Государственное регулирование прессы в избирательных кампаниях и организация работы пресс-службы избирательного штаба.

Введение Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к порядку проведения предвыборной агитации. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из предвыборной агитации. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в рамках предвыборной агитации. В современном демократическом правовом государстве институт выборов имеет особое значение. Выступая формой реализации народовластия, он позволяет обеспечить формирование кадрового состава выборных органов публичной власти в соответствии с интересами народа и, тем самым, должный уровень легитимности представительных учреждений. Вместе с тем данная основополагающая функция выборов может быть эффективно (с точки зрения их социально-правового предназначения) реализована лишь в рамках конституционно-правового поля, подчиняющего нормативное регулирование и функционирование избирательной системы принципам конституционного правопорядка. Одной из важнейших составляющих выборов является институт предвыборной агитации, имеющий сложную юридическую природу и охватывающий разнообразные конституционные ценности - включая участие граждан в управлении делами государства посредством принятия самостоятельных решений о своих представителях в органах публичной власти, свободную циркуляцию политической информации, идей и мнений, ответственное отстаивание гражданами своей политической позиции, возможность убеждения демократическим путем других лиц в обоснованности данной конкретной точки зрения (системно-политического проекта) на упорядочение социальной жизнедеятельности - в их системном соотношении и коллизионном единстве. Однако современная отечественная конституционалистика, как представляется, не уделяет анализу предвыборной агитации должного внимания, оставляя разработку данной проблемы как бы "на усмотрение" подчиненного конституционному (но все же относительно самостоятельного) избирательного права. Это же приводит к тому, что предвыборная агитация, рассматриваемая сквозь призму институциональной системы избирательного права, понимается, в своей основе, в качестве структурного процедурно-процессуального образования в механизме выборного формирования органов публичной власти, стадии избирательного процесса, а ее субъективно-личностные начала оказываются в субординационной зависимости по отношению к целям института выборов. Именно такой подход присущ действующему избирательному законодательству, в котором гражданин, поименованный субъектом права на предвыборную агитацию, в своей предвыборной агитационной деятельности фактически подчинен кандидатам на выборные должности, якобы всецело объективирующих телеологию выборов.

Введение……………………………………………………………..3 Глава 1. Понятие и сущность предвыборной агитации и проведения выборов…………………………………………………7 1.1. Организация и порядок проведения выборов…………………7 1.2. Концепция правового регулирования предвыборной агитации……………………………………………………………...12 1.3. СМИ как институт гражданского общества…………………..25 1.4. Условия проведения предвыборной агитации через периодические печатные издания………………………………….32 Глава 2. Обеспечение выборов: проблемы и перспективы правового регулирования…………………………………………...43 2.1. Информационное обеспечение выборов: проблемы и перспективы правового регулирования……………………………43 2.2. Судебная защита права на получение безвозмездно в средствах массовой информации печатных площадей……………61 Глава 3. Организация работы пресс-службы избирательного штаба на примере пресс-службы избирательного штаба партии «Единая Россия» г. Новороссийска………………………………...68 3.1. Механизм работы избирательного штаба……………………..68 3.2. Организация и состав пресс-службы избирательного штаба партии «Единая Россия» г. Новороссийска………………………..74 Заключение…………………………………………………………...80 Список использованных источников и литературы……………….85 Приложения…………………………………………………………..93

