Экологическая информация как фактор обеспечения экологической безопасности .

Введение На исходе ХХ века резко усилилось деструктивное антропогенное, главным образом технологическое, давление на окружающую среду, что привело человечество к глобальному кризису. Современная цивилизация оказалась в той точке всемирно-исторического процесса, именуемой различными исследователями по-разному ("моменты" - И. Тэн, "узлы" – А.Солженицын, "надломы" – А. Тойнби и т. п.), которая определяет динамику и направление цивилизационного развития на длительную перспективу. Противоречие между ростом народонаселения и возможностью удовлетворения его материально-энергетических потребностей, с одной стороны, сравнительно ограниченными возможностями естественных экосистем – с другой, приобретают антагонистический характер. Их обострение чревато необратимыми деградационными изменениями биосферы, радикальной трансформацией традиционных природных условий функционирования цивилизации, что также создаёт реальную угрозу жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Необходимость осмысления и преодоления сложившейся ситуации выдвинула экологическую проблематику на одно из первых мест в иерархии глобальных проблем современности. Всё чаще на различных форумах учёных, общественных и политических деятелей звучат тревожные заявления о том, что совокупная человеческая деятельность способна коренным образом подорвать природное равновесие биосферы и тем самым поставить цивилизацию перед угрозой гибели. Всё более активно обсуждаются социальные проблемы нарастающего экологического и технологического риска. Опыт последних десятилетий неопровержимо свидетельствует, что в подавляющем большинстве экологических бедствий основным виновником становится всё чаще не непредсказуемость действия технологических средств или природных стихий, а непродуманная, непредсказуемая деятельность человека, наносящая своим техногенным воздействием нередко непоправимый вред природе. Поэтому в экологических исследованиях в разных странах мира всё более ощутим поворот к учёту социально- правовых факторов как в создании экологической проблемы, так и в её решении. Становится всё более ясно, что от экологического императива объединённое в планетарном масштабе человечество должно переходить к экологически ориентированному правосознанию, мышлению и действию, к экологически ориентированному социальному развитию. В центр своего внимания экологическое право помещает изучение экстремальных ситуаций, возникающих вследствие нарушения равновесия во взаимодействии общества с природой, выяснение антропогенных, технологических, социально- правовых факторов развёртывания таких ситуаций и нахождения оптимальных путей и средств преодоления их разрушительных последствий. В отечественной науке, особенно начиная с 70-х годов, такие учёные, как М.М. Будыко, Н.Н. Моисеев, Е.К. Фёдоров, И.Т. Фролов, С.С. Шварц и др., широко обсуждали острые проблемы экологического кризиса современной цивилизации, анализировали этапы развития общества и социокультурных ценностей в свете взаимоотношений природной, технической, правовой и социальной систем. Шел поиск оптимальных программ решения экологических проблем, рассматривались многообразные аспекты экологической переориентации экономики, технологии, образования, общественного правосознания. Так, в настоящее время в целях восстановления паритета общества и биосферы, человека и природы отечественными философами предпринят новый исследовательский подход: коэволюционная стратегия , рассматриваемая как новая парадигма цивилизации ХХI века. Она должна оказывать воздействие на изменение познавательных и ценностных ориентаций, на новое понимание природы, на утверждении в сознании людей новой нравственности. Таким образом, хотя разрешение различных противоречий во взаимоотношениях между человеком и средой его обитания, обеспечивающее выход цивилизации на уровень рационализации, оптимизации и гармонизации в системе отношений "человек-общество-биосфера" – вопрос практики, необходимо предварительное изменение концептуального аппарата, и в этом процессе философия должна сыграть главную роль, помогая экологической переориентации современной науки, влияя на социально-политические и правовые решения в экологической области и способствуя, в конечном счёте, модификации общественного сознания и принципиальных подходов к правовому решению назревающих социально-экологических проблем. Этим определяется выбор темы данной дипломной работы. Глава 1. Доступ к экологической информации: права и возможности 1.1. Право на доступ к экологической информации в российском законодательстве Основные права и свободы граждан являются неотъемлемой частью современного демократического государства. Среди них особое место занимает право граждан на экологическую информацию, поскольку именно возможность доступа граждан к экологически значимой информации определяет уровень развития демократических институтов государства, степень доверия в отношениях между гражданами и государственными структурами. Информированность общественности повышает уровень правосознания людей, способствует более глубокому пониманию экологических проблем и непосредственному участию в их решении. Как было отмечено в Экологической программе для Европы, принятой в Софии (23 - 25 октября 1995 г.), информация о состоянии окружающей среды помогает принимать решения в отношении политики и приоритетов, способствует осуществлению мониторинга и контроля, а также обеспечивает открытость. Развитие и расширение сотрудничества в области осуществления природоохранной политики зависит от повышения качества данных и степени их достоверности. Конституция РФ провозглашает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29). Более того, ст. 42 устанавливает право граждан на получение конкретного вида информации, т.е. на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Законодатель устанавливает также обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность

