Государственное управление сферой труда и занятости..

Введение

Современный этап развития России стимулирует необходимость изуче-ния широкого круга вопросов, связанных с эффективностью управленческой деятельности вообще и службы занятости населения, в частности. Становле-ние рыночной системы хозяйствования обусловливает возникновение де-формации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем за-нятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей экономического и социального развития страны.
Смена приоритетов, огромные структурные сдвиги, кризисные явления в экономике, в социальной сфере все это требует переосмысления существую-щих и выработки новых, более эффективных механизмов управленческой деятельности служб занятости.
В политическом плане интересы безработных имеют меньшее значение, чем интересы тех, кто имеет работу. Безработных гораздо меньше, они не объединены в профсоюзы, их интересы в меньшей степени представ-лены существующими в стране политическими партиями. Более того, они представляют собой крайне разнородную группу... в которую входят лю-ди с различными политическими предпочтениями.
Регулирование рынка труда ограничивает свободу заключения трудовых соглашений. В его отсутствие работники и работодатели самостоятельно оп-ределяют уровень оплаты и условия труда. Однако сегодня эта свобода все больше ограничивается законами о минимальных зарплатах и условиях тру-да. Сторонники таких законов говорят о целесообразности регулирования, поскольку оно не позволяет работодателям эксплуатировать трудящихся. Оппоненты же утверждают, что подобные законы увеличивают издержки в сфере бизнеса и не позволяют работодателям действовать гибко а зна-чит, способствуют росту безработицы, особенно долгосрочной.
В последнее время споры по этим вопросам разгорелись с новой силой: появились новые исследования, указывающие на то, что жесткое регулиро-вание рынка труда попросту представляет собой результат введения «граж-данских кодексов» французского образца. Законодательство подобного типа, ориентированное на государственное вмешательство, заимствовали многие страны Европы, а затем унаследовали и их бывшие колонии в разных регио-нах мира. И напротив, бывшие британские колонии (в том числе США) унас-ледовали английскую систему прецедентного права, в рамках которой судьям и присяжным отводится настолько важная роль, что необходимость в составлении детальных законодательных кодексов просто не возникала. Нормой здесь считается свободное заключение трудовых соглашений без вмешательства государства. Таким образом, если согласиться с этими ар-гументами, речь идет о «предопределенности пути развития»: жесткое регу-лирование рынка труда представляет собой не эффективную реакцию на возникшие конкретные проблемы, а элемент антирыночной правовой тра-диции.
В настоящее время перед службами занятости встают задачи создания системы эффективной занятости, повышения квалификационного потенциала трудящихся. В этой связи актуализировалась проблема оценки эффективно-сти управления занятостью населения. Несоответствие между потребностями населения в трудоустройстве и предложением рабочих мест, реализуемым государственной службой занятости населения, касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой рабо-ты.
Управление сферой труда и занятостью можно охарактеризовать как особый вид социального управления, которое неразрывно связано с социаль-но-экономической, политической и духовной жизнью общества. В современ-ный период в экономической политике акценты переносятся на активную политику занятости, на формирование гибкого рынка труда, делающего став-ку на мобильного производителя и столь же мобильного работника. Эффек-тивность управленческой деятельности связана с активной политикой трудо-устройства.
Важно отметить, что огромный теоретический вклад в исследование проблем рынка труда и занятости внесли зарубежные ученые - Дж. М. Кейнс, К. Макконелл, К. Маркс, А. Лигу, Д. Рикардо, С. Рикка, Ж. Сей, А. Смит, М. Фридмен, Ф. Хайек и др. Специфике современной управленческой деятель-ности в сфере занятости населения, выявлению факторов, воздействующих на управление в государственных структурах занятости, посвящены исследо-вания О.А. Колесни-ковой, Г.Н. Соколовой, B.C. Боровика, Ю.Г. Олегова. Состояние и динамику рынка труда в условиях модернизации российского общества исследовали СВ. Дудников, В.Ф. Литвицкий, В.А. Павленков.
Особенности процессов занятости и формирования рынка труда изучались С. Рикка, B.C. Булановым, Н.А. Волгиным, А.Э. Котляром, Л.Г. Ми-ляевой, Б.В. Ракитским, С. Смирновым, СВ. Бехтиной, М. Гильдингершем, Б.А. Ереми-ным, Н.С Колесниковым, И.С Масловой, А.И. Роффе, И. Безгребельной.
Современная рыночная реальность требует новых способов, форм и ме-тодов управления. Этот тезис обосновывается и развивается в работах Ю.К. Аксененко, Т.Е. Бейдиной, А.Г. Гладышева. Негосударственные институты в своих исследованиях рассматривают С.А. Мельников, СВ. Дудников.
Объектом дипломной работы является региональная система управления за-нятостью населения.
Предметом исследования являются механизмы эффективной государст-венной управленческой деятельности в области рынка труда и занятости на-селения.
Цель работы заключается в анализе региональной системы государст-венного управления рынком труда и занятостью населения и поиске ресурсов повышения эффективности управленческой деятельности.
Цель работы обусловила необходимость постановки и решения следую-щих задач:
- определить концептуальные подходы к раскрытию социальных проблем становления и развития управленческой деятельности;
- рассмотреть специфику управленческой деятельности применительно к рынку труда и занятости населения;
- раскрыть механизм обеспечения эффективной управленческой деятельно-сти рынком труда и занятостью населения;
- провести анализ текущего состояния государственного управления рынком труда и занятостью.
Теоретико-методологическую основу исследования представляют труды зарубежных и отечественных основоположников социологии, философии, социологии управления, а также современных исследователей, в которых раскрываются основные подходы к изучению проблемы эффективности управленческой деятельности рынком труда и занятостью населения.
Глава I. Занятость как экономическая категория
1.1. Занятость: сущность, генезис.

