Энергетическая безопасность.
Введение Актуальность темы исследования. Энергетика является крупнейшей отраслью современного мирового хозяйства. Годовой оборот в энергетике, по оценке зарубежных экспертов, составляет от 1,7 до 3,0 трлн. долл. США. Вместе с тем энергетика - одна из базовых, жизнеобеспечивающих отраслей I национального хозяйства, уровень развития которой во многом определяет экономическую мощь страны и ее геополитическую роль в мировом сообществе. Рациональное использование энергетических ресурсов, относящихся в преобладающей части к невозобновляемым, является средством повышения эффективности экономики и уровня жизни населения, а также снижения отрицательного воздействия расширяющейся хозяйственной деятельности человека на окружающую среду. Энергетические отрасли – это составные части топливно-энергетического комплекса (ТЭК), представляющего собой базовый инфраструктурный сектор российской экономики. Электроэнергетика, газовая и нефтяная отрасли снабжают экономику важнейшими производственными факторами, являющимися также товарами первой необходимости для населения. В сфере добычи нефти и газа генерируется национальная природная рента. Российские энергетические рынки включают в себя крупнейшие естественные монополии – уникальные газотранспортную сеть и единую национальную электрическую сеть. Производственным процессам в энергетике свойственны мощные отрицательные внешние эффекты, выражающиеся в ущербе, наносимом предприятиями ТЭК окружающей природной среде. Все это обусловливает необходимость государственного управления отраслями ТЭК. Российская государственная энергетическая политика определена официальным документом «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р.. Основными составляющими энергетической политики являются меры по развитию внутренних энергетических рынков, по рационализации недропользования, по формированию топливно-энергетического баланса, а также региональная, социальная и внешняя энергетическая политика. Россия определяет себя как государство с социально ориентированной рыночной экономикой (статья 7 конституции РФ), поэтому постановка основной задачи государственной энергетической политики должна заключаться в одновременном достижении двух целей: экономической эффективности и социальной ответственности государства за реализацию общественных интересов в сфере энергетики. Для совершенствования управления отраслями российской энергетики необходимы: разработка теоретических методов и практических способов достижения обеих этих целей, а также реализация принципа согласованности (основной задачи, цели и средств энергетической политики) и комплексного подхода к объектам и проблемам управления отраслями ТЭК, к выбору инструментов и средств энергетической политики. Содержание энергетической политики представляет собой комплекс мер 1) по оптимизации недропользования и управления государственным фондом недр, 2) по развитию внутренних топливно-энергетических рынков, 3) по рационализации топливно-энергетического баланса; к основным составляющим энергетической политики относятся также 4) региональная энергетическая политика и 5) социальная политика в сфере энергетики 6) внешняя энергетическая политика. В настоящее время экспорт российского газа в дальнее зарубежье осуществляется исключительно в европейском направлении и преимущественно на основе долгосрочных контрактов. Российский газ покрывает около 30% европейского спроса. Европейский рынок характеризуется избытком предложения, хотя уже в ближайшее время ожидается превышение спроса над предложением, поэтому зависимость Европы от России и других «энергетических держав» потенциально возрастает. Проводимая ЕС политика либерализации газового рынка является одним из механизмов противодействия этой тенденции. Либерализация заключается в разработке и реализации мер, направленных на развитие конкуренции между поставщиками и на ограничение их монопольной власти. К этим мерам, в частности, относятся диверсификация внешних поставщиков газа в Европу и открытие внутренних газовых рынков отдельных европейских стран. Предметом исследования - национальные интересы страны в этой сфере. Объектом исследования является энергетическая сфера России Цель исследования: формирование (вскрытие) национальных интересов России в этой сфере. Указанные цели предопределили постановку и решение следующих задач: • определить общие направления и инструменты регулирования мирового энергетического рынка; • определить основные направления и эффективность энергетической политики Евросоюза в контексте «энергодиалога» РФ и ЕС; • проанализировать современные позиции России в основных сегментах мирового энергетического рынка, особенности организации производства и экспорта энергоносителей; • сформулировать подходы России в отношении участия в развитии международного регулирования мирового энергетического рынка, в том числе рынков природного газа, нефти и ядерного топлива; • оценить возможные последствия присоединения России к Всемирной торговой организации и Договору к Энергетической хартии для национального топливно-энергетического комплекса. Степень разработанности темы. В России и за рубежом отмечается дефицит научных публикаций по вопросам регулирования мирового энергетического рынка. Имеются лишь общие справочники по международным экономическим организациям, в которых содержатся краткие сведения о ряде организаций, функционирующих в энергетической сфере. Информационной базой настоящего исследования послужили ежегодные статистические справочные издания (российские и зарубежные), отчеты международных энергетических организаций, материалы конференций стран-членов этих организаций, тексты международных соглашений в области энергетики, в том числе Европейской энергетической хартии и Договора к Энергетической хартии, документы Евросоюза, статьи в отечественной и зарубежной периодической печати, в том числе в Бюллетене иностранной коммерческой информации (БИКИ), издаваемом Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом. Теоретической и методологической основой работы являются труды зарубежных и российских ученых по вопросам участия государства в регулировании рыночного хозяйства, деятельности международных экономических организаций, развития мировой и российской энергетики, в частности, Андрианова В., Гэлбрейта Д., Ершова Ю., Кейнса Дж., Романова А., Савина В., Фаминского И., Хартукова Е., Хвойника П., Цветкова Н. I. Проблемы и тенденции развития ТЭК 1.1. Состояние ТЭК, его роль в экономике страны, факторы развития ТЭК России всегда играл и продолжает играть важную роль в функционировании и развитии экономики страны. Это связано не только со значимостью ТЭК как инфраструктурного фактора обеспечения жизнедеятельности общества, но и с большим влиянием функционирования комплекса на финансово-экономические параметры деятельности производительных сил страны и государства в целом. Такое положение ТЭК в большой мере предопределяется наличием в России богатых природных топливно-энергетических ресурсов и созданным крупным производственным потенциалом комплекса. При численности населения России около 2,5% от всего населения Земли, страна располагает 45% потенциальных мировых запасов природного газа, 13% нефти, 23% угля и 14% урана, т.е. в целом почти 30% всего энергетического природного потенциала Планеты. Россия добывает и производит более 10% всех первичных энергоресурсов в мире. Роль ТЭК в структуре экономики страны характеризуется тем, что в настоящее время (по итогам 2005 г.) продукция комплекса составляет более четверти всей промышленной продукции. Доля налоговых поступлений в федеральный бюджет государства от деятельности ТЭК превышает 37% от всех налоговых доходов этого бюджета. Более половины валютных поступлений в страну формируется от экспорта энергоносителей. В то же время топливно-энергетический сектор экономики является наиболее инерционной и капиталоемкой структурой, что требует заблаговременного формирования долгосрочной стратегии и прогнозирования его развития в органической увязке с прогнозированием и формированием перспективной стратегии социально-экономического развития страны, которая обусловливает требования к ТЭК и аккумулирует Введение 3
1. Глазьев С.Ю. Нефтяная рента: плюсы и минусы опыта Аляски//Налоги в гражданском обществе. СПб, 2003.
Похожие работы:
Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная| Разрешается частичное копирование контента в виде анонса при условии размещения прямой ссылки на источник. | © 2006-2024 «Claw.RU» © 2006-2024 «Рефератики.РФ» |