Деятельность прокуратуры по надзору за исполнением трудового законодательства .

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Отечественная прокуратура уникальна и практически не имеет прямых аналогов в мировой истории правоохранительной деятельности. Ее авторитет возрастает, несмотря на обилие внешних негативных факторов и зачастую целенаправленных воздействий. В сложнейших политических и социально-экономических условиях смены государственного и экономического строя, непредсказуемого расформирования государственного аппарата прокуратура оказалась одним из немногих институтов, устоявших в политической буре, но и сделавших много добрых дел для укрепления единого правового пространства России и защиты прав граждан, укрепления российской государственности. На наш взгляд, данная ситуация свидетельствует о ведущей роли органов прокуратуры в обеспечении государственного надзора и контроля за соблюдением трудовых прав работников. Рыночные преобразования в экономике Российской Федерации обусловили существенные изменения в правовом регулировании социально-трудовых отношений, правовом положении субъектов трудового права: государства, работодателей и работников, органов государственного надзора и контроля. В современных условиях государство предоставляет возможность сторонам трудовых правоотношений самостоятельно регулировать трудовые отношения в установленных законодательством формах. Изменения экономической ситуации в стране, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утрата государством положения доминирующего работодателя, признание многообразия форм собственности и хозяйствующих субъектов требуют новых подходов к созданию надежных правовых гарантий трудовых прав граждан. Правовая реформа, проводимая в России, призвана обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере трудовых правоотношений. Однако приходится констатировать, что в области охраны трудовых прав граждан в настоящее время возникают новые проблемы. В последнее время значительно увеличилось количество грубых нарушений трудового законодательства: участились случаи незаконных увольнений, не оплачивается сверхурочная работа, не предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, незаконно налагаются дисциплинарные взыскания, штрафы и др. Приняла массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и иных компенсаций, что приводит к дестабилизации обстановки в обществе, созданию очагов социальной напряженности. Целью данной дипломной работы является - анализ действующего законодательства в сфере правового регулирования деятельности прокуратуры по надзору за исполнением трудового законодательства. Для успешной реализации целей данного научного исследования необходимо решить следующие теоретические задачи: 1. Рассмотреть и проанализировать общетеоретические вопросы прокурорского надзора за исполнением законодательства о трудовых правах граждан 2. Исследовать методику организации и осуществления прокурорского надзора за защитой трудовых прав 3. Проанализировать роль прокурорского надзора в защите трудовых прав 4. Выявить понятие процесса разрешения трудовых споров в судебном порядке 5. Исследовать роль прокуратуры в производстве по данной категории споров 6. Установить особенности участия прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан 7. Проанализировать условия повышение эффективности реализации права на свободный труд с участием органов прокуратуры: проблемы и пути решения. 8. Сформулировать и проанализировать правовое регулирование труда в газовой отрасли и деятельность прокуратуры по защите трудовых прав работников газодобывающей промышленности 9. Исследовать деятельность органов прокуратуры Ямало – Ненецкого автономного округа в сфере защиты трудовых прав граждан Объектом исследования выступают процессы становления и разви¬тия законодательства в сфере правового регулирования участия деятельности прокуратуры по надзору за исполнением трудового законодательства.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ 1.1. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах граждан 1.2. Методика организации и осуществления прокурорского надзора за защитой трудовых прав 1.3. Роль прокурорского надзора в защите трудовых прав 2. РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ 2.1. Процесс разрешения трудовых споров в судебном порядке 2.2. Роль прокуратуры в производстве по данной категории споров 2.3. Особенности участия прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан 3.АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 3.1. Повышение эффективности реализации права на свободный труд с участием органов прокуратуры: проблемы и пути решения 3.2. Правовое регулирование труда в газовой отрасли и деятельность прокуратуры по защите трудовых прав работников газодобывающей промышленности 3.4. Деятельность органов прокуратуры Ямало – Ненецкого автономного округа в сфере защиты трудовых прав граждан ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. 2. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. N 2202-1 в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ с последующ. изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472. 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) // СЗ РФ. - 2002. - N 46, ст. 4532. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (часть I). Ст. 3. 6. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ // СЗ РФ. - 2007, - N 41. - Ст. 4849. 7. ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в ТК РФ, признании не действующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов РФ" // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878. 8. ФЗ от 5 апреля 2009 года N 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса РФ" // СЗ РФ, 06.04.2009, N 14, ст. 1578, 9. Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" от 22.05.96 N 30. 10. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ Материалы судебной практики 11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 6. 