Исполнение государственного контракта на реализацию имущества, обращенного в доход государства.

Введение На рынке государственных заказов устанавливаются и реализуются через систему контрактов экономические и договорные связи государства-заказчика с хозяйственными субъектами различных форм собственности. Рассматривая рынок государственных заказов как организованный и институционализированный обмен, отметим, что, последний включает контрактные соглашения и смену прав собственности, а сам рынок состоит из институтов и механизмов, призванных придавать этим видам деятельности структуру, организацию и легитимность. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где обширный и цивилизованный рынок государственных заказов является результатом длительного эволюционного развития, перед Россией стоит задача, по сути, одновременного формирования как общенациональной институциональной системы, так и важнейшей ее части - рынка государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Развитие данного рынка предполагает в первую очередь реформирование сложившейся в переходный период институциональной системы в сфере государственных закупок, в том числе правил и механизмов размещения заказов, заключения контрактов, процедур контроля. Российский рынок государственных заказов, объем которого составляет почти 10% ВВП, или около 3 трлн. руб., становится все более привлекательным как для представителей крупного бизнеса. Таким образом, тема исследования является актуальной, поскольку доходы от государственных заказов составляют значительную часть бюджета Российской Федерации. Объектом настоящего исследования являются отношения государства и бизнеса, направленные на реализацию имущества, обращенного в доход государства, путем заключения государственного контракта. Предметом – законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области государственных заказов. Цель работы – изучить процесс исполнения государственного контракта на реализацию имущества, обращенного в доход государства.

Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретические основы исполнения государственного контракта на реализацию имущества обращенного в доход государства 7 1.1. Сущность и значение государственного контракта 7 1.2. Правовые основы исполнения государственного контракта на реализацию имущества обращенного в доход государства 13 Глава 2. Процесс исполнения государственного контракта на реализацию имущества обращенного в доход государства и его совершенствование 27 2.1. Порядок реализации имущества, обращенного в доход государства ……………………………………………………………………27 2.2. Обеспечение исполнения государственного контракта на реализацию имущества обращенного в доход государства 33 2.3. Совершенствование исполнения государственного контракта на реализацию имущества обращенного в доход государства 42 3. Глава 3. Анализ судебной практики по делам об исполнении государственного контракта 52 Заключение 67 Список использованной литературы 70

Список использованной литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г. С изм. От 09.01.1996, 10.02.1996, 09.06.2001гг. 2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009). 3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009). 4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.09.2010). 5. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 28.09.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2010). 6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 31.05.2010) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001). 7. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) (с изм.и доп., вступающими в силу с 02.09.2010). 8. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.07.1998). 9. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «О защите конкуренции» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006). 10. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». 11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2010). 12. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». 13. «Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812). 14. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» (в ред. Постановления правительства РФ от 29.05.2003 N 311). 15. Постановление Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 (ред. от 15.09.2008) «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства». 16. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2009 года №Д13150-АП/Д05 «О способах обеспечения исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам и порядке их использования». 17. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 октября 2008 года №Д05-4418 «О порядке определения сроков заключения и действия государственных и муниципальных контрактов». 18. Письмо Минэкономразвития РФ от 15 октября 2008г. №Д05-4418 «О порядке определения сроков заключения и действия государственных и муниципальных контрактов». Учебные пособия и монографии 19. Басин Ю.Г. Правовое регулирование сделок, заключаемых государством // Цивилистические исследования. Сборник научных трудов памяти профессора И.Н. Федорова. - М.: Статут, 2004, Вып. 1. 20. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. В 2-х книгах. Книга 1. М.: Статут, 2003. 21. Голованов Н.М. Обязательственное право: Учебник.-СПб.: Питер, 2002. 22. Гражданское право: Общая и особенная части: Учебник / Белов В.А.. - М.; АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 960 с. 23. Гражданское право: в 2 Т. Том II. Полутом 1: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Суханова Е.А. – М. Волтерс Клувер. 2004. – 682 с. 24. Гражданское право. Т.I. / Под. ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. – М. Норма. 2004. – 768 с. 25. Договорное право: Общие положения. Кн. 1 / Брагинский М.И., Витрянский В.В.. - 2-е изд. - М.: Статут, 2003. - 848 c. 26. Договорное право. Договоры о передаче имущества. Кн. 2 / Брагинский М.И., Витрянский В.В. - М.: Статут, 2006. - 780 c. 27. Договорное право: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Кн. 3 / Брагинский М.И., Витрянский В.В.. - Изд. испр. и доп. - М.: Статут, 2003. - 1055c. 28. Договорное право России: Основы теории и практика реализации.Учебное пособие; Корецкий А.Д.; -МарТ; 2004 г. 29. Золотарева А. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. М., 2003. – с. 361. 30. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. М., 2002. 1013 с. 31. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М. Юрайт. 2004. – 748 с. 32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (издание четвертое, исправленное и дополненное) / Под ред. Садикова О.Н. – М. Инфра-М. 2004. – 746 с. 33. Пугинский Б. Теория и практика договорного регулирования.-М., 2007. 34. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. – М.: Юристъ, 2001. Периодические издания 35. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 3. С. 120-127 36. Защитные механизмы от недобросовестных исполнителей государственных контрактов. - http://stavgoszakaz.ru/measures/informacia/140/143. 37. Доронкин А.С., Катамадзе А.Т. Реформа государственного и муниципального заказов. - Международный центр финансово-экономического развития, 2010г. - http://pro-goszakaz.ru/practice/20544/#name5. 38. Доклад, представленный Минэкономразвития России на заседании Правительства РФ от 16 октября 2003 г. «О мерах по повышению эффективности закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и практике проведения конкурсов субъектами естественных монополий». http://www.government.ru/data/structdoc.html?he_id=102&do_id=1244. 39. Материалы сайта http://minfin.tatar.ru. Материалы судебной практики 40. Обзор судебной практики по государственному заказу. http://lawfirm.ru. 41. Обзор судебной практики по госзаказу http://yurobzor.livejournal.com. 42. Постановление ФАС Московского округа от 14.10.2009 N КА-А40/10077-09 по делу N А40-7223/09-79-48 «О признании недействительными решения и предписания». -http://www.consultant.ru. 43. Постановление ФАС Центрального округа от 29.09.2008 по делу N А08-466/08-26. http://www.consultant.ru. 44. Постановление ФАС Уральского округа от 21.02.2007 N Ф09-1011/07-С5 по делу N А71-4179/06-А5. - http://www.consultant.ru. 45. Решение от 02.06.2009 г. по делу № 214 в отношении ООО ИТЦ «МОНОЛИТ» и ООО «Азовская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект». - http://rostov.fas.gov.ru/news.php?id=390. 46. Судебная практика. О взыскании задолженности по государственному контракту . Постановление девятого Арбитражного суда от 22 октября 2007 г. N 09АП-13581/2007-ГК. - http://www.juristmoscow.ru/sudebnaja-praktika/887. 47. Шавылина Ю. А. Одностороннее расторжение и отказ от исполнения государственного контракта – гражданско-правовое регулирование, судебная практика и последствия для применения закона № 94-Ф3http://www.roszakupki.ru/pages/doklady/4/16.pdf.