Фон социального страхования.

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение, социальная защита всегда занимали и занимают одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Они непосредственно зависят от развития экономики и теснейшим образом связаны с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.
Содержание понятия социального обеспечения, социальной защиты, его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.
Социальное государство выступает гарантом и защитником интересов прав и свобод не какой-то одной социальной группы или нескольких групп, а всех членов общества. Такое государство не может произвольно устанавливать тот или иной порядок регламентации общественных отношений, так как оно связано неотчуждаемостью и приоритетом прав и свобод человека и гражданина как общечеловеческих ценностей.
Политика социального государства направлена в первую очередь на оздание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.
Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из четырех государственных внебюджетных фондов, в число которых входят также Государственный фонд занятости РФ, Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ.
Средства Фонда социального страхования формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями (страхователями) всех форм собственности, а также гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве.
Задачей Фонда социального страхования является обеспечение выплаты гарантированных государством различного рода социальных пособий и санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей, что является актуальным для значительной часть граждан нашей страны.
Цель курсовой работы рассмотреть особенности деятельности фонда социального страхования и проанализировать его роль в реализации социальных функций.
На основе цели определим задачи курсовой работы:
- развитие системы социального страхования в России;
- виды обеспечения по обязательному социальному страхованию;
- формирование и расходование средств фонда социального страхования РФ;
- анализ исполнения бюджета фонда социального страхования РФ за 2004 год;
- пути совершенствования деятельности фонда социального страхования.
В процессе выполнения курсовой работы были использованы методы статистического анализа.

1. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1. История развития социального страхования в России

В развитии социального страхования в России можно выделить несколько периодов:
1) XVII-XIX вв. возникновение и развитие социального страхования как общественного института;
2) вторая половина XIX в. - 1917 г. - принятие страховых законов и формирование обязательного социального страхования и его учреждений;
3) с 1917 г. до начала 1930-х гг. - свертывание и огосударствление социального страхования в соответствии с политической и экономической ситуацией в стране;
4) начало 1930-х - 1980-е гг. - преобладание государственного социального обеспечения, передача социального страхования в ведение профсоюзов;
5) с начала 1990-х гг. - формирование системы социального страхования адекватного требованиям формирующейся рыночной экономики. [9, с. 34]
Зарождение добровольного пенсионного обеспечения относится ко второй половине XIX в., когда в России стали образовываться эмеритальные (пенсионные) кассы.
Эмеритальная касса - это организация, в которую человек вносил деньги и из которой через определенное время участия или по выслуге лет выплачивалась ежегодная пенсия (иногда заменяемая единовременным пособием) как самому участнику, так и членам семьи в случае смерти кормильца. Первая эмеритальная касса, устав которой впоследствии был взят за образец для пенсионных касс других учреждений, была основана при Морском ведомстве в 1858 г.
Обязательное устройство страховых касс в России восходит к 1861 г., когда был принят Закон «О вспомогательных товариществах». Эти кассы возникли при казенных заводах. В 1901 г. были приняты Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утративших трудоспособность на заводских и рудничных работах.
В России как и в других странах Европы, получает развитие общественная система страхования ремесленников и наемных рабочих, основой которой становятся больничные кассы. К 80-м гг. XIX в. относятся первые проекты государственного социального страхования рабочих. Революция 1905 г. ускорила решение вопросов, связанных с введением обязательного социального страхования.
В 1912 г. III Государственная дума приняла пакет страховых законов: «Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих»; «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих»; «Об обеспечении рабочих на случай болезни»; «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве». Общее руководство социальным страхованием в стране осуществлял Совет по делам страхования рабочих при Министерстве торговли и промышленности. В губерниях и крупных городах учреждались страховые присутствия, наблюдавшие за исполнением страховых законов. Рабочими органами на местах являлись больничные кассы и страховые товарищества. Последние объединяли в страховых целях работодателей по округам. В дореволюционной России действовало несколько тысяч страховых касс и около 10 товариществ.
Вокруг страховых законов 1912 г. развернулась острая политическая борьба, в которой принимали активное участие различные политические партии и сами рабочие. Важнейшие требования рабочих в области социального страхования и охраны здоровья были сформулированы в докладе Н.А.Семашко в январе 1912 г. Эта программа имела решающее значение для создания в 1917 г. системы охраны здоровья, которая получила название «рабочая страховая медицина».
30 октября 1917 г. была объявлена программа страхования советского правительства. Был издан ряд декретов, в корне изменивших систему социального страхования: 14 ноября 1917г. «О передаче больничным кассам лечебных учреждений»; 29 ноября «О страховых присутствиях и страховом совете»; 11 декабря - «О страховании на случай безработицы»; 22 декабря «О страховании на случай болезни».
В 1918 г. Народным комиссариатом труда было принято Положение о социальном обеспечении трудящихся, в соответствии с которым все страховые органы ликвидировались.
Возрождение социального страхования в России началось в 1921 г. в связи с новой экономической политикой (НЭП). Появление в период НЭПа различных форм собственности на средства производства потребовало новых подходов к социальному страхованию.
Постановлениями СНК 1921-1923 гг. были определены страховые взносы работодателей различных форм собственности по отдельным видам социального страхования. Устанавливались взносы на временную нетрудоспособность и другие виды обеспечения: на инвалидность, вдовство и сиротство, на безработицу и лечебную помощь. Размер страхового взноса по всем, кроме безработицы, видам страхования зависел от опасности и вредности производства.
В 1933 г. социальное страхование в СССР было передано в ведение профсоюзов, а страховые кассы ликвидированы, бюджет государственного социального страхования был консолидирован в государственный бюджет.
Данная система социального обеспечения и социального страхования существовала в бывшем СССР с начала 30-х до конца 80-х и характеризовалась высокой степенью централизации и интеграции в государственный бюджет.
Финансы социального обеспечения и социального страхования включали: государственный бюджет (расходы на социальное обеспечение); бюджет государственного социального страхования; Союзный фонд социальноо обеспечения колхозников; Союзный фонд социального страхования колхозников; социальные фонды государственных предприятий и колхозов. Доля государственного бюджета в общих расходах социального обеспечения и страхования в течение последних 15 лет составляла 95%.
Недостатками этой системы были отсутствие четкой специализации и перекрестное финансирование между фондами.
Управление системой социального обеспечения и страхования было сложным и бюрократизированным. Оно включало, кроме союзного парламента и правительства, союзный Комитет по труду и социальным вопросам, министерства социального обеспечения союзных республик, союзный и республиканские Советы социального обеспечения колхозников, профсоюзы и органы местного самоуправления в области социального обеспечения.
В течение последних 30 лет в бывшем Советском Союзе численность и доля населения, получающего пенсии и социальные пособия, постоянно увеличивалась - с 10,1% в 1960 г. до 16,9 в 1970 г. и 18,8% в 1980 г., достигнув 20,4% в 1987 г. Это явилось причиной роста доли расходов на социальное обеспечение в национальном доходе страны: с 6,8% в 1960 г. до 7,9 в 1970 г., 10,1 в 1980 г. и 11,8% в 1987 г. Потребовалось увеличение взносов на социальное страхование (максимального значения тарифов) с 9,0% в 1970 г. до 14,4%) в 1982 г. и до 30% к концу 1990 г. Уровень социальных платежей был дифференцирован по 30 отраслям народного хозяйства, в зависимости от уровня их рентабельности, без учета уровня социальных и профессиональных рисков. [2, с. 334]