Проблема занятости - это одна из самых злободневных социально-экономических проблем переходной экономики. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так называемого при-держиваемого типа занятости - рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы. Эти и другие факторы требуют вы-явления экономических основ, сущности, структуры, факторов ее динамики, т.е. ее институционально-генетической основы .
Поскольку занятость выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере требованиям системности анализа отвечает ин-ституциональный подход. Однако в экономической литературе анализ заня-тости носит ограниченный характер, сводясь к количественной оценке и анализу современного состояния в этой области макроэкономики. Большин-ство авторов сводят занятость к «потребностям в работе и рабочих местах», «потребности в сфере деятельности для получения средств к жизни». Поэто-му в отечественной экономической литературе содержание и сущность за-нятости рассматриваются несколько однобоко. Например, А.Э. Котляр определяет занятость как «систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйстве». Здесь категория занятости связывается только с процессом производства. Со-глашаясь с определением занятости как «итоговым моментом в отношении распределения работников по родам деятельности», где «занятость как бы связывает воспроизводство трудовых ресурсов как био-социально-экономический процесс непосредственного накопления личного и вещест-венного фактора для организации общественного производства», следует от-метить ограниченность данного определения занятости, уходящую корнями в экономику «государственного социализма».
Становление рыноных отношений в переходной экономике обусловли-вает необходимость разработки нового, адекватный рыночным отношениям институционального подхода к содержанию занятости.
В ряде исследований последних лет сделаны попытки осмысления заня-тости как экономической категории, как «общественно-экономического от-ношения, в которое вступают между собой люди по поводу участия в обще-ственно полезном труде на том или ином рабочем месте». Однако авторы, выясняя роль и влияние рынка на занятость, не оговаривают новые возни-кающие сущностные моменты в характеристике последней, состоящие, на наш взгляд, в том, что занятость выступает как совокупность общественных отношений по поводу включения субъекта труда в хозяйственную деятель-ность через куплю-продажу рабочей силы. И, очевидно, что не распределе-ние населения предшествует его использованию и определяет потребление и эффективность общественного производства, а рыночный механизм и его институты (через всю сферу обращения) обусловливает сферы использования и эффективность человеческой деятельности.

Введение..3
Глава I. Рынок труда и занятость как экономическая категория:
1.1 . Занятость: сущность, генезис..6
1.2. Структура занятости и факторы, ее определяющие....11
1.3. Глобализация экономики и занятость..14
1.4. Развитие инфраструктуры рынка .16
1.5. Модели сегментированного рынка труда20
1.6. Характеристика конкурентоспособного работника на рынке труда.25
Глава II. Теория государственного регулирования трудовых отношений:
2.1. Необходимость регулирования рынка труда...28
2.2. Механизм государственного регулирования занятости.33
2.3. Современные государственные и региональные приоритеты в сфере за-нятости....38
2.4. Социальная политика как интеграционный фактор на рынке труда.43
2.5. Государственное регулирование рынка труда.48
2.6. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной полити-ки.53
2.7. Направления регулирования рынка труда...63
2.8. Последствия подобного регулирования ..69
2.8. Обусловленность рынка труда во всем мире...80
Глава III. Политика занятости в агросфере.86
Заключение.96
Список используемой литературы...99

Список используемой литературы:

1. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики.- 2004.- 3.- С. 95-104.
2. Визгунова Ю.И. Безработица в Латинской Америке в условиях неолибе-ральных реформ // Социологическое исследование.- 2004.- 8.- С. 70-77.
3. Колосницына М.Г. Экономика труда: Учебное пособие для вузов.- М.: Академкнига, 2003.-238с.
4. Костаков В., Попов А. Предприятие на рынке труда // Экономика и жизнь.- 2004.- 6.- С.2-3.
5. Куликов Л.М. Экономическая теория: Учебник.- М.: ТК Велби, Про-спект, 2004.- 428с.
6. Кураков Л.П. Основы экономической теории: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- Чебоксары: Изд-в ЧГУ, 2003.- 567с.
7. Лукин В. Единство образовательной и кадровой политики путь сниже-ния структурной безработицы // Человек и труд.- 2003.- 10.-С.23-25.
8. Нижегородцев Р. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы пере-ходной экономики // Проблемы теории и практики управления.- 2004.- 4.- С.89-95.
9. Новейшие тенденции на рынке труда. Справка // Отечественные запис-ки.- 2003.- 3.- С. 165-168.
10. Основные социально-экономические показатели по РФ за 1999-2004 гг. (по материалам Росстата) // Вопросы статистики-2005.- 5.-С. 84-95.
11. Правительственная концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг. // Отечественные записки.- 2003.- 3.- С. 33-38.
12. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. Сборник / Госком-стат России.- М., 2003.- 705с.
13. Рощин С. Экономическая активность населения // Человек и труд.- 2004.- 2.- С. 46-48.
14. Семенова И. Новая волна безработицы не за горами // Российская газе-та.- 2004.- 68 (2 апреля).- С.4.
15. Утинова С. О специфике российского рынка труда // Российский эконо-мический журнал.- 2004.- 1.- С.94-95.
16. Шевченко Д. Две стороны рынка труда и образования // Комсомольская правда.- 2004.- 16 марта.- С.2.
17. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. Н.А. Сафронова.- М.: Экономистъ, 2003.- 608с.
18. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. // Избранные про-изведения. М.: Экономика, 2003. С.510.
19. Астраханцева, О.А. Социальная политика в сфере регулирования заня-тости/ О.А. Астраханцева // Вестник Бурятского университета. Серия 5: Философия и социология. Вып. 12. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2006. - С. 103-107.
20. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, органи-зация, процесс: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 2001.
21. Организация, планирование и управление производством на предпри-ятиях пищевой промышленности / (Р. В. Кружкова, В. А. Даеничева, С. С.Елагина и др.; под ред. О. П. Кружковой). 5-е изд., перераб. и доп. М.: Агропромиздат, 2005. 495 с.
22. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. 4-е изд., перераб. и доп. Мн: ООО Новое знание, 2000.
23. Градов А.П. Экономическая стратегия фирмы. 3-е изд., испр.-СПб.: СпецЛит, 2003.
24. Гончаров В В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы. - М.: «Сувенир», 2002.
25. Зудина Л.Н.Организация управленческого труда. М.: ИНФА-М, 2002.
26. Кунц Г.,О Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М.: Прогресс, 2001.
27. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 2002.
28. Оучи У. Методы эффективного управления. - М.: Экономика, 2003.
29. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. -М.: Про-гресс, 2006.
30. Резник С.Д. Команда управленцев - реальные проблемы // ЭКО, 2002, 5.
31. Роберт М. Фалмер. Энциклопедия современного управления в пяти то-мах. - М.: ВИПКэнерго, 2002.
32. Силюк Н. А., Веселов П. В. Организация управленческого труда. М.: Экономика, 2001.
33. Современный менеджмент (курс кафедры теории и организации управ-ления ГАУ). Т.Б. Шрамченко. Лекция 2. Управленческий труд и менед-жеры. //Российский экономический журнал. М.- 2002.- 10.
34. Современный менеджмент (курс кафедры теории и организации управ-ления ГАУ). Я.В. Радченко. Лекция 4. Целепостановка в управленческой деятельности. //Российский экономический журнал. М.- 2002.- 4.
35. Современный менеджмент (курс кафедры теории и организации управ-ления ГАУ). З.П.Румянцева. Лекция 10. Эффективность менеджмента. //Российский экономический журнал. М.- 2002.- 4.
36. Управление организацией./Под ред. А.Г.Поршнева и др. - М.: ИНФРА-М, 2001.
37. Уткин Э.А. Управление фирмой. М.: Акалис, 2003.
38. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. - М.: Финансы и ста-тистика, 2001.
39. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. - 2-е изд. - М.: Ось-89, 2003.
40. Гончаров В В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы. - М.: «Сувенир», 2003.
41. Колосова Р.П. Глобализация экономики и занятость: российский аспект //Современная экономическая теория. Материалы научной конференции Ломоносовские чтения. М., 1997. С.60.
42. Заславский И.Р Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз // Вопросы экономики. 1995. № 9.
43. Некрасов Л.Л., Лубков А.Н. Оплата труда с применением трудодней // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996. № 3
44. У.С. Зиберт (Siebert) профессор Бирмингемского университета (Вели-кобритания). Написано для Института экономического анализа, Велико-британия (Institute of Economic Affairs).
45. Марцинкевич В. И., Соболева И.В. Экономика человека: Учебное посо-бие для высш.учеб. заведений. М.: Прогресс. 1995.
46. Югай Г. А. Воспроизводство структуры занятости и эффективность. М., 1994
47. Заславский И. К характеристике труда в современной России (очерк со-циально-трудовой политики) // Вопросы экономики. №2. 1997.
48. Рыночная экономика. Т. 1. Ч. 1. Микроэкономика. М., 1992

49. Botero J., Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Schleifer A. The Regulation of Labor // Quarterly Journal of Economics. 2004. November. P. 13391382.
50. Acemoglu D., Johnson S. Unbundling Institutions. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research, 2003 (= NBER Working Paper № 9934).
51. Acemoglu D., Johnson S. Unbundling Institutions. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research, 2003 (= NBER Working Paper № 9934).