этика и эффективность парла-ментской деятельности // Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике. [текст]М.: Издание Государственной Думы, 2006. С. 164-174.
28. Профессионально-культурное обеспечение государственной службы [электронный ресурс]//http://www.bigmanage.com/?p=194/ апрель 2009
29. Попов, В.Г., Профессиональная культура современного рос-сийского государственного чиновника[текст]./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева – М.: Екатеринбург: УрАГС, 200. С. 58.
30. Российское государство и общество в XXI в.: Контуры социального развития: Матер. студ. науч. практ. конф. 27 апр. 2006 [текст]– Воронеж: НОУ «НПИОЦ», 2006. – С. 156 – 158
31. Сумароков, В.З. Государственное управление в современной системе организации власти: монография [текст]. – Краснодар: Фрегат, 2003. – 52 с.
32. Сатаров, Г.А., Головщинский К.И. Административная реформа и противодействие коррупции [текст]// Сатаров, Г.А., Головщинский К.И. //Отечественные записки. 2005 № 2.
33. Савинова, О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. [текст] – Н. Новгород: 2007.
34. Соколов, В. Модельный этический кодекс государственного служащего Российской Федерации [электронный ресурс] //http://www.cnay.ru/index.php?go=Content&id=5
35. Соловьев, Э.Ю. Категорический императив нравственности и права. [текст] М.: Прогресс-Традиция, 2006.
36. Сурков, В. Дума научит чиновников этике [текст]// Ведомости, 10.10.2008
37. Татаурова, Е.Н. Муниципальное управление? Проблема взаимодействия с населением [текст]//Журнал “Регионология» №2-2010
38. Шапиро, И. Моральные основания политики. [текст]М.: КДУ, 2008.
39. Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании. [текст]– М., Институт права и публичной политики, 2006.
40. Южаков, В.Н. «Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации». Свод правил антикоррупционного поведения чиновников[электронный ресурс] //http://www.cnay.ru
41. Ярецкий, В.Ю. Идейно-концептуальная основа и социально-личностные предпосылки формирования профессиональной компетентности специалиста [электронный ресурс] //http://www.cnay.ru //