Государственный бюджет. Бюджетная политика.

ВВЕДЕНИЕ. Современный рынок не может функционировать без хорошо организованной финансовой системы, представляющей собой комплекс экономических отношений по формированию и использованию денежных средств на основе процессов распределения и перераспределения национального дохода и других макроэкономических результатов общественного производства. Государственные финансы – это та часть финансовой системы общества, которая охватывает движение денежных фондов, необходимых государству для осуществления его основных функций. Главным звеном финансовой системы государства и основной финансовой категорией является государственный бюджет. Это положение относится ко всем странам мира, в том числе и к России. В настоящее время масштабы финансовых операций государственного бюджета сделали его важнейшим параметром экономического развития. Сейчас через каналы государственного бюджета перераспределяется в среднем от ¼ до ½ валового национального продукта (ВВП). Общей тенденцией выступает устойчивое участие государства в экономических процессах, в формировании потоков движения финансовых средств. Государственные финансы являются инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. Это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные ресурсы и осуществляют денежные расходы. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Государственный бюджет – это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов в масштабах государства. Во II половине XX в. бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Уровень налогов и государственных расходов позволяет бюджету играть ведущую роль в обеспечении экономического роста и занятости. Бюджет является важным рычагом воздействия на хозяйственное и общественное воспроизводство и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства разных государств могут регулировать объем совокупного спроса, а тем самым влиять на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры. Всеобщая обеспокоенность проблемой рационального построения бюджета и бюджетного дефицита имеет мощную экономическую основу. Добиться равновесия доходной и расходной частей государственного бюджета – задача очень сложная. Активизация рыночных отношений диктует необходимость оптимального формирования структуры государственного бюджета, сбалансированности его доходов и расходов. Формирование эффективной финансовой системы государства, повышение эффективности бюджета как важнейшего инструмента экономической политики государства имеет на данный момент приоритетное значение. Поэтому вопрос изучения структуры построения государственного бюджета, формирования и назначения его доходной и расходной статей является в настоящий период актуальным. Экономическая значимость данной проблемы обусловливает необходимость уделить ей особое внимание. В силу своего особого положения государственный бюджет требует специального изучения. Целью данной работы является исследование структуры построения государственного бюджета. Для достижения поставленной цели необходима разработка данной темы по следующим аспектам: - изучение основ бюджетного устройства; - характеристика государственного бюджета: понятие, сущность и экономическое содержание; - исследование структуры построения государственного бюджета; - соотношение доходной и расходной частей государственного бюджета; - концепции бюджетной политики государства. Детальное рассмотрение поставленных вопросов необходимо для комплексного исследования понятия государственного бюджета, его экономической сущности и содержания, анализа его структуры, соотношения расходной и доходной части и выявления методов сокращения и устранения бюджетного дефицита. Возросшая регулирующая роль бюджета дает основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного бюджетного стабилизатора. Такое предназначение бюджетного механизма во многом зависит от источников, характера формирования его доходной части и направленности государственных расходов. Итак, объектом дальнейшего исследования является государственный бюджет. I. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИИ. Организация построения бюджета предполагает четкое бюджетное устройство и продуманный бюджетный процесс. Бюджетное устройство – это организационные принципы и структура построения бюджетной системы. Бюджетное устройство в различных странах мира неодинаково, т.к. оно предопределяется спецификой государственного устройства той или иной страны. Государственная бюджетная система России включает федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет, 56 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29000 местных бюджетов. В соответствии с ФЗ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» организация бюджетной системы и принципы ее построения характеризуют бюджетное устройство в стране. Бюджетная система представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней – государств (федераций), субъектов РФ и административно-территориальных образований. Построение бюджета основывается на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в. Бюджетная система основана на экономических отношениях и принципах их единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности. Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых доходов и бюджетной классификации. Этот принцип обеспечивается единой

СОДЕРЖАНИЕ.




ВВЕДЕНИЕ. 3

I. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИИ. 6


II. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.

2.1. Понятие, сущность и экономическое содержание

государственного бюджета. 12

2.2. Доходная часть бюджета. 16

2.3. Расходная часть бюджета. 22

III. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА: БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ
И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ. 29


ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика. Справочник, М., «Финансы и статистика», 2000г.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория, М., «Юристъ», 1998г.
3. Государственный бюджет. Краткий статистический сборник. М., «Финансы и статистика», 2002г.
4. Дадашев А.З., Черник Д.Г. «Финансовая система России», М., «Инфра-М», 1999г.
5. Камаев В.Д. Основы экономической теории, М., «ЮНИТИ», 1999г.
6. Козырев В.М. Основы современной экономики, М., «Финансы и статистика», 1999г.
7. Курс экономики. Под ред. Райзберга Б.А., Благодатина А.А., М., «Инфра-М», 2001г.
8. Курс экономической теории. Под общ. ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., Киров, «АСА», 2001г.
9. Меньшиков С. Новая экономика, М., «Международные отношения», 2002г.
10. Райзберг Б.А., Фатхудинов Р.А. Управление экономикой, М., «Интел-Синтез», 2000г.
11. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории, М., «Экономика-Техлит», 1998г.
12. Синельников С. Бюджетное право в России, М., «Евразия», 1999г.
13. Финансы, денежное обращение и кредит. Под ред. Сончагова В.К., Архипова А.И., М., «Проспект», 2002г.
14. Финансово-кредитный словарь, М., «Финансы и статистика», 2000г.
15. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Под ред. Грязновой А.Г., Чечеловой Т.В., М., «Юнити», 2001г.
16. Экономика. Под ред. Архипова А.И., М., «Проспект», 2001г.
17. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Под ред. Грязновой А.Г., М., «ЮНИТИ», 2001г.