Государственное регулирование экономики..
2Введение Устойчивое развитие экономики предполагает реализацию комп- лекса мер, направленных на рост национального дохода, сохранение жизни и здоровья человека, решение демографических проблем, уменьшение дифференциации в доходах населения, искоренение бед- ности. Государственное регулирование экономики - форма управления экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государс- твенных органов на экономические процессы. Оно применяется в ус- ловиях, когда объект управления непосредственно не подчинен субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу. Государственное регулирование экономики охватывает все сто- роны общественного воспроизводства. Но первостепенное внимание уделяется регулированию отношений собственности и предпринима- тельства, инвестиций и структурной перестройке отраслей матери- ального производства, социального развития и рынка труда, фина- нсового рынка и денежного обращения, внешнеэкономической дея- тельности. И в этой связи определенное вмешательство государства в экономические и социальные процессы представляется совершенно необходимым. В данном случае, государству отводится ведущая роль в соз- дании экономических стимулов, заинтересованности граждан и юри- дических лиц в развитии производственных отношений; гарантии бе- зопасности в политической, социальной, экологической, оборонной и других сферах; разработке программных и прогнозных документов, стратегии действия долгосрочного и краткосрочного характера с ориентированием на соответствующие приоритеты; введении необходи- мых ограничений хозяйственной деятельности и контроле за их соб- людением. Практическое значение государственного регулирования экономики состоит в обеспечении развития инфраструктурных отрас- лей экономики, подавлении негативных проявлений рыночного меха- низма, осуществлении заботы о подрастающем поколении, поддержи- вании образования и культуры общества, субсидировании экологи- ческих программ и организаций. Кроме того от государства требует- ся регулирование деятельности крупных моноплий, пресечение недоб- росовестной конкуренции. Осуществляемые с 1992г. в стране реформы ведут к изменению характера участия государства в хозяйственной деятельности, сок- ращению доли государственной собственности, созданию экономичес- - 2 - ких условий, обеспечивающих высокую деловую активность, повышаю- щих роль граждан и организаций в принятии хозяйственных решений. Государственное регулирование экономики ставит своей целью соз- дание такой хозяйственной системы, которая ориентируется на вы- бор наиболее эффективных вариантов использования имеющихся фак- торов производства. Государственное регулирование в современных условиях пред- полагает установление общих правил и порядка, ответственности за их соблюдение и исключает прямое вмешательство в деятельность экономических структур. Политику Правительства РФ в этом направ- лении, озвучил в январском интервью программе "Зеркало" (телека- нал РТР) Президент Российской Федерации В.В.Путин: 1 "Мы 0 1никогда не 1должны говорить о том, что государство должно напрямую вмешивать- 1ся в 0 1экономику. Государство должно выполнять другую 0 1функцию. Оно 1должно создавать внятные и понятные эффективные 0 1правила и, самое 1главное, создать систему исполнения этих правил, гарантии этих 1правил". Ориентиры, которыми руководствуется государство в процессе регулирования экономики, базируются на показателях, характеризу- ющих уровень экономического развития и качества жизни: продолжи- тельность жизни человека, уровень занятости, уровень знаний, состояние окружающией среды; некоторые макроэкономические пока- затели (например валовой внутренний продукт и национальный до- ход). Целью работы является выявление особенностей государствен- ного регулирования экономики на современном этапе развития об- щества и экономики. Задачами проводимого исследования являются: доказательство необходимости государственного регулирования эко- номики, исследование научных основ и методов государственного регулирования; изучение роли Правительства в регулировании эконо- микой; анализ зарубежного опыта государственного регулирования экономикой и оценка возможности его использования для России; анализ системы отношений собственности в Российской Федерации и роли программы разгосударствления и приватизации в развитии кон- курентной среды и становлении рыночных отношений в России; исс- ледование регулирования инвестиций; изучение антимонопольной по- литики государства на современном этапе; исследование сферы ма- териального производства, как объекта государственного регулиро- - 3 - вания; раскрытие сути экономического планирования и прогнозиро- вания в условиях рыночной экономики. Необходимо проанализировать также бюджетное, валютное, таможенное регулирование, регулирова- ние рынка труда, раскрыть роль государственных программ, планов и заказов. Информационной базой работы являются данные Росстатагенс- тва за 1998-1999 годы, тематические и научные публикации в учеб- ной и периодической печати (в первую очередь в журналах "Эконо- мист", "Вопросы экономики", "Проблемы теории и практики управле- ния"). Нормативной основой государственного регулирования экономи- ки является Закон " 1О государственном