экологическая экспертиза.

Введение Темой для дипломной работы была выбрана экологическая экспертиза по причине ее несомненной актуальности в Республики Беларусь, учитывая сложившее состояние окружающей среды. Основными направлениями работы по реализации государственной экологической политики являются: совершенствование природоохранного законодательства с целью создания более четкой нормативной базы в области охраны окружающей среды, внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за охраной окружающей среды; создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий; совершенствование системы органов управления и экологического контроля; реализация программы экологической подготовки кадров, повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества и более активное использование мирового опыта в решении экологических проблем. Все эти положения закреплены ""Концепцией государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды"" (утверждена Верховным Советом Республики Беларусь 06.09.1995 г.) В соответствии с принципами и рекомендациями Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), которые Республика Беларусь разделяет и закрепила в Национальной стратегии устойчивого развития (1997 г.), в основу природоохранной деятельности предусматривается положить концептуальную предпосылку, что охрану окружающей среды и рациональное использование природно-ресурсного потенциала следует рассматривать не как самоцель, в отрыве от производства, а как неотъемлемую часть процесса общего социально-экономического развития, и природопользование должно осуществляться такими методами и в таких масштабах, которые обеспечивают необходимый уровень развития экономики при непременном условии обеспечения равенства возможностей сохранения благоприятной окружающей среды и пользования благами природы и для будущих поколений. Одним из решающих факторов обеспечения охраны ок¬ружающей среды является экологическая экспертиза, которая про¬водится в стране более десяти лет. Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля, она имеет чисто предупредительное значение, ибо, как правило, совершается до начала эколого-вредной деятельности, а также она выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний. Экологическая экспертиза совершается в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества. В работе проведен анализ текущего белорусского и российского законодательства в области проведения экологической экспертизы. Рассматриваются различные подходы к пониманию экологической экспертизы, ее целей и принципов проведения. Проведена классификация видов экологической экспертизы в зависимости от сложности объекта экспертизы, его качественной характеристики, субъектов, осуществляющих экспертизу. Экологическая экспертиза занимает особое место в механизме действия экологического права. Она проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля. Экспертиза является инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду. Отдельно рассмотрены особенности проведения государственной и общественной экологической экспертизы. При написании работы были использованы белорусские и зарубежные источники. Тем не менее, следует отметить недостаточную правовую урегулированность данного вопроса в законодательстве Республики Беларусь. Также в России сложилась более обширная практика проведения общественной экологической экспертизы. Глава 1. Понятие, основные цели проведения экологической экспертизы 1.1. Различные подходы к понятию «экологической экспертизы» В юридической литературе можно найти различное понимание экологической экспертизы: от включения в данное понятие других достаточно самостоятельных институтов экологического права до сведения к чисто предупредительной функции. Но во всех этих трактовках есть одно общее звено: экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям. Она носит предупредительный характер - предупреждает принятие экологически необоснованных решений. Первоначальная трактовка термина «экологическая экспертиза» была весьма широкой и достаточно противоречивой. Этому способствовали отсутствие четких законодательных определений и многозначность слова «экспертиза». В общественных кругах данным термином иногда обозначались разного рода независимые исследования, оценка экологической ситуации в регионе и т.д., в то время как в среде профессионалов под экологической эксперти¬зой в основном подразумевался анализ соответствия намечаемой деятельности экологическим нормам и требованиям. В ряде случаев под экологической экспертизой понимали процедуру, аналогичную оценке воздействия на окружающую среду, или стратегической оценке воздействия принятой на западе. Так, Н.Ф. Реймерс определил это понятие следующим образом: «Экологическая экспертиза — оценка воздействий на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (в том числе преобразова¬ний природы) в масштабах избранного региона» Такая трактовка экологической экспертизы накладывает серьезные обязательства на организаторов экспертизы и требует значительных средств для ее проведения. Реальная процедура экологической экспертизы, сложившаяся в бывших союзных республиках, предполагает лишь более Формирование или менее глубокую

