Институт гражданства и его законодательное регулирование.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы не вызывает сомнений. Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства. Право человека на гражданство является одним из важнейших неотъемлемых прав, основа правового положения личности как внутри любого государства, так и в международном общении. Только посредством гражданства возникает прочная и устойчивая в простран-стве и времени правовая связь между государством и отдельным лицом, дающая лицу и государству право на полное использование всех преимуществ, вытекающих из их вза-имных прав и обязанностей. Только на основе гражданства определенного государства отдельное лицо может воспользоваться максимальным объемом прав, гарантируемых этим гражданством как внутри государства, так и в международном общении.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию: яв-ляясь средством и способом защиты прав человека, он, вместе с тем, выступает инсти-тутом защиты интересов государства. Каждое государство, руководствуясь принципом суверенитета, для обеспечения исполнения своих функций требует от лица, находяще-гося - это на территории, соблюдения установленных правил поведения и исполнения обязанностей. Для человека обладание гражданством государства служит гарантией полного распространения на него юрисдикции данного государства, обеспечение воз-можности реализации им своих прав, законных интересов, защиты от неправомерных действий других лиц.
Все большую актуальность вопросы гражданства приобретают в связи с пробле-мой глобализации общественных отношений. Миграция рабочей силы между государст-вами, ведущая к значительному увеличению численности эмигрантов, необходимость интеграции лиц, постоянно проживающих в стране, растущее число браков между ли-цами, имеющими разное гражданство, свобода передвижения между государствами - подобные проблемы являются общими для многих государств, в связи с чем, в между-народном праве и в конституционном праве постоянно проводится работа по регламен-тации вопросов гражданства.
Проблемам, связанным с правовым регулированием вопросов гражданства, по-священы труды многих авторов: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, А.М.Арбузкина, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, Г.В. Барабашева, А.А.Белкина, Н.А.Богдановой, М.М. Богуславского, Н.С. Бондаря, Ю.Р. Боярса, Р.Ф. Васильева, Л.Д.Воеводина, Н.В.Витрука, Л.М. Карапетяна, А.И. Ковлера, Е.И.Колюшина, О.Е.Кутафина, Е.А.Лукьяновой, В.О.Лучина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, О.О.Миронова, Е.С.Смирновой, Б.А. Страшуна, Ю.А.Тихомирова, Б.Н. Топорнина, СВ. Черниченко, В.С.Шевцова и др. и др.
Объектом исследования в данной работе являются конституционно-правовые ос-новы института гражданства Российской Федерации. Предмет исследования нормы конституционного права, доктринальные источники, судебная практика.
Целью исследования вступает анализ института гражданства, для чего поставлены задачи:
- изучить историю развития законодательства о гражданстве;
- уточнить понятие «гражданства»;
- рассмотреть источники правового регулирования вопросов гражданства;
- проанализировать принципы гражданства;
В качестве методов исследования применялись исторический, формально-логический и системный методы научного познания. Теоретические выводы проиллю-стрированы примерами из судебной практики.
По структуре работа состоит из двух глав, разбитых на параграфы, введения, за-ключения и списка литературы.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА Ф 5
1.1. Понятие гражданства 5
1.2. Международные и национальные источники правового регулирования вопросов гражданства 9
1.3. Двойное гражданство 13
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА 17
2.1. Принцип единства и равенства. Запрет дискриминации 18
2.2. Сохранение гражданства в случае проживания гражданина РФ за пределами Российской Федерации 20
2.3. Недопустимость лишения гражданства и высылки гражданина РФ за пределы Российской Федерации 22
2.4. Поощрение и защита гражданства 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Всеобщая декларация прав человека: Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамб-леей ООН. // СПС «КонсультантПлюс: Международные правовые акты».
3. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают: утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г. № 40/144. // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 255-259.
4. Конвенция о статусе апатридов: Заключена в г. Нью-Йорке 28.09.1954г. // Дейст-вующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт междуна-родного права, 1996. - С. 230-243.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 18.07.2006) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 22. ст. 2031.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.1995 N 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. ст. 54.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» ст. 18 Закона Российской Федерации «О граж-данстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова» // Собрание законо-дательства РФ. 1996. N 21. Ст. 2579.
8. Постановление Конституционного Суда от 17.02.1996 № 6-П по жалобе лица без гражданства Я.Д. Гафура. // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 3.
9. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. № 5.
10. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. / С.А.Авакьян. М.: Юридический Центр Пресс, 2005. 643 с.
11. Аннерс Э. История европейского права: Пер. со швед. / Отв. ред. В.Н. Шенаев. М.: Наука, 1999.
12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2005.
13. Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 1995. № 6.
14. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: ИД «Городец», 2007.
15. Богданова Н.Е. Регулирование вопросов гражданства в рамках Совета Европы - тенденции и их нормативное закрепление // Московский журнал международного пра-ва. 2000. N 1.
16. Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М: Междунар. от-ношения, 1986.
17. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. 2002. № 12.
18. Головистикова А.Н. Прекращение гражданства: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов // Законодательство и экономика. 2005. N 5.
19. Калиниченко П.А. О гражданстве Европейского союза // Московский журнал международного права. 2000. N 3.
20. Кикоть В.Я. Российское гражданство. Учебное пособие для вузов. М.: Юнити-Дана. Закон и право. 2003.
21. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». СПб.: Питер, 2003.
22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть: Учебник / Под ред. Б.А. Страшун. М.: Норма, 2005.
23. Косилкин С.В. Институт гражданства Союза Беларуси и России - проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. 2000. N 3.
24. Кутафин О.Е. Российское гражданство. / О.Е.Кутафин. М.: Юристъ, 2004.
25. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М.: Волтерс Клу-вер, 2005.
26. Нерсесянц B.C. Философия права. М: Изд-во НОРМА, 2001.
27. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1998.
28. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2002.
29. Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2006 N 81-В06-5 // Бюллетень Вер-ховного Суда РФ. 2007. N 2.
30. Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2003 N 77-в07-5 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».