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек. 2. Международный пакт о гражданских и политических правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. Вып. XXXII. С. 44. 3. Декларация "О критериях свободных и справедливых выборов" (принята на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза в Париже 26 марта 1994 года) // СПС Консультант Плюс, 2011. 4. Резолюция "Журналистские свободы и права человека", принятая в рамках 4-й Европейской конференции министров по политике в области средств массовой информации в Праге. 7 - 8 декабря 1994 г. // СПС Консультант Плюс, 2011. 5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009. 6. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета, N 108, 24.05.2005. 7. Федеральный закон от 26.04.2007 N 64-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", а также в целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" // Парламентская газета, N 63-64, 16.05.2007. 8. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.04.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, N 24, ст. 2253. 9. Федеральный закон от 10 января 2003 г. "О Государственной автоматизированной системе "Выборы" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 2. Ст. 172. 10. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О политических партиях" // Парламентская газета, N 132, 17.07.2001. 11. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 30. Ч. I. Ст. 3104. 12. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 (в ред. от 09.02.2011) "О средствах массовой информации" // Российская газета. 1992. 8 фев. N 32; Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300. 12. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 29.04.2011) "О противодействии экстремистской деятельности" // Российская газета, N 138-139, 30.07.2002. 13. Указ Президента РФ от 21 августа 2006 г. N 913 "Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 35. Ст. 3741. 14. Указ Президента РФ от 13 апреля 2007 г. N 474 "Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 16. Ст. 1877. 15. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 2 декабря. N 4787. 16. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 86-СФ "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 г. "О состоянии законодательства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 13. Ст. 1206. 17. Постановление ЦИК РФ от 10 октября 2003 года N 38/354-4 "О разъяснениях некоторых вопросов информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и иных выборов в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс, 2011. 18. Постановление Конституционного Суда от 30 октября 2003 г. N 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова // Российская газета. 2003. 31 октября. 19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1998 г. N 26-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 48. Ст. 5969. 20. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2000 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" в связи с жалобой граждан Г.С. Борисова, А.П. Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г. Маховой" // Собрание законодательства РФ. 2000. N 13. Ст. 1429. 21. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000. N 19. Ст. 2102. 22. Определение ВС РФ от 06.08.2001 N 38-Г01-12 // СПС Консультант Плюс, 2011. 23. Определение ВС РФ от 06.03.2006 N 39-Г06-25 // СПС Консультант Плюс, 2011. 24. Определение ВС РФ от 17 сентября 2002 г., дело N 53ГО2-21 // СПС Консультант Плюс, 2011. 25. Определение ВС РФ от 4 декабря 2003 г. (дело N 83-Г03-22). // СПС Консультант Плюс, 2011. 26. Определение ВС РФ от 18 февраля 2004 г. (дело N 59-Г03-13) // СПС Консультант Плюс, 2011. 27. Определение ВС РФ от 30 марта 2005 г. (дело N 1-Г05-13) // СПС Консультант Плюс, 2011. 28. Определение ВС РФ от 18 февраля 2004 г. (дело N 13-Г03-16) // СПС Консультант Плюс, 2011. 29. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2006 г. (дело N 16558/05) // СПС Консультант Плюс, 2011. 30. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2005 г. N 09П-9038/05-ГК (дело N А40-16419/05-34-139). // СПС Консультант Плюс, 2011. 31. Решение Брянского областного суда от 10 ноября 2003 г. // СПС Консультант Плюс, 2011. III. Специальная литература 32. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, Н.И. Беседкина, А.Н. Головистикова и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. 33. Бондарь Н.С. Предвыборная агитация: теория и практика. М.: ГОРОДЕЦ, 2004. 34. Комментарий к Федеральному закону "О выборах Президента Российской Федерации" (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юстицинформ, 2006. 35. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007. 36. Братановский С.Н., Костькова О.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2011. 37. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2007. 38. Гегель Г.В.Ф. Философия права / Пер. с нем.; ред. и сост. Д.А. Керимов, В.С. Нерсесянц. М.: Мысль, 1990. 39. Европейский суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. М., 2009. 40. Иванченко А.В. Конституционные и международные основы современного российского избирательного права // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции. М.: Аспект Пресс, 2006. 41. Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005. 42. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. 14-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2008. 43. Парфенова О.В. Электоральное поведение в условиях трансформации Российского общества: Автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2006. 44. Половова Е.В. Голосование через Интернет: за и против // Новеллизация избирательного законодательства и актуальные проблемы его применения. Материалы научно-практической конференции. Самара, 2006. 45. Честнов И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права: диалогическая природа государства и его место в политической системе общества. СПб.: ИВЭСЭП; Знание, 2007. IV. Периодические издания 46. Веденеев Ю.А., Навальный С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2003. N 2 (140). 47. Вешняков А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС "Выборы" // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 8. 48. Вешняков А.А. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления // Журнал российского права. 2005. N 10. 49. Галушко И.В. Правосудие как способ разрешения юридических конфликтов в ходе выборов и источник судебной практики // Вестник ЦИК РФ. 2003. N 1. 50. Голосов Г.В., Любарев А.Е. Чисто российское изобретение. Ссылки единороссов на избирательное законодательство западных стран несостоятельны // Независимая газета. 2007. N 126(4081). 28 июня. 51. Добрынин Н.М. Новое в законодательном регулировании вопросов государственного строительства // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 5. 52. Катков Д.Б. Избирательное право: вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2001. 53. Киви Берд. Ложь, наглая ложь и электронные выборы // Компьютерра. 2004. N 4. 54. Князев С.Д. Организационно-правовые вопросы проведения выборов по многомандатным избирательным округам // Журнал о выборах. 2006. N 3. 55. Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. 56. Кому на Руси агитировать хорошо // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. N 11. 57. Кондрашев А.А., Сизых Ю.А. Проблема разграничения понятий "информирование избирателей" и "предвыборная агитация" в свете прошедших выборов // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 24. 58. Лазарев В.В., Чучелина Н.Н. // Избирательные права граждан: опыт конституционно-правового исследования // Журнал российского права, 2005, N 6. 59. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, N 6. 60. Нудненко П.В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 5. 61. Порошин Е.Н. Избирательное законодательство и результаты выборов: взаимосвязь и взаимозависимость // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 6. 62. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. N 2. 63. Старостенко К.В. Система выборов в Российской Федерации: ограничение политического многообразия // Общество и право, 2008, N 1. 64. Старостина И.А. Российское избирательное право: доктрина и законодательство // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 24. 65. Шемелин А.В., Гаджиев Р.Д. Роль интернет-ресурса в предвыборной агитации в России // Информационное право, 2008, N 4. V. Интернет-ресурсы 71. Источник // режим доступа // http://www.sciam.ru/2005/1/polit.shtml 72. Источник // режим доступа // http://www.coe.int/T/R/Cm/%5BRussian_doc%5D/%5B2004%5D/e-voting.asp 73. Источник // режим доступа // http://www.valimised.ee/teema_rus.html 74. Источник // режим доступа // http://www.habrahabr.ru/blog/columns/7103.html 75. Источник // режим доступа //http://www.valimised.ee/teema_rus.html 76. Источник // режим доступа // http://www.emigranty.ru/news.php?nid=10455 77. Источник // режим доступа // http://www. izbiratel.ru › rabotashtaba/2006/09/28/mehanizm.html 78. Источник // режим доступа // http://www.enter-polit.ru › info/page/36/ 79. Источник // режим доступа // http://www.admin.novoros.com › ps/ 80. Источник // режим доступа // http://www.izbirkom..novoros.com › ps/ 81. Источник // режим доступа // http://offline.computerra.ru/2004/553/35442/ 82. Макаров Б.А. Альтернативы голосования: Интернет или бюллетень? // режим доступа // www.tarasei.narod.ru/read/st2003.6.htm.