Содержание

Введение...
Глава 1. Понятие, основные цели проведения экологической экспертизы.......
1.1. Различные подходы к понятию «экологической экспертизы».
1.2. Принципы проведения экологической экспертизы
1.3. Объекты и субъекты экологической экспертизы
Глава2. Государственная экологическая экспертиза.
2.1. Государственное регулирование в области проведения государственной экологической экспертизы . .
2.2. Компетенция Министерства природных ресурсов и его подразделений в области проведения государственной экологической экспертизы
2.3. Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы.
Глава3. Общественная экологическая экспертиза.
3.1. Правовое регулирование проведения общественной экологической экспертизы.
3.2. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой и иной хозяйственной деятельности и экологическая экспертиза.
Заключение.
Список использованных источников...
Приложения..

Список использованных источников.
Список использованных нормативно-правовых актов:

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).- Мн.: Беларусь, 1997.-ст.94. стр.59.
2.Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 23-25 июня 1998г.// Издание ЕЭК ООН, Нью-Йорк.1998г.-35с.
3.Об утверждении Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Указ Президента Республики Беларусь от 14.12.1999г.//"Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 05.01.2000, N 1, 1/837.
4.Водный Кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь, 15 июля 1998г.// "Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь", 1998, N 33.
5.О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь, 18 июня 1993г.// В редакции Закона от14 июля 2000г.// "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 29.07.2000, N 70, 2/194.
6.Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь,26 ноября 1992г.// В ред. от 17.07.2002г. //"Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 01.08.2002, N 85, 2/875.
7.О порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь: Инструкция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, от 11 мая 2001г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2001-№8\6062.
8.О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке: Инструкция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 6 февраля 2001г.// "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 15.03.2001, N 25, 8/4995.
9.Государственная политика Республики Беларусь в области управления качеством окружающей среды и ее информационное обеспечение//И. В. Войтов, 1-й заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
10.Об экологической экспертизе: Федеральный Закон Российской Федерации, 23 ноября 1995г.// Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.-№16.-Ст.1800.


Список использованной литературы:
10.Андрейцев В.В. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев,1990г.с.80.
11.Балашенко С.А, Демичев Д.М. Экологическое право. Мн.1999г.с.241.
12.Балашенко С.А, Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды. Мн. 1999г.
13.Бесяцкий А.В. Экологическая экспертиза: правовые проблемы и перспективы \\ Советское государство иправо.-1991.№3.
14.Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия.3-е изд.,1978г.Т.30
15.Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и её принципы \\ Журнал российского права.-1998.-№9.-с.28-35.
16.Гончаров В.В. Соблюдение требований природоохранного законодательства при проектировании объектов хозяйственной иной еятельности в Республике Беларусь.\\ Экология и право.- 2000г.-№5-6.
17.Галаневич А.Г.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза \\ Экологическая экспертиза.-1999г.-№3.
18.Красней Е.В., Хотулева М.В., Черп.О.М. Экологическая экспертиза и ОВОС в Беларуси: Анализ возможностей участия в принятии решений и рекомендации для общественности. -Мн.: Тесей,2001г.
19.Гришин Н.Н., Елисеев Д.А. Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности в России: ОВОС, экологическая экспертиза и др. ЭСХД\\ Экологическая экспертиза.-1995г.-№2.
20.Макарова Т.И. Право на окружающую среду в системе прав человека \\ Весн. БГУ. Сер. 3, 1986г№1..
21.Селезнёв М.А. Презумпция экологической опасности\\ Экологическое право.-2000г-№2
22.Селезнёв С.А. Экологические интересы инвестиционных проектов как фактор эффективности экологической экспертизы \\Вестник Московского университета.-1998.-Сер.6 №1.
23.Храмцова Ю.Р. К вопросу о проблемах осуществления экологической экспертизы \\ Государство и право. -2000г. №8
24.Черников А.И. Государственная экологическая экспертиза: Материал к лекции по курсу « Экономика природопользования Мн.: БГЭУ, 1994г.