Экологическая ситуация и политика в Москве.

Введение Государственная и региональная экологическая политика - самостоятельная сфера общественной жизни в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, вершина экологической функции государства. Во времена перемен её значение возрастает. Закон устанавливает презумпцию потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Добросовестному инициатору надлежит действовать сообразно принятым общественным нормам, в том числе обеспечить соответствие своей деятельности государственной экологической политике. Политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и другие сферы общества. В этом плане прямо проявляется практическое значение рассматриваемого вопроса. В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или под их контролем не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции . За рубежом в качестве близких по значению к термину «экологическая политика» применяют термины «политика в сфере устойчивого развития», а название «политическая экология» носит специальное учебное и научное направление. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 14031-2001 понятие «региональный» может относиться к области (провинции) или группе областей внутри страны, или к группе стран, или к континенту, в зависимости от масштабности окружающей среды, рассматриваемой организацией. Федеративное устройство России включает шесть типов наименований ее административно-территориальных единиц, обобщенно называемых субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Отсюда, региональная экологическая политика в Российской Федерации может рассматриваться, как политика федерального центра в отношении субъектов Российской Федерации, или совместная политика ряда субъектов Российской Федерации. Однако эти взгляды не дадут полной картины явления. Окружающая среда не имеет административных границ. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) одна из согласованных целей сотрудничества Сторон - принимать необходимые меры для сближения политики в области окружающей среды и, где это целесообразно и возможно, для их гармонизации . Предметом исследования данной работы является экологическая ситуация. Объектом исследования — город Москва. Методы исследования в данной работе - программно-целевой метод. Целью данной программы является улучшение и повышение эффективности использования потенциала региональной экологической инфраструктуры при производстве экологической продукции (работ, услуг); конкурентоспособность региональной экологической инфраструктуры на рынке экологической продукции (работ, услуг); повышение доходности региональной экологической инфраструктуры и ее элементов; стабилизация доходности региональной экологической инфраструктуры и ее элементов; определение минимальной доходности элементов региональной экологической инфраструктуры, при которой обеспечиваются минимальные обязательные платежи; решение задач по регламентации региональной экологической инфраструктуры; обработка данных о состоянии экологической системы региона (экологический мониторинг) с целью разработки решений по оптимизации функционирования региональной экологической инфраструктуры. В основу разработки Концепции положены результаты изучения существующего положения в водном секторе столицы, анализа качества предоставляемых жителям столицы услуг по водоснабжению и водоотведению, состояния нормативной правовой базы отрасли на федеральном и региональном уровнях, современных технологических и технических решений, передовых экономических механизмов организации и управления отраслью. Теоретическое значение работы: рассмотреть совершенствование государственного регулирования природоохранной деятельности и природопользования; развитие научного обеспечения государственной экологической политики; обеспечение экологически безопасного развития промышленных комплексов народного хозяйства; реабилитация экологически неблагополучных территорий; экологизация образования, воспитания, деятельности средств массовой информации; обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения; международное сотрудничество. Практическое значение работы: анализ состояния окружающей среды Москвы и Московской области и экологической проблематики, интерпретации целей, определения основных направлений природоохранной деятельности, соответствующих им задач и приоритетов, полномочий и функций исполнителей, а также обеспечения средств достижения целей; рекомендации и предложения по совершенствованию мероприятий связанных с улучшением экологической ситуации на примере г. Москвы, так же представлен расчет социально-экономической эффективности от предложенных мероприятий. Глава 1. Теоретические аспекты экологической политики 1.1 Характеристика основных положений экологической политики Понимание экологической политики в широком смысле сочетает политологические, социологические, экономические и другие аспекты этого явления. Политика в аристотелевском смысле - историческое учение о государстве . Под эколого-правовой политикой понимают систему законодательных, административных и экономических мер, принимаемых государством (государствами) для решения экологических проблем . Собственно термин государственная экологическая политика в российском законодательстве отсутствует. Он применяется в подзаконном акте - в распоряжении Правительства Российской Федерации (п. 3.3.). Законодатель на федеральном уровне именует государственную экологическую политику, как: «единая государственная политика в области экологии», «единая государственная политика в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности», «федеральная политика в области экологического развития Российской Федерации». Законодательно также закреплены термины «единая государственная политика в области охраны атмосферного воздуха», «федеральная политика в области государственного экологического регулирования процесса уничтожения химического оружия» и другие. Стратегической целью государственной политики в области экологии согласно Экологической доктрине Российской Федерации является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Для этого необходимо решение следующих общих задач :  сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;  обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;  обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. В сфере государственной экологической политики (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) из общепризнанных принципов международного права первостепенное значение имеют принципы международного права окружающей среды, закреплённые в «мягком праве» и постепенно переходящие в позитивное право государств

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты экологической политики
1.1 Характеристика основных положений экологической политики
1.2 Методы исследований экологической ситуации.
Глава 2. Анализ мероприятий экологической ситуации на примере г. Москвы.
2.1 Краткая характеристика управления экологической ситуации в г. Москва.
2.2 Анализ основных мероприятий по улучшению экологической ситуации в г. Москва
2.3 Задание на разработку организационного проекта
Глава 3. Рекомендации и предложения по совершенствованию мероприятий связанных с улучшением экологической ситуации на примере г. Москвы.
3.1 Разработка проекта по улучшению экологической ситуации г. Москвы
3.2 Расчет социально-экономической эффективности
3.3 Мероприятия по внедрению проекта
Заключение
Список использованной литературы.
Приложения.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства Москвы от 7 августа 2008 г. № 1801-РП «О первоочередных мерах по развитию Москвы как национального и международного центра финансовых услуг»
2. Устав Московской области от 11.12.96 № 55/96-ОЗ
3. Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. № 1004-ПП.
4. Постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. № 176-ПП «О развитии систем водоснабжения и канализации города Москвы на период до 2020 года».
5. Бакланов П.Я. , Бровко П.Ф. Региональное природопользование:методы изучения, оценки и управления. М., 2003, с. 159
6. Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве. - М.: Изд-во МГУ, 2003, с.424
7. Высторобец Е. А. Атлас международного природоохранного сотрудничества. На русском и английском языках. - Москва, Гаага, 2001,с.50, 52 С. + 4 цв. карты формата А2
8. Высторобец Е. А., Дупак В. Я. Государственная и региональная экологическая политика. Информ.-метод. материалы. Учеб.-метод. пособие по курсу: Экология, охрана природы, экологическая безопасность. МОУЦ Нахабино- М.: Одна восьмая, 2005, с.60
9. Игнатюк Н.А. , Замотаев А.А. , Павлушкин А.В. Муниципальное право. Учебник для вузов, 2006, с.215
10. Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление. Издательство: itteachvideo, 2008, с.160
11. Лайкам К.Э. Охрана окружающей среды в России: Стат. cб./Росстат. -0-92 M., 2008, с.253
12. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление.М.: Юристъ, 2003, с.320
13. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления, Издательство: Юристъ, Москва, 2005, с.379
14. Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. – М.: Гелиос АРВ, 2000, с.107