12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 от 15 января 1998 г. «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №3. 13. Постановление Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. №7. 14. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 - 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. №10. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Российская газета. 2006. 29 ноября. N 268. Научная и учебная литература 17. Амирбеков К.И. Теоретико-правовые основы деятельности прокуратуры в России // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2003. N 4.С.5-21. 18. Андреев В.П. Прекращение трудового договора по соглашению сторон // Трудовое право. 2007. N 6. С. 17 - 20. 19. Анисимов А.Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах Российских граждан // Законность. 2009. N 1.С.10-27. 20. Анисимов А.Л. Трудовое право: Учебно-методические материалы. / А.Л. Анисимов. М.: Юрист. 2007. 259с. 21. Анисимов Л.Н. Расторжение трудового договора. / Л.Н Анисимов. - М.:Норма. 2007. 325с. 22. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. 547с. 23. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Комментарий к законодательству о труде современной России. М., 2009. 597с. 24. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2008.432с. 25. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2006.510с. 26. Буянова М.О. Трудовое право: Учебное пособие. / М.О. Буянова. М.: Проспект. 2006. 523с. 27. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / Под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003 // СПС Гарант. 28. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. М.: Юристъ, 2009. 389 с. 29. Викторов И.С., Шалыгин Б.И. Система и полномочия государственных органов надзора. М.:Юрист. 2008. 410с. 30. В Генпрокуратуре создано управление // Российская газета. 2006. 27 июля. 31. Галузо В.Н. Функции прокуратуры // Прокурорский надзор / Под ред. Г.П. Химичевой. М., 2008. 564с. 32. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 427 с. 33. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2008. 587с. 34. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. М.: Юриспруденция, 2009.468с. 35. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Спб., 2006. 423с. 36. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Г.А. Жилин. М.: Юнита. 2005 г. 543 с. 37. Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту. М., 2007. 390с. 38. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 2007. N 11.С.4-18. 39. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. заслуженного юриста Российской Федерации, старшего советника юстиции, профессора Л.Н. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2009. 620с. 40. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. проф. Ю.П. Орловского. М.: Инфра. 2005. 208с. 41. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ: Постатейный / Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: Проспект. 2007. 589с. 42. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ: Постатейный / Под ред. О.В. Смирнова. М.: Юрист. 2003. 403с. 43. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ: Постатейный / Под ред. С.А. Панина. М.: Адвокат. 2008. 506с. 44. Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. / А.М. Куренной. М.:Инфра. 2008. 269с. 45. Мельников Н.В. Надзор прокуратуры за соблюдением конституционных прав и свобод граждан. М., 2008.418с. 46. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М., 2006.520с. 47. Мельников Н.В. Уголовное преследование как самостоятельная государственная деятельность прокуратуры // Уголовное право. 2004. N 4.С.12-19. 48. Мыцыков А.Я. Прокуратура: проблемы развития // Законность. 2007. N 1.С.9-21. 49. Мыцыкалов А.Я. Прокурорский надзор за исполнением законов (возможности и пределы) // Следственная практика. 2008. N 3. С. 19 - 31. 50. Настольная книга прокурора/ Под ред. докт. юрид. наук С.И. Герасимова. М., 2009.475с. 51. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон N 168-ФЗ. М.: Проспект, 2006. 290с. 52. Организация и осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства о трудовых правах граждан. М., 2008. 470с. 53. Петров А.Я. Особенность правового регулирования труда работников нефтегазовой отрасли. // Трудовое право. 2008. N 3. С. 7 - 19. 54. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве: Учебное пособие. М.: Приор, 2001.390с. 55. Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под общ. ред. проф. В.П. Сальникова. СПб. 2009. 490с. 56. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Г.П. Химичевой. М., 2009.587с. 57. Прокурорский надзор: Учебник / Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2008.415с. 58. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М., 2009.501с. 59. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. М., 2008.489с. 60. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. М., 2008.345с. 61. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник. М., 2008.410с. 62. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. В.И. Рохлина. СПб., 2006.512с. 63. Профсоюз - помощник прокурора // Российская газета. 2007. 28 февраля 64. Рыбчинский А.И. Роль российской прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина // Функции прокуратуры вне рамок уголовного преследования: вопросы теории и практики (Сб. материалов III международного семинара с участием экспертов Совета Европы, 22 - 23 сентября 2004 г.) / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М., 2005. 310с. 65. Сабельфельд Т.Ю. Прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства РФ. Автореферат дисс. к.ю.н. Екатеринбург. 2009. 37с. 66. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М. 2009. 450с. 67. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана. 2008. 603с. 68. Трудовое право в России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2002. 540с. 69. Трудовое право: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Высшее образование, 2008. 521с.