Городское самоуправление в современной Европе.

Введение

Основы правовых муниципальных систем большинства евро-пейских стран были заложены в ходе муниципальных реформ в XIX веке, хотя традиции общинного, городского самоуправления уходят своими корнями в глубину веков к первичным ячейкам общества: поли-сной демократии античного мира, городским и сельским общинам средневекового сословного государства.
Муниципальные реформы XIX века основывались на фунда¬менте, который закладывался для них уже в средние века. Сре¬дневековые города с их административным, финансовым и судеб¬ным правлением, купленным или отвоеванным у феодальных властителей, в панцире сословного городского самоуправления несли зародыш буржуазного муниципализма .
Конституционное движение, толчок которому в европейских странах дала Великая французская революция, привело не только к появлению новых форм организации власти в сфере высшего государственного управления, но и с неизбежностью поставило задачу преобразо¬вания местного управления по новому типу, свободного от силь¬ной бюрократической опеки центральных органов власти.
Большое влияние оказали на теорию и прак¬тику конституционного развития европейских государств фран¬цузские конституции XVIII века, а также бельгийская конститу¬ция 1831 г., сыгравшая значительную роль в распространении идей местного самоуправления в европейских странах. Бельгий¬ская конституция 1831 г. содержала специальную статью, посвященную общинному управлению, и, что очень важно, наряду с законодательной, исполнительной и судебной властями признава¬ла власть четвертую - муниципальную.
Идеи организации общинного управления, нашедшие отраже¬ние в бельгийской Конституции, были выражены ранее францу¬зом Турэ, который в 1790 г. обосновал их в своем докладе по законопроекту о реформе местного управления в Национальном собрании Франции. Турэ сформулировал две основные проблемы учения о местном самоуправлении, которые впоследствии полу¬чили свое развитие в различных теориях местного самоуправ¬ления.
Значительный вклад в разра¬ботку теории местного самоуправления внесла германская юри¬дическая школа. Первоначально немецкие ученые, обосновывая природу и сущность местного, общинного самоуправления, выдвинули тео¬рию свободной общины (теорию естественных прав общины).
В начале XIX века общинными делами, общинным имущест¬вом заведовали казенные, государственные чиновники. Эта сис¬тема привела общинное хозяйство к полному его упадку. Поэтому требовалось научно обосновать необходимость ограничения вме¬шательства бюрократического центра в общинную систему веде¬ния хозяйства. Эту задачу и была призвана решить теория сво¬бодной общины, основные начала которой немецкие ученые за¬имствовали из французского и бельгийского права.
Далее свое развитие получила государственная теория самоуправления, основные положения которой были разработаны выдающимися немецкими учеными XIX века Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом .

Введение
1. Местные исполнительные органы 3
2. Отношение местных органов с центральной властью 6
3. Функционирование местного управления и самоуправления 8
4. Структура и формы местного самоуправления 16
5. Формирование местного управления и самоуправления 19
Заключение 24
Список использованной литературы 26

1. Европейская Хартия местного самоуправления // Сборник Законодательства РФ . - 1998. - N 36.
2. Конституции европейских государств. – Ер.: Изд. «Мхитар Гош». – 1998.
3. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. Проф. В. В. Маклаков – 2-е изд., и доп. – М.: Издательство БЕК. 1997.

4. Бойцова Л. В., Бойцова В. В. Конституционное право России и зарубежных стран в сравнительной перспективе. М., 2000.
5. Василенко И. Муниципальные реформы в Германии // Проблемы теории практики управления.– 2005.– №5.
6. Григорьев С. Местное самоуправление в Великобритании // Вопросы экономики.– 1991.– №5.
7. Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. – М.: Спарк, 2001.
8. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. Изд.3-е.– М.: ИКЦ «Март»,2007.–368с.
9. Коваленко Н.Е. Местное самоуправление как форма демократии: Учебное пособие.– СПб.: Изд-воСПбГУЭФ, 2008.– 296 с.
10. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие для студентов вузов.– М.: Аспект Пресс, 2004.– 414 с.
11. Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности / Ю.В. Фененко. - М. : МГИМО-Университет, 2004. - 401 с.