Доходы бюджетов.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы не вызывает сомнения, так как совершенствование бюджетного устройства может оказать огромное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. Такое совершенствование следует осуществлять и по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем бюджетного дефицита и государственного долга. Только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.
Роль финансов для государства велика. Именно финансы отражают процессы, происходящие не только в области экономики и социальных отношений, но и, что не менее важно, в области политики, этики, демографии, экологии и других областях государства. Финансы, конечно, не являются зеркальным отображением всех процессов, но более или менее адекватно их выражают. Можно считать, что финансы в частности, и все бюджетное устройство в целом как основной инструмент управления обществом являются источниками информации о всех без исключения процессах жизнедеятельности общества.
Становление российской бюджетной системы совпало с началом ради-кальной экономической реформы и предопределило пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его значительной децентрализации, что обеспечивалось принятием демократических принципов в построении бюджетной системы и усиление территориальных подходов в управлении.
В силу действующего бюджетного закона бюджет разрабатывается и утверждается соответственно в форме федерального закона и закона субъектов, а местный бюджет - в форме правового акта представ тельного органа местного самоуправления.
Бюджетная система РФ построена на основании принципов самостоя-тельности бюджетов (ст. 10, 14-16 Бюджетного кодекса РФ), принципе сбалансированности, в соответствии с которым «предусмотренные в бюджете минимально необходимые расходы должны обеспечиваться доходами, а при допустимом законодательством дефиците следует иметь источник его покрытия».
В настоящее время важной проблемой является поиск оптимального со-отношения доходов, которые поступают в местные бюджеты в виде налогов и финансовой помощи. Необходимо отметить, что в пользу повышения доли налоговых доходов в доходной части местных бюджетов говорит то обстоятельство, что в отличие от финансовой помощи, размер которой от местных властей не зависит, налоговые поступления зависят от размера налоговой базы на территории муниципального образования.
Решение такой проблемы возможно при долгосрочном закреплении за местным уровнем власти в РФ минимально необходимого объема налоговых доходов и расчетного объема безвозмездных перечислений (в случае дотационного муниципального образования). Эти два раздела доходов местных бюджетов должны быть закреплены на долговременной основе, причем при росте налоговых доходов не должно допускаться пропорциональное снижение объема безвозмездных перечислений.
Целью работы является исследование экономического и правового ме-ханизма образования денежных фондов государства, принципов и методов управления доходами бюджетов разного уровня и разработка предложений по увеличению доходной частью федерального бюджета.
Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть и исследовать основные черты и принципы бюджетного устройства Российской Федерации, принципы построения бюджетной систе-мы;
- рассмотреть систему доходов бюджетов разных уровней;
- рассмотреть бюджетную классификацию и ее использование;
- исследовать отдельные звенья (уровни) бюджетной системы;
- проанализировать структуру доходов федерального бюджета и выявить проблемы дефицита в 2009-2010 гг.;
- охарактеризовать структуру доходов регионального бюджета на примере г. Санкт-Петербурга;
- выявить проблемы формирования (планирования) государственного бюджета в условиях кризиса;
- исследовать совершенствование налоговой системы как фактора повы-шения доходной частью бюджета.
Объектом работы является государственный бюджет Российской Федерации.
Предметом работы послужили общественные отношения в сфере управления доходной частью государственного бюджета России.
Информационной базой работы послужили материалы Министерства экономики РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ; информация, опубликованная в литературе и периодической печати экономической направленности; данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов; результаты исследований, проведенных автором.
Теоретическая и методологическая основа работы. Работа основывается на фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в области бюджета, экономической теории. Также теоретико-методологической основой исследования стали законодательные и нормативные документы, лежащие в основе государственной политики в области бюджетной политики и межбюджетных отношений.
Основной методологический прием проведенного исследования сис-темный подход, который позволяет комплексно и в полной мере подойти к решению поставленных задач. Также применялись методы экономического и статистического анализа.
В соответствии с поставленной целью и задачами структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой ли-тературы и источников, приложений.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ 6
1.1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО: РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ 6
1.2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ 8
1.3. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ 13

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА: ЕГО АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ 19
2.1. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. ПРОБЛЕМЫ ЕГО ДЕФИЦИТА В 2008-2010 ГГ. 19
2.2. ПРОБЛЕМЫ ВОСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА В УСЛОВИИ КРИЗИСА (2010-2012) 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 43

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 46
СХЕМА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РФ 46

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. 47
ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 47

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
Опубликованные
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). Консультант плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009). Консультант плюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009). Консультант плюс.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008). Консультант плюс.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. от 08.11.2008). Консультант плюс.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 27.12.2009).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 29.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.01.2010).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.01.2010).
9. Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).
10. Федеральный закон от 29.12.1998 № 192-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» (принят ГД ФС РФ 16.12.1998).
Литература
11. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. 486 с.
12. Афанасьев Мст. П. Беленчук А.А. Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная система / Издательство: Юрайт, 2009. 777 с.
13. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. Учебное пособие. Гриф МО РФ: издание 2-е / Издательство: ГУ ВШЭ, 2009. 226 с.
14. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций / Издательство: Эксмо, 2008. - 160 с.
15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для ВУЗов: Под редакцией О. В. Врублевской, М. В. Романовского / Издательство: Питер, 2008. 576 с.
16. Васильев Ю.В. «Бюджетная политика России: направления модернизации»// ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ, № 1/4 спец. вып. (40) 2009. с. 2-4.
17. Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ. Гриф УМО ВУЗов России / Издательство: Высшее образование, 2009. 715 с.
18. Малкина, М.Ю. Взаимодействие механизмов стабилизационного фонда с экономическим развитием России / М.Ю. Малкина // Финансы и кредит. 2006. № 25 (229).
19. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Гриф МО РФ. Издание 8-е / Издательство: Дашков и К, 2009. 320 с.
20. «О долговой политике последних лет». Центр стратегического анализа Росбанка. // Банковское дело, №10, 2009. с. 28-31.
21. Современная бюджетная система России: учеб. пособие / Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 104 с.
Адреса Интернет-ресурсов
22. Официальный сайт Федеральной Службы Государственной Статистики http://www.gks.ru.
23. Официальный сайт справочной системы «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru.
24. Официальный сайт Российской Газеты http://www.rg.ru.
25. Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации http://www.minfin.ru/ru.
26. Официальный сайт Википедии, свободной энциклопедии http://ru. wikipedia.org.
27. Официальный сайт журнала «Бюджет» http://bujet.ru.
28. Официальный сайт Бюджетной системы Российской Федерации http://www.budgetrf.ru.
29. http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/EEG/EEG200910161820/EEG200910161820_p_005.htm Министерство Финансов РФ «Обзор экономических показателей».
30. http://www.eeg.ru/pages/39Экономическая экспертная группа.
31. http://www.fincom.spb.ru/ Комитет финансов Санкт-Петербурга.
32. http://www.kremlin.ru/acts/4187 Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 20102012 годах.
33. http://www.infox.ru/business/finances/2010/01/11/Ryezyervnyyy_fond_za.phtml: «Резервный фонд за год уменьшился на 408 млрд. рублей».