Федеральные суды и суды субъектов РФ..

Введение

В принятой на всенародном референдуме в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации закреплен принцип разделения властей в качестве основы конституционного строя России. «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10).
Суды в Российской Федерации действуют не разрозненно, а определенным образом структурированы с точки зрения их компетенции.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее ФКЗ о судебной системе), причем последний по своей юридической силе он уступает только Конституции РФ и международным актам Российской Федерации (т.е. все иные федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, определяющие устройство судов, их полномочия, порядок образования и деятельности, не могут ему противоречить).
Согласно п.2 ст.4 ФКЗ о судебной системе, судебную систему в нашей стране сотавляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.
Федеральные суды в общем и суды субъектов федерации как составляющая федеральных судов станут предметом рассмотрения в работе.




1. Общие положения о судебной системе Российской Федерации

Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей. Тем самым, по мнению В.Радченко, «пресекаются претензии придать статус правосудного органа различным квазисудам вроде казачьих, шариатских, церковных и т.п., а также становятся противоправными попытки учредить суды законами субъектов Федерации» .
«Характерная черта судебной власти - осуществление ее специально установленными государственными органами, которые занимают в государственном механизме особое положение, определяемое специфичностью выполняемых ими функций и характером деятельности по охране прав и свобод граждан» . Полномочием осуществлять судебную власть наделены только суды, входящие в судебную систему РФ, утвержденную ФКЗ о судебной системе.
Судебная система нашла свое отражение и дальнейшее развитие в ст. 4 и гл. 3 «Суды» ФКЗ о судебной системе.
Итак, согласно ст.4 ФКЗ о судебной системе, в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
При этом к федеральным судам относятся:
- Конституционный Суд Российской Федерации;
- Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Именно в том, что сразу три суда провозглашены высшими органами судебной власти, и состоит специфика отечественной системы судебных учреждений.
По справедливому замечанию Ю.В.Маранц, «фатически в стране сложились и функционируют три автономные подсистемы органов судебной власти - конституционная юстиция, арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Организационное единство судебной системы можно назвать эфемерным. Каждая из названных подсистем практически действует автономно, что порождает зачастую противоречивость судебной практики, складывающейся по аналогичным категориям дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а иногда и прямое игнорирование вступивших в силу решений других судов. Так, ученые и практики неоднократно отмечали проблемы исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации другими российскими судами при осуществлении ими правосудия. По данной проблеме даже проводилось специальное Всероссийское совещание, что свидетельствует об остроте проблемы» .
Также нельзя не согласиться с председателем Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедевым, который отмечает, что разделенность судебной власти между тремя системами судов влечет серьезные проблемы для единого правового пространства Российской Федерации в целом . Ведь законодательно единство судебной системы закреплено лишь на уровне федерального закона (ст.3 ФКЗ о судебной системе), Конституция не включила этот принцип в число основ судебной власти Российской Федерации.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Итак, понятие «суды РФ» шире понятия «федеральные суды», поскольку помимо последних, к судам РФ относятся также суды субъектов РФ.
2. Федеральные суды

В правовом государстве судебная власть должна быть важным гарантом прав и свобод конституционного строя. Центральное место здесь занимает, конечно же, Конституционный Суд Российской Федерации, который, согласно ч.1 ст.18 ФКЗ о судебной системе, «является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства».
Являясь особым органом судебной власти, Конституционный Суд, «учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции, баланса властей, выступает одновременно и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей. В этом выражается его двуединая правовая природа. Новый Закон о Конституционном Суде по сравнению с предшествующим и прежней Конституцией не сохранил термин «высший» при определении Конституционного Суда. Он действительно не является высшим органом в том понимании, что не возглавляет систему судебных органов, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, не является для судебной системы надзорной, кассационной или апелляционной инстанцией» .
Вместе с тем Конституционный Суд - высший орган в том смысле, что занимает высшее положение в механизме конституционного контроля в государстве, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, связан при осуществлении судопроизводства только федеральной Конституцией и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее ФКЗ о КС).
Полномочия Конституционного Суда РФ установлены в ст.3 ФКЗ о КС:
«В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государствнной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля».

Введение 3
1. Общие положения о судебной системе Российской Федерации 4
2. Федеральные суды 7
3. Суды субъектов Федерации 17
Заключение 20
Список нормативных правовых актов и литературы 21

Список нормативных правовых актов и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета № 237 от 25.12.1993 г. (с изм. и доп. в ред. от 21.07.2007 г.).
2. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Российская газета от 29 июня 1999 г. № 120 (с изм. и доп. в ред. от 04.12.2006 г.)
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета №3 от 06.01.1997 г. (с изм. и доп. в ред. от 05.04.2005 г.).
4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»// Российская газета от 16 мая 1995 г. N 93 (с изм. и доп. в ред. от 28.04.2008 г.)
5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета №138-139 от 23.07.1994 г. (с изм. и доп. в ред. от 05.02.2007 г.).
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ // Российская газета №220 от 20.11.2002 г. (с изм. и доп. в ред. от 25.11.2008 г.).
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. №95-ФЗ // Российская газета №137 от 27.07.2002 г. (с изм. и доп. в ред. от 03.12.2008 г.).
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174 -ФЗ от 18.12.2001 г. // Российская газета. №249 от 22.12.2001 г. (с изм. и доп. в ред. от 11.06.2008 г.).
9. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // Парламентская газета от 5 января 2000 г. N 1-2 (с изм. и доп. от 03.12.2008 г.).
10. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета от 22 декабря 1998 г. N 242 (с изм. и доп. в ред. от 22.07.2008 г.).
11. Концепция судебной реформы; утв. Постановлением ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1991. №44. Ст.1435.
12. Дорошков В.В. Мировой судья: Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М.: Норма, 2004. 319 с.
13. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Отв. ред. В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Норма, 2003. - 496 с.
14. Лебедев В.М. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. 2000. N 3. С. 2-5.
15. Маранц Ю.В. Комментарий к федеральному закону «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006. 118 с.
16. Не теряйте веру в торжество Закона! (Интервью с В.Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ) // Российская юстиция. 2006.№3. С.2-4.
17. Павликов С.Г. К вопросу о статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2005. №5. С.28-33.
18. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общей ред. В.Д.Карповича. М.: Юрайт, 2002. 959 с.
19. Радченко В. Закон «О судебной системе Российской Федерации» - базовый закон судебной реформы // Российская юстиция. 2002. №8. С.2-4.
20. Степанов В. Какие суды являются судами субъектов Российской Федерации? // Российская юстиция. 1999. №10. С.43.