Государственная служба РФ как социально-правовой институт.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Государственная служба Российской Федерации и ее сфера деятельности Система государственной службы основана на формировании условий управления и администрирования. Государственная служба в Российской Федерации также основывает свою деятельность на системности управления отношений, поэтому важно обратить внимание на условия и этапы ее формирования и развития, а также проанализировать критерии деятельности как представительного и исполнительного органа в системе государственной власти. Согласно Закону «О системе государственной службы Российской Федерации» государственной службой признается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и соответственных должностных лиц . Институт государственной службы базируется на принципах и системности публично-властных отношений, должностных полномочий и границах возложенной компетенции, определении статуса государственного служащего и условий обеспечения прохождения службы. Для формирования условий администрирования государственной службы необходимо обратить внимание на ряд факторов, которые являются фундаментом формирования оснований государственного управления. Первый метод, применяемый относительно государственной службы, - это определенный порядок осуществления деятельности в пределах установленных границ компетенции. То есть, условия обеспечения государственно-правовых отношений формируется при тесном контакте с

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 1.1. Государственная служба Российской Федерации и ее сфера деятельности 6 1.2. Понятие государственного служащего и сфера его социально-правовой компетенции 9 1.3. Научно-методологический подход к рассмотрению государственной службы как публично-правового института 12 ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА В СИСТЕМЕ ИЗУЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА 15 2.1 Законодательно-практическое обеспечение государственной службы на уровне законодательно-правовых норм 15 2.2 Практика судебных решений, международных стандартов и конституционных норм в системе обеспечения государственной службы: сравнительно-правовой анализ 18 2.3 Права, свободы и обязанности государственных служащих в условиях современного развития Российской Федерации (на примерах судебных решений) 21 ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ 24 3.1 Рекомендательные нормы организации и функционирования государственной службы на основании норм публичного права 24 3.2 Необходимость обеспечения статуса государственного служащего и проблемы его реформирования в современной системе права 28 3.3 Создание и формирование новых и современных методов специфического обеспечения и регулирования деятельности государственной службы в Российской Федерации 32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые и другие официальные документы 1. Конституция РФ от 25.12.1993 (с изменениями от 30.12.2008). – М.: СУИ, 2010. – 32 с. 2. Федеральный Закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года (с изменениями от 01.12.2007 р.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 22. – Ст. 2063. 3. Федеральный Закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года (с изменениями от 14.02.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3215. 4. Национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 года № 1568, утвержденный Президентом РФ // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2008. - № 4721. – 5 августа. 5. Федеральный Закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ // Парламентская газета. – 2008. - № 90. – 31 декабря. 6. Федеральный Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ // Российская газета. – 2009. - № 133. – 22 июля. 7. Проект Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих // Вестник Министерства здравоохранения и социального развития. – 2010. - № 5. – 8 июня. Специальная литература 8. Государственные и муниципальные финансы // Серия: Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. - Под ред. И. Мацкуляка (2-е издание, дополненное и переработанное). – М.: РАГС, 2007. – 640 с. 9. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации // Серия: Учебники российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М.: РАГС, 2007. – 560 с. Периодическая печать 10. Галиуллина С. И. Становление государственной системы попечения о народном образовании / Светлана Галиуллина // Государственная служба. – 2010. - № 1 (63). – С. 93-101. 11. Курбанов Р. Г. Проблемы совершенствования правового регулирования государственной службы / Ривзан Курбанов // Государственная служба. – 2010. - № 2 (64). – С. 76-82. 12. Литвинцева Е. А. Институциональная структура государственной гражданской службы / Елена Литвинцева // Государственная служба. – 2010. - № 3 (65). – С. 51-55. 13. Мокроусов О. А. Правительство определилось с экспертизой нормативных актов на коррупционность / Олег Мокроусов // Экономика и жизнь. – 2009. - № 9. – 16 марта. 14. Сергеева Г. В. Правовое обеспечение урегулирования конфликта интересов / Гульнара Сергеева // Государственная служба. – 2010. - № 2 (64). – С. 34-39. 15. Тавокин Е. И. Качество управленцев для качества управления / Евгений Тавокин // Государственная служба. – 2010. - № 1 (63). – С. 65-73. 16. Тюрина А. С. Бизнес с чистой совестью: антология взятки / Анна Тюрина // Экономика и жизнь (рубрика: Правосудие). – 2009. - № 48 (9314). – 7 декабря. Материалы практики 17. Приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 23 августа 2005 года № 94 «Об утверждении форм служебного контракта и трудового договора» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. - № 9. – С. 15-34. 18. Определение Верховного суда РФ от 13 января 2006 года № 41-В05-48 «О восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. - № 1. – С. 50-75. 19. Обзор от 31 марта 2008 года № 01-19/182 «О практике рассмотрения судами Кемеровской области дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Бюллетень гражданского судопроизводства. – 2008. - № 5. – С. 34-77. 20. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2009. - № 4851. – 18 февраля. 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Сборник судебной практики Верховного Суда РФ. – 2010. - № 1. – С. 65-79.