Этапы становления и развития бюджетной системы РФ.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Бюджетное устройство и бюджетная система Рос-сийской Федерации это основа государственного управления страны. Не-обходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительно-сти. Развитие общества, многие годы живущего в условиях жесткой центра-лизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регу-лирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в силь-ной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет по-зволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.
Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлят как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их ис-ключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Только в сово-купности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического рос-та.
Процесс преобразования бюджетной системы сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. От ус-пешного его завершения зависит будущее всей российской экономики.
Бюджетная система и реализация эффективной политики в сфере госу-дарственных финансов занимают достаточно важное место в процессе регу-лирования экономического развития государства. Одним из основных инст-рументов государственного регулирования экономики является бюджетная система, которая существенно влияет на социально-экономическое развитие административно-территориальных единиц и государства в целом. От каче-ства и своевременности принятия решений по вопросам формирования до-ходной части бюджета, налоговой политики, государственных расходов и межбюджетных отношений зависит сбалансированность государственных финансов, уровень эффективности государственного регулирования эконо-мических процессов.
Актуальность темы. На этапе рыночной трансформации экономики не-обходимо, с одной стороны, переосмысление системы финансово-бюджетных знаний, взглядов и парадигм, которые сложились в странах с развитой рыночной экономикой относительно возможности их применения в странах с переходной экономикой, с другого осуществление углубленного анализа тенденций бюджетного процесса в РФ и его влияния на социально-экономическое развитие государства.
Среди весомых научных исследований отечественных и зарубежных ученых по вопросам функционирования бюджетной системы и разработки политики в сфере государственных финансов можно назвать работы О.Богачовой, Дж.Бьюкенена, А.Вагнера, К.Эрроу, А.Игудина, Дж.Г.Кейнса, В.Лебедева, Э.Линдала, П.Мальцева, И.Озерова, В.Панскова, А.В.Парето, А.Пигу, М.Порш, Д.Рикардо, П.Самуэльсона, А.Смита, М.Сперанского, Дж.Стиглица, В.Танзи, А.Улюкаєева, М.Ходоровича.
Целью исследования является раскрытие сущности и этапов формиро-вания бюджетной системы РФ
Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:
раскрыть сущность бюджетной системы и определить ее роль в про-цессе регулирования экономики;
определить особенности становления бюджетной системы государства;
обобщить международный опыт развития бюджетных систем и про-водка политики в сфере государственных финансов.
Объектом исследования является бюджетная система РФ.
Предметом исследования является процесс функционирования бюд-жетной системы как инструмента регулирования экономического развития.
Информационную базу исследования представляли законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам реализации политики в сфере госу-дарственных финансов в РФ.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2
1 ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Бюджетная система дореволюционной России 5
1.2 Бюджетная система СССР 9
2 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 12
2.1 Бюджет как одно из основных звеньев финансовой системы 12
2.2Структура бюджетной системы Российской Федерации 14
2.3 Принципы формирования бюджетной системы в Российской Федерации 17
2.5 Межбюджетные отношения 20
3 БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РФ В 2008-2010 гг 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Норма, 2005.
2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на пе-риод до 2010 года»
3.Бюджетная система России / Под ред. Поляка Г. Б. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
4.Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: ИТК «Дашков и Ко», 2006.
5.Исполнение бюджета РФ в 2007 г. по расходам http://www. essr.ru/
6.Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики Экономист, 2008, № 1.
7.Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ИНФРА-М, 2006.
8.Панскова Р. Г. Проблемы формирования доходов бюджета Вестник финансовой академии, 2006, № 3.
9. Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2009 г. // Экономист, 2008, № 12.
10.Сборник материалов по бюджетированию, ориентированному на ре-зультат. Сост. Нидерландский экономический институт. М., 2006.
11.Устойчивое развитие: роль Высших органов финансового контроля (проект август 2006). Рабочая группа ИНТОСАИ по экологическому аудиту.
12.Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. М.: ЮНИТИ, 2006.
13.Финансы / Под ред. Дробозиной Л. А. М.: ЮНИТИ, 2005.
14.Финансы / Под ред. Ковалева В. В. М.: «Проспект», 2005.
15.Финансы / Под ред. Лушина С. И., Слепова В. А. М.: Экономистъ, 2006.
16.Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Сенчагова В. К., Архипова А. И. М.: «Проспект», 2005.
17.Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большако-ва А. К. М.: «Проспект», 2006.
18.Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Россий-ской Федерации. М.: ИТК «Дашков и Ко», 2002. С. 228.
19. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет -важнейший инструмент реа-лизации государственной политики//Финансы. 2005. № 1. С. 3.
20. Третнер К.Х., Циммерман Х., Бухвальд Е. Предложения по рефор-мированию межбюджетных отношений в Российской Федерации. М.: Акаде-мия бюджета и казначейства МФ РФ, ГТЦ, 2004. С. 22.
21. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление регио-нальными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.
22. Черногоров А.Л. Ставрополье -экспериментальная площадка ре-формы местного самоуправления//Бюджет. 2007. № 5. С. 3.
23.Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. Пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. М.: Финансы и статистика, 2004. 352 с.
24.Данилевский Ю.А. Приоритеты российской бюджетной политики // Бюджетная реформа в России: современный этап. Доклады и выступления на научно-практическом семинаре «Бюджетная реформа и проблемы совершен-ствования бюджетного законодательства России» (25 февраля 2003г.) / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансовая академия, 2003. С. 1517.
25.Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Фе-дерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общей редакцией С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Совет Федера-ции, 2006. 256 с.
.