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 5
1.1. История развития социального страхования в России 5
1.2. Виды обеспечения по обязательному социальному страхованию 10
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16
2.1. Формирование и расходование средств ФСС РФ 16
2.2. Анализ исполнения бюджета Фонда социального страхования РФ за 2004 год 22
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
ЛИТЕРАТУРА 36

Книги одного или более авторов
1. Астапов К. А. Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Финансы ЮНИТИ, 2003.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: Финансы: ЮНИТИ, 2004.
3. Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб.: Питер, 2003.
4. Вахрин П.М. Финансы учебник для вузов, издание 3 М.: Дашков и К, 2003.
5. Живалов В. Финансовые потоки в российской экономике. - М., Экономика. 2000.
6. Седова М.Л., Маркина Е.В., Грязнова А.Г. Финансы Учебник. М.: ФИС, 2006.
7. Федотов А.В. Расходы, возмещаемые Фондом социального страхования. М.:Главбух, 2003.
Книги авторского коллектива
8. Общая теория финансов. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2004.
9. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. Л.А. Беляевой. - М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 2004.
10. Финансы, денежное обращение, кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2003.
11. Финансы. / Под ред. В. М. Родионовой - М.: Финансы и статистика, 2004.
12. Финансы. Учебник. / Под ред. И.Ю. Ролдугиной. - М.: Финансы и статистика, 2004.
13. Финансы. / Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2004.
14. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. / Под ред. проф. А.В. Волковой - М.: Финансы, 2004.
15. Финансы. / Под ред. М.П. Видяпина. - М.: Финансы и статистика, 2006.
16. Финансы. / Под ред. Ю.В. Козловой. - М.: Финансы и статистика, 2006.
Статья в журнале или газете
17. Кондратьева З.А. Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования // Законодательство, 2004.- №6, - с. 12- 34
18. Нечитайло И. Порядок учета и расходования средств обязательного социального страхования // Финансовая газета. Региональный выпуск, 2004. -№20, - с. 11- 24
19. Сомов Л. Выплаты по социальному страхованию в 2004 г. // Финансовая газета, 2004, - №16, - с. 3- 31
20. Терехова В.А. О порядке регулирования средств обязательного социального страхования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2004, - №15, - с. 11- 21
21. Фонд социального страхования РФ: жизнь и надежда за строчкой отчета... // Частник, - 2006. - №7. с. 31-35.
22. Фонд социального страхования РФ: перспективы развития // Известия, - 2006. - №5. с. 12-14.
23. ФСС РФ увеличивает расходы // КоммерсантЪ - 2006. - №2. с. 22-25.
24. Ильин М.Б. Родовые сертификаты в 2007 г. // Известия, - 2006. - №3. с. 7-10.
Нормативные документы
25. Федеральный закон от 4 марта 2006 г. N 34-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 год».
26. Федеральный закон от 4 марта 2006 г. N 34-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 год».
27. Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. N 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год».
28. Постановление Фонда социального страхования РФ от 9 марта 2004 г. N 22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования».
Электронные средства массовой информации
29. Официальный сайт Фонда социального страхования www.fss.ru