Формы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по вопросам совместного ведения, финансового обеспечения Гарантии м.

Введение Появление и развитие института местного самоуправления в современной России стало одним из знаковых явлений в общем процессе ее демократических преобразований. Характерная для советского государства централизованная вертикаль власти, будучи несовместимой с новым общественным устройством, требовала замены, которой и явилась организация местной власти, не связанной с не¬посредственным руководством государственного аппарата. Организованная и действующая в интересах местного населения муниципальная власть призвана самостоятельно, но под контролем и по правилам, установленным государством, решать все вопросы, которые связаны с жизнеобеспечением граждан в пределах городов, сел, поселков и на других населенных территориях. Но такая власть не может по¬явиться внезапно, одновременно с ее декларированием в конституционных нормах. Процесс становления местного самоуправления в России имеет множество противоречий, обусловленных не только естественными для всяко¬го развития трудностями роста, но и обстоятельствами, связанными с консервацией и даже реанимацией некоторых фрагментов прежней авторитарной системы управления. И происходит это не оттого, что изменяется соответствующим образом политическая воля государственного руководства, а в силу наличия пробелов в этой области знаний, которые немедленно заполняются представлениями о прежней системе организации и функционирования местной власти. 1. Формы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по вопросам совместного ведения, финансового обеспечения. Отличительной особенностью организационных форм систем местного самоуправления и государственного уп¬равления в целом является то, что в системе местного са¬моуправления в силу разнородности ее элементов гораздо меньше связующих и цементирующих систему начал. Дан¬ная система включает в себя не просто разные, а качественно отличающиеся друг от друга элементы, воплощающие как публично-правовую власть в лице органов местного само¬управления, так и общественные структуры в лице терри¬ториальных органов общественного самоуправления. При характеристике организационной структуры го¬сударственного управления обычно используются следу¬ющие критерии: территориальный масштаб компетенции, соподчиненность органов между собой, порядок образова¬ния органов, характер и содержание компетенции, поря¬док разрешения вопросов компетенции, источник финан¬сирования. Территориальный масштаб организационных структур местного самоуправления, действующих в качестве публич¬ной власти, отдельно взятого муниципального образования, не может быть больше территории соответствующего му¬ниципального образования. Территориальный масштаб дей¬ствия государственного управления не обязательно должен быть больше по территории по сравнению с местным самоуправлением. Как известно, отдельные самостоятель¬ные подразделения органов государственного управления могут действовать, например, в пределах территории рай¬она города, т. е. в пределах определенной части террито-рии муниципального образования. Признаки иерархич¬ности и соподчиненности, неизменно присутствующие в организации органов государственного управления, в сис¬теме местного самоуправления могут обычно проявляться только в условиях организации структурных подразделе¬ний органов местного самоуправления на части террито¬рии муниципального образования и только в отношении органов местного самоуправления и их подразделений, осуществляющих исполнительно-распорядительные фун¬кции управления.

Введение 1. Формы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по вопросам совместного ведения, финансового обеспечения 2. Гарантии местного самоуправления и их система. Государственный характер гарантий местного самоуправления. Общие и специальные юридические гарантии местного самоуправления 3. Задача Заключение Литература

1. Конституция РФ. – М.: Норма, 2009 – 64 с. 2. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //СЗРФ. – 2003. - №40 ст. 3822 3. Выдрин И. В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА – ИНФРА, 2009. – 368 с. 4. Кудилинский М. Н. Муниципальное право России: Учебник. – Норма, 2008. – 224 с. 5. Уваров А. А. Местное самоуправление в России. – М.: Норма, 2007. – 304 с. 6. Цейтлин Р. С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. Учебное пособие. – М.: Омега – Л, 2003. – 120 с.