Содержание Введение 3 Глава 1. Доступ к экологической информации: права и возможности 6 1.1. Право на доступ к экологической информации в российском законодательстве 6 1.2.Правовые ограничения доступа к информации 17 1.3.Защита права на доступ к экологической информации 40 Глава 2. Факторы экологической опасности 49 2.1.Экологическая безопасность 49 2.2.Факторы, источники последствия и экологической опасности 55 2.3.Зона экологического бедствия и зона чрезвычайной экологической ситуации 59 Глава 3. Политико-правовое обеспечение экологической безопасности России и пути его совершенствования в современных условиях 64 3.1. Дефекты организационно-правового обеспечения экологической безопасности современной России 64 3.2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения 67 Заключение 87 Список использованных источников 90 Приложение 96

Список использованной литературы 1. Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. — М., 2006. 2. Боголюбов С.А. Экологическое право. — М., 2008. 3. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. — М., 2005. 4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). — М., 2008. 5. Васильева М.И. Судебная зашита экологических прав. — М., 2006. 6. Государственные доклады «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации». — М., 2002-2007. 7. Дубовик О. ., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. — М., 2008. 8. Ерофеев Б.В. Земельное право России. — М., 2004. 9. Ерофеев Б.В. Сборник новейшего экологического законодательства Российской Федерации: — М., 2006. 10. Ерофеев Б.В. Сборник нормативных актов по экологическому праву Российской Федерации. — М., 2005. 11. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. — М., 2006. 12. Злотникова Т.В. Законодательные основы экологической безопасности в Российской Федерации. — М., 2005. 13. Злотникова Т.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». — М.,2007. 14. Красов О.И. Экологическое право. — М., 2005. 15. Красов О. И. Природоресурсное право. — М., 2006. 16. Макаров С.В., Каменская Ю.Ю. Экологическое аудирование. — М., 2005. 17. Маковик Р.С. Экологическое право Российской Федерации: Определения, схемы, комментарии. — Рязань, 2006. 18. Международное право: Учебник. — М., 2008. 19. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. — М., 2006. 20. Никитин А.Т., Степанов С.А. и др. Экология, охрана природы и экологическая безопасность.— М., 2007. 21. Окружающая среда. Оценка риска для здоровья. Международный опыт.— М., 2006. 22. Окружающая среда: Энциклопедический словарь-справочник. — М., 2003. 23. Петров В.В. Экологическое право.— М., 2005. 24. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающая человека среда: Словарь-справочник.— М., 2002. 25. Серов Т.П. Правовое регулирование экологической безопасности.— М., 2008. 26. Тимошенко А.С. Международный контрольный механизм в системе экологической безопасности // Гос-во и право. 2002. № 12. 27. Трунцевский Ю.В. Экологическое право России. — М., 2009. 28. Харючи С.Н. Современные проблемы коренных народов Севера: Доклады и выступления / Под ред. Н.В. Лукиной. — Томск, 2009. 29. Хотулева М.В. Как организовать общественную экологическую экспертизу. — М., 2006. 30. 31. Экологическое право и рынок. — М., 2004. 32. Экологическое право России: Сборник нормативных актов / Под ред. А.К. Голиченкова. — М., 2007. 33. Экологическое право России: Учебник / Под ред. В.Д. Ермакова и А.Я. Сухаревой. — М., 2007. 34. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. — М., 2006.