Избирательная система и избирательный процесс в РФ.

ВВЕДЕНИЕ

За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластии. По сути, на наших глазах происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры.
В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права и законодательства.
Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.
Надо сказать, что избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации. В связи с активизацией политической жизни страны избираемое право уже во многих высших учебных заведениях выделяют в самостоятельную учебную дисциплину. Несомненно, это решение правильно, поскольку право избирать и быть избранными, что изучает данная дисциплина, нам предоставлено Конституцией Российской Федерации, и от того, как компетентно и с должной глубиной знаний мы будем разбираться в механизме реализации данных прав зависит, каким станет наше государство.
Теоретической основой исследования послужили труды представителей различных отраслей отечественной юридической науки: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, А.А. Вешнякова, В.А. Виноградова, А.В. Иванченко, В.В Игнатенко, Н.М. Колосовой, С.Д. Князева, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Б.А. Страшуна, А.П. Сунцова, Ю.А. Тихомирова и многих других. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию института избирательного права, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов.
Целью исследования составляют разработка фундаментальных начал теории современного российского избирательного права, комплексное изучение основных образующих его институтов, а также формирование теоретических положений и конкретных рекомендаций, имеющих прикладное значение для совершенствования избирательного законодательства и практики его применения.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- провести исторический анализ российского избирательного права;
- раскрыть понятие избирательного права Российской Федерации;
- проанализировать принципы российского избирательного права;
- рассмотреть избирательную систему Российской Федерации;
- теоретически обосновать назначение и структуру избирательного процесса, раскрыть юридическое содержание юридическое содержание различных стадий организации и проведения выборов;
-определить понятие, основания и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства, изучить их роль в правовом обеспечении и охране электоральных отношений.
Объектом настоящей работы является общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации.
Предметом настоящей работы являются нормы избирательного законодательства, регулирующие порядок избрания в Российской Федерации.
Кроме этого, следует выделить гипотезы настоящей работы.
Во-первых, что избирательное право имеет два основных значения: первое, под избирательным правом совокупность правовых норм, регулирующих выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления; второе, избирательное право есть субъективная возможность гражданина избирать и быть самому избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Во-вторых, с одной стороны, избирательная система это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а с другой стороны, избирательная система это способ определения того, кто из баллотировавшийся кандидатов избран на должность или в качестве депутата.
В-третьих, избирательный процесс включает в себя совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий.
В-четвертых, юридическая ответственность на нарушения избирательного законодательства является публично-правовым средством обеспечения и реализации прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. И включает четыре основных вида: избирательно-правовую, уголовную, административную и дисциплинарную ответственность.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...3
ГЛАВА 1. Избирательное право и избирательные системы в российском государстве....6
§1. Понятие избирательного права......6
§2. Избирательная система в