прогнозировании и програм- 1мах социального развития РФ" 0 от 20.07.1995г. N-115-ФЗ, Указы Президента РФ " 1О некоторых мерах по обеспечению государственного 1регулирования экономикой" 0 N-1200 от 10.06.1994г.; " 1Об основных 1положениях государственной программы приватизации государствен- 1ных и муниципальных предприятий РФ после 1 июля 1994г." 0 N-1535 от 22.07.1994г.; " 1О мерах по обеспечению государственного финан- 1сового контроля в РФ" 0 N-1095 от 25.07.1996г. и некоторые другие правовые акты. . - 4 - 2I. Основы методологии и организация государственного регу- 2лирования экономики. _1.1 Необходимость государственного регулирования экономики. Необходимость государственного регулирования в условиях ры- ночной экономики определяется тем, что рыночный механизм не поз- воляет решить многие проблемы экономического и социального раз- вития страны. Можно назвать следующие проблемы, решить которые невозможно без использования инструментов государственного воз- действия на экономические и социальные процессы: 2а) 0 _Проблема справедливого распределения доходов между всеми _гражданами страны. Рыночный механизм саморегулирования обеспечивает достаточ- ный уровень доходов только участникам рыночных отношений, но значительная часть населения страны непосредственно не участвует в рыночных экономических процессах - это работники таких отрас- лей как образование, здравоохранение, культура, наука и некото- рых других. В этих отраслях сфера распространения рыночных отно- шений относительно узкая. Не являются непосредственными участни- ками рыночных отношений и такие категории граждан как учащиеся, пенсионеры. Использование только рыночных механизмов управления не поз- воляет обеспечить достаточный уровень доходов этой части населе- ния, т.к. они не производят и не продают продукцию, не оказывают услуг и таким образом не имеют собственных доходов. Но эта часть населения выполняла и выполняет обществен- но-полезные функции и их трудовая деятельность необходима для нормального экономического, социального, духовного развития страны и для нормального функционирования рыночной экономики и поэтому эта часть населения имеет право на соответствующий стан- дарт жизненного уровня. 2б) 0 _Проблема безработицы . также, как правило, возникает в процесе развития рыночной экономики. Чрезмерный уровень использования только рыночного механизма управления экономическими и социаль- ными процессами не позволяет обеспечить постоянным даже тот уро- вень безработицы, который признан нормативным, т.е. 3-4% трудос- пособного населения. - 5 - Мировой опыт развития стран с рыночными отношениями пока- зал, что уровень безработицы не должен быть выше этого норматив- ного уровня. Его превышение означает возникновение и развитие каких-либо отрицательных экономических и социальных последствий для страны: неполное, нерациональное использование трудовых ре- сурсов, снижение жизненного уровня значительной части населения. Уровень безработицы ниже этого норматива, как ни странно тоже нежелателен, т.к. возникают трудности в развитии рыночной эконо- мики: дефицит трудовых ресурсов на рынке труда и как следствие - снижение темпов развития производства. В условиях, когда государство не участвует в регулировании экономических и социальных процессов, как правило фактический уровень безработицы превышает этот норматив, так фактический уровень безработицы в странах Европейского Союза в 1998г. соста- вил примерно 10%, и это доказывает, что рыночный механизм самос- тоятельно не справляется с этой проблемой. 2в) 0 _Проблема инфляции . - состоит в наличии чрезмерного количества денежных знаков в сфере обращения. Мировой опыт развитых стран с рыночной экономикой также выявил определенный условный норматив инфляции - 2-3% в год. Если фактический уровень инфляции превы- шает этот норматив, то возникают отрицательные экономические и социальные последствия: снижается заинтересованность хозяйствую- щих субъектов в активизации своей инвестиционно-хозяйствующей деятельности, т.к. происходит обесценивание будущих расходов их хозяйственной деятельности, у них возникает неуверенность, что в результате вложения средств они извлекут соответствующий объем прибыли. Социальные последствия россияне уже неоднократно испы- тали на собственном опыте: в результате высокого уровня инфляции резко снижается жизненный уровень населения, т.к. потребитель- ские цены повышаются. 2г) 0 _Проблема обеспечения постоянных достаточно высоких темпов на- _учно-технического прогресса. . Хозяйствующие субъекты, несомнен- но, заинтересованы в применении результатов технических иссле- дований, которые могут улучшить параметры хозяйственной деятель- ности по различным направлениям, снизить себестоимость продук- ции, повысить ее качество, расширить ассортимент выпускаемой продукции и таким образом увеличить массу прибыли. Относительно этой формы научно-технического прогресса рыночный механизм очень 2Введение 0.....................................стр.1 1. Указ Президента РФ " 1О некоторых мерах по обеспечению госу- Похожие работы:
Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная| Разрешается частичное копирование контента в виде анонса при условии размещения прямой ссылки на источник. | © 2006-2024 «Claw.RU» © 2006-2024 «Рефератики.РФ» |