Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита..

Введение
Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство не смогло бы существовать. Целью курсовой работы является рассмотрение понятия Государственный бюджет: его сущности, доходов и расходов, дефицита, бюджетных процедур, и других наиболее важных категорий.

Первой из проблем, с которой столкнулся автор, было отсутствие четкого определения что же такое Государственный Бюджет. Самым простым было посмотреть значение этого понятия в Бюджетном Кодексе от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 6 августа 2000 г.), но, на удивление, такое понятие отсутствовало в тексте кодекса. В других же источниках понятие государственного бюджета либо приравнивалось к понятию Федеральный бюджет, либо включало в себя всю Бюджетную систему. В качестве более точного определения, согласно которому будет раскрываться содержание понятия государственный бюджет, я приведу следующее Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властейк бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение. . Таким образом, государственный бюджет является академическим понятием, содержащимся только в экономической теории, ни в Бюджетном кодексе РФ, ни в Конституции РФ, ни в уставе Свердловской области нельзя найти что же это такое. Рассмотрим бюджетную систему РФ, и более подробно будем рассматривать Федеральный бюджет.
В унитарных государствах существует двухъярусная бюджетная система (такая же была и в СССР). В нее входят государственный и местный бюджет. Государственный в значении центральный. После распада СССР многие авторы учебников (такие как проф. Г.Б. Поляк), по прежнему продолжают использовать термин государственный только для обозначения центрального (федерального) бюджета. В конце учебника под ред. проф. Г.Б. Поляка, есть определение, что же такое государственный бюджет. Он пишет, что государственный бюджет - это ежегодный финансовый план государства, принимаемой Государственной Думой и подписываемый президентом. Но никогда Дума не принимала, а президент не подписывал документ называемый государственный бюджет. Принимается и подписывается документ называемый федеральный закон О федеральном бюджете на ... год. Это большая разница.
Также, по мнению автора курсовой работы, путаница связана и с использованием таких понятий как, государственная и муниципальная собственность. Когда государственной собственностью называют федеральную собственность. И это вполне применимо, так как такая терминология применяется в законах РФ.
Авторы учебника Бюджетная система Российской Федерации, написанного также в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, что и учебник по экономической теории, из которого я привел определение, указывают и на различия в употреблении термина бюджет. Они пишут:
Следует обратить особое внимание на применение термина бюджет в экономической литературе: законах, монографиях, учебниках, научных статьях. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти ; основной централизованный фонд денежных средств ; совокупность денежных отношений как основной финансовый план как важнейший финансовый регулятор Как видно, авторы не соблюдают формальной логики: каждому определяемому объекту (отношению, объекту, документу) свое собственное, только ему присущее определение и соответственно, термин. При этом, никто не называет финансами одновременно и финансовый документ, и финансовые ресурсы.
Но так получилось, что этим термином обозначают три разных понятия. Поэтому в курсовой работе будут применяться термин бюджет во всех трех значениях, в зависимости, о чем идет речь.

Введение 3

1. Сущность государственного бюджета 5
2. Доходы бюджета 13
3. Расходы бюджета 21
4. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды 29
5. Регулирование дефицита бюджета 35
6. Основы организации бюджетного процесса 38
7. Совершенствование бюджетных процедур 48

Заключение 51

Применяемые понятия и термины 52

Список литературы 54

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98. в редакции Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ / Уральское юридическое издательство, 2000.
2. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР.
3. Проект федерального закона О федеральном бюджете на 2001 год http://www.prlaws.sps.ru/ в формате PDF (для Adobe Acrobat).
4. О принятии во втором чтении проекта федерального закона "О Федеральном бюджете на 2001 год" http://www.prlaws.sps.ru/ в формате HTML.
5. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2000 год, федеральный закон О федеральном бюджете на 1998 год, Федеральный закон О федеральном бюджете на 1997 год. http://www.minfin.ru/ (Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации).
6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и переработ. М.: Юрайт, 2000. 615 с.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. / Бабич А.М., Павлова Л.Н.
9. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство АСА, 2000.
10. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. 3-е издание. СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. Питер, 1999.
11. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
12. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1998.
13. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 1999
14. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1996
15. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. М.: Перспектива: ИНФРА-М, 1998.
16. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., Финансы и статистика, 1999