Исторический опыт государственного управления в России.

Введение
Философы и социологи от Платона и до современных полито¬логов считают государство социальной структурой, обеспечиваю¬щей силой государственной власти господство меньшинства над обществом и с помощью определенной системы методов воздей¬ствия на социум способствующей достижению поставленных целей. Это жесткое и нелицеприятное определение сущности государ¬ственной власти как системы принуждения, насилия сохранится, очевидно, на далекую перспективу социального развития челове¬чества. Для сохранения государственной власти в руках монарха, Вождя или элитарной группировки людям веками внушалось, что верховная власть дается или от Бога, или лишь лучшим, достой¬нейшим с особыми, только им присущими интеллектуальными и этическими качествами.
Для государственной системы управления современной Рос¬сии характерна разбалансированность прямых и обратных связей. Обилие глубоких и мудрых законов, указов, распоряжений и их игнорирование исполнительными органами свидетельствуют о рас¬тущей авторитарной бюрократизации высших управленческих уров¬ней и о распаде управления всей системы в целом. Неуязвимость региональной системы управления, стремящейся к максимальной автономии и достижению только своих местнических целей, осно¬вана на противоречивости, а иногда и заведомо ложной информа¬ции, поступающей по каналам обратной связи.
За последние годы стало очевидным, что основы теории и практики управления могут быть применимы также на государ¬ственном, региональном и муниципальном уровнях. В общем слу¬чае принципы и методы управления государственной службой мо¬гут быть распространены на коллективы учреждений любого уров¬ня и любой организационной структуры (замена термина "управ¬ление" его синонимом "администрирование" вполне закономерно). Существует, однако, и противоположная точка зрения: "И хотя ныне считается, что государственные и публичные организации должны использовать принципы и методы менеджмента, многие специалисты руководство такими организациями к менеджменту не относят" [29;8].
Потребность в научных обоснованиях, рекомендациях, в обоб¬щении опыта государственного, в том числе регионального и му¬ниципального, управления весьма велика. Если многочисленные исследования показывают, что политический, экономический и хозяйственный кризис в нашей стране объясняется дилетантскими методами управления и расстройством самой системы государствен¬ного управления, то трудно понять, а тем более оправдать при¬чины явного отставания теории и практики именно в этой области.
Целью настоящей работы выступает изучение исторического опыта государственного управления России.
Основными задачами работы являются:
- изучение дореформенного пути развития государственного управления в России;
- рассмотрение особенностей советского опыта государственного управления;

Содержание
Введение3
1.Дореформенный путь развития государственного управления России
1.1. Особенности российской системы управления от Русского централизованного государства до Российской империи.5
1.2. Особенности русской системы государственного управления в начале ХХ века.6
2. Советский опыт государственного управления..9
3. Государственное управление в период реформ конца ХХ века и на современном этапе.11
Заключение.25
Литература.30

Список использованной литературы

1. Алиуллов Р.Р. Правовые нормы в механизме государственного управления // Соц.-гуман. знания. - 2004. - N 6. - С.308-318.
2. Андрианов В. Административная реформа: мировой исторический опыт и российские реалии // Маркетинг. - 2004. - N 4. - С.3-22; N 5. - С.3-18.
3. Андрианов В. Государственное управление: мировой опыт и российские реалии // Общество и экономика. - 2001. - N 11-12. - С.117-129.
4. Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой / А.Артемов, А.Брыкин, В.Шумаев // Экономист. - 2008. - N 2. - С.3-14.
5. Багриновский К.А. О методах адаптивного управления в переходной экономике // Экон. наука соврем. России. - 1999. - N 2. - С.30-39.
6. Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором // Пробл. теории и практики управл. - 2002. - N 2. - С.41-46.
7. Бекетов Н.В. Государственное управление пространственным развитием // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - N 2. - С.41-51.
8. Берг О. Обеспечение эффективного сочетания форм государственного управления // Экономист. - 2002. - N 11. - С.38-48.
9. Биктимирова З. Государственное управление и качество жизни населения // Общество и экономика. - 2003. - N 3. - С.119-132.
10. Борисенко А. Обновление системы государственного управления экономикой / А.Борисенко, Н.Борисенко // Экономист. - 2003. - N 9. - С.44-48.
11. Веревкин Л.П. Управление государственным сектором России / Л.П.Веревкин, С.В.Карелов // Энергия: экономика, техника, экология. - 2007. - N 3. - С.42-48.
12. Виллисов М. Реализация и защита стратегических интересов России в сфере государственного управления // Власть. - 2007. - N 9. - С.3-9.
13. Вольский А. Условия совершенствования управления экономикой // Экономист. - 2001. - N 9. - С.3-8.
14. Гаврилов А. Формирование механизма обновления системы управления экономикой // Экономист. - 1998. - N 7. - С.13-16.
15. Галиахметов Р. Информационно-энергетическая концепция управления экономикой / Р.Галиахметов, И.Фотин, И.Юсупов // Пробл. теории и практики управл. - 1995. - N 5. - С.40-45.
16. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке: Опыт кооперативного, местного и гос. управления в эпоху глобализации, либерализации, приватизации, информатизации, инноваций и дерегулирования: в 4 т. - 6-е изд., доп. - М.: МНИИПУ.
17. Граждан В. Какая модель управления государственной гражданской службой нам нужна? // Власть. - 2005. - N 12. - С.3-12.
18. Дубровский А.Ю. Основы государственного управления инновационной деятельностью // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2008. - N 4. - С.22-36.
19. Евстигнеева Л. Управляемость экономикой в ходе реформ / Л.Евстигнеева, Р.Евстигнеев // Мировая экономика и междунар. отношения. - 1995. - N 11. - С.5-14.
20. Иванов О.П. Государственное управление природными ресурсами: учеб. пособие / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. акад. гос. службы. - 2-е изд. - Новосибирск: СибАГС, 2004. - 442с.
21. Калинин А. Применение систем менеджмента качества в государственном управлении / А.Калинин, А.Буньков // Стандарты и качество. - 2009. - N 10. - С.72-75.
22. Калугин Е. Создание электронного государства России // Пробл. теории и практики управл. - 2007. - N 1. - С.63-74.
23. Кислухина И.А. Методы государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2009. - N 3. - С.78-94.
24. Койчхев Н. Государственное управление при переходе от планового хозяйства к рыночному // Пробл. теории и практики упр. - 1998. - N 1. - С.14-16.
25. Коломак Е.А. Управление конкурентной средой на субфедеральном уровне в России. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. - 220с.
26. Крюков В. Подходы к управлению национальным имуществом / В.Крюков, Н.Петров // Экономист. - 2007. - N 8. - С.70-74.
27. Лебедева Т.П. Каким быть глобальному управлению? // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). - 2006. - N 1. - С.14-32.
28. Лугвин С. Переход к новой модели государственного управления в постиндустриальном обществе // Пробл. теории и практ. управл. - 2004. - N 4. - С.34-99.
29. Луканина М.В. Связи с общественностью в системе государственного управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (Государство и общество). - 2005. - N 2. - С.107-115.