Историческое развитие российского законодательства о должностных преступлениях.

Введение

Общеизвестно, что «одной из гарантий успешного функционирования государства и гражданского общества является надлежащее создание условий эффективной деятельности государственного аппарата власти и органов управления, а также органов местного самоуправления Результативность этой деятельности напрямую зависит от безупречной и четкой работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, ее должностных лиц. В связи с этим особенно опасны и нетерпимы преступления, совершаемые самими работниками органов власти и управления. Их действия не только дезорганизуют функционирование того или иного управленческого звена, но и подрывают авторитет государственной власти в глазах общества, порождают у населения недоверие к ней. Преступность, особенно организованная и профессиональная, проникла во властные структуры, в государственную службу и органы местного самоуправления, отмечается сращивание исполнительной и законодательной властей с криминальнми структурами» .
Коррупция «представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие» . Проблема борьбы с коррупцией неизменно остается актуальной. Криминальная активность в виде преступлений, совершаемых должностными лицами, характерна для всех ветвей власти и за последние годы даже по официальным данным имеет устойчивую тенденцию к росту .
К числу достаточно сложных и требующих теоретического осмысления вопросов, непосредственно связанных с противодействием коррупции, относится и определение понятия должностного лица как субъекта уголовной ответственности. В уголовно-правовой науке этой проблеме уделялось и уделяется достаточно много внимания. Однако до настоящего времени не все вопросы решены до конца и однозначно.
Всем вышесказанным и обусловлена актуальность темы работы.
Значимость избранной темы работы объясняется, прежде всего, тем, что недостаточно четкая правовая регламентация рассматриваемого понятия в уголовном праве порождает значительные трудности, связанные с применением некоторых уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Объектом работы являются закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе применения норм уголовного права об ответственности должностных лиц за преступления, характеризующие само понятие должностного лица как субъекта уголовной ответственности.
Целью исследования является изучение понятия должностного лица как субъекта ряда преступлений в уголовном праве России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить уголовно-правовые аспекты истории развития должностных преступлений и, соответственно, понятия должностного лица как их субъекта в отечественном уголовном законодательстве;
- всесторонне исследовать должностное лицо как субъект должностных преступлений.
Методологическую основу работы составляют современные правовые концепци, а также методы системного анализа и обобщения нормативных правовых и практических материалов, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, структурно-функциональный.
Теоретическую базу исследования составили монографии (таких авторов как Б.В.Волженкин, В.А.Волколупова, В.А.Гончаров, С.Н.Кожевников, А.В.Наумов, Е.А.Нестеров и др.), учебная литература и публикации в периодических изданиях. Эмпирическую базу составили: действующее российское уголовное законодательство, разъяснения высших судебных органов по вопросам его применения, материалы судебной практики.
Структура работы соответствует её задачам и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных в работе нормативных правовых актов и литературы.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3
1. Историческое развитие российского законодательства о должностных преступлениях 6
2. Понятие должностного лица как субъекта уголовной ответственности 16
Заключение 32
Список нормативных правовых актов и литературы 34

Список нормативных правовых актов и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря (с изм. и доп. в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 07 марта (с изм. и доп. в ред. от 17.07.2009 г.).
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 31 июля (с изм. и доп. в ред. от 22.08.2009 г.).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 08 октября (с изм. и доп. в ред. от 07.05.2009 г.).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации №63-ФЗ от 13.06.1996 г. // Российская газета. 1996. 18-20, 25 июня (с изм. и доп. в ред. от 27.07.2009 г.).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.
7. Национальный план противодействия коррупции, утв. Президентом РФ 31.07.2008 г. №Пр-1568 // Российская газета. 2008. 05 августа.
8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 // Российская газета. 1997. 26 декабря (с изм. и доп. в ред. от 10.01.2000 г.).
9. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы; утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. №1574 // Российская газета. 2006. 12 января (с изм. и доп. в ред. от 13.05.2009 г.).

10. Волженкин Б.В. Служебные преступления: уч.-практ.пос. - М.: Юристъ, 2000. 367 с.
11. Волколупова В.А. Должностное лицо как субъект уголовной ответственности: Автореферат дисс канд.юрид.наук. - Волгоград,2002. 30 с.
12. Голубенко А.Е. Эволюция понятия должностного лица неизбежна // Российский следователь. 2008. №12. С.18-19.
13. Гончаров В.А. Злоупотребление должностными полномочиями: законодательный и правоприменительный аспекты (по материалам судебной практики Ростовской области): Автореф.дисс канд.юрид.наук. - Краснодар, 2007. 26 с.
14. Егорова Н. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности // Российская юстиция. 1998. № 9. С.10-11.
15. Изосимов С.В. Злоупотребление должностными полномочиями: проблемы законодательного определения и квалификации // Российский судья. 2003. №4. С.22-26.
16. Кожевников С.Н. Теория государства: курс лекций. Часть 1. Государство: сущность, функции, механизм. Н.Новгород: Стимул-СТ, 2003. 236 с.
17. Колчеманов Д.Н. Административно-правовое регулирование установления принципов противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. 2008. №12. С.9-12.
18. Кудашев Ш.А. Должностные лица - субъекты административной и уголовной ответственности // Мировой судья. 2006. №7. С.2-5.
19. Курс уголовного права: уч. / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М.Тяжковой. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г.Н.Борзенкова и В.С.Комиссарова. - М.: Зерцало-М, 2002. 715 с.
20. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование / Под ред. Г.М.резника. М.: Волтерс Клувер, 2005. 914 с.
21. Нестеров Е.А. Злоупотребление должностными полномочиями по уголовному законодательству России: Автореф. дис канд.юрид.наук. - М., 2005. 24 с.
22. Носов С.И. О соотношении понятий «государство», «государственный аппарат», «государственный орган» и «орган государства» // Гражданин и право. 2007. №5. С.3-8.
23. Прудников В.В. Расследование злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий: уч.пос. - Краснодар: КубГУ, 2000. 111 с.
24. Ремизов М.В. О дифференциации ответственности за «должностные» преступления в истории развития уголовного законодательства в России до 1917 г. // Дифференциация ответственности и проблемы юридической техники в уголовном праве и процессе. Сб.науч.статей. Ярославль: Изд-во Ярославского ун-та, 2002. С.134-141.
25. Романенко М.А. Эволюция понятия «должностного лица» по Уголовным кодексам РСФСР 1922, 1926, 1960 гг. и Уголовному кодексу 1996 г. // Актуальные проблемы правоприменительной и правоохранительной деятелньости в современных условиях. Материалы междунар. науч.-практ. конф. г.Новочеркасск, 28 марта 2003 г. Новочеркасск: Изд-во ЮРГТУ, 2003. С.32-36.
26. Российское законодательство X-XX веков. В 9 Т. / Под общ.ред. О.И.Чистякова. - М.: Юрид.лит., 1984-1994 гг. Т.3 / Отв.ред. А.Д.Маньков. 512 с; Т.6 / Отв.ред. О.И.Чистяков. 432 с.
27. Стренин А.С. Квалификация злоупотребления должностными
полномочиями: Автореф. дис канд.юрид.наук - М., 2003. 29 с.
28. Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №5. С.3-7.
29. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2004. 642 с.
30. Торопов А. История законодательства об ответственности за взяточничество в российской империи // Адвокат. 2008. №9. С.16-21.
31. Уголовное право. Особенная часть: уч. / Отв.ред. И.Я.Козаченко, З.А.Незнамова, Г.П.Новоселов. М.: Норма, Инфра-М, 1998. 714 с.

32. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Российская газета. 2000. 23 февраля (с изм. и доп. в ред. от 06.02.2007 г.).
33. Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2006 г. № 46-Дп05-77 // официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
34. Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 23 декабря 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №1. С.6.