ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

До настоящего времени не существует единого подхода к определению функций управления, что объясняется отсутствием единых основа¬ний и обоснованных доказательств того или иного перечня функций. Если под муниципальным управлением понимать «деятельность исполнительно-распорядительного органа по воздействию на управ¬ляемый объект для перевода его в состояние, соответствующее цели территориального образования, на котором функционирует данный орган и управляемый им объект, путем организации и контроля испол¬нения актов органов власти и управления» (6), то такой перевод осу¬ществляется посредством реализации цикла управления, включающе¬го четыре стадии: 1. Планирование. На этой стадии определяется модель будущего состояния объекта управления, то есть определяются параметры его оп¬тимального функционирования и развития. 2. Организация. После определения модели будущего состояния объекта управления необходимо перевести его в это новое, запланиро¬ванное состояние. Изменение организации управляемого объекта в со¬ответствии с найденными параметрами и составляет суть стадии орга¬низации. 3. Контроль и учет. Цель данной стадии - сравнить новое состоя¬ние объекта с найденным оптимальным. Поскольку перевод объекта в заданное состояние требует определенного промежутка времени, в те¬чение которого изменяются внутренние и внешние условия функциони¬рования объекта, то заданного состояния объекта не всегда удается достичь. Поэтому на стадии учета и контроля необходимо определить фактическое состояние объекта управления после его перевода в за¬данное состояние. 4. Регулирование и координирование. Исходя из предыдущей стадии, возникает необходимость ликвидации обнаруженных рассогла¬сований нового состояния объекта с заданным, что и является целью стадии регулирования и координирования. Работы по осуществлению стадий управленческого цикла об-разуют функции управления: планирование, организацию, кон¬троль и учет, регулирование и координирование (6). На их базе формируются функции управления в конкретной сфере. Таким образом, функции управления подразделяются на общие и частные. Посредством реализации общих функций осуществляется уп¬равление объектом в целом; с помощью частной функции выполняется управление каждой подсистемой. К общим функциям муниципального управления относят, например: - прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования и контроль вы¬полнения планов и программ; - организация деятельности органа муниципального управления; - регулирование функционирования хозяйства муниципального образования и иная подобная деятельность.

нет

1.Демьяненко А.Н.,Обушенков А. Л. Муниципальное управле-ние. Учебное пособие. - Изд-во Волго-Вятской академии государствен¬ной службы, 1998. 2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая члена-Ми Европейского Совета 15 октября 1985 года // Народный депутат, 1993,№ 11. 3. Конституция Российской Федерации (Основной Закон). - М.: 1993. 4. Кунц Г., О' Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т . 1. - М.: Прогресс, 1981. 5. Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997. 6. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 1997. 7. Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях.-М.: Экономика, 1995. 8. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправ¬ления в Российской Федерации» / Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. - М.: Изд-е. офиц., 1995, № 35. 9. Широков А.Н., Юркова С.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 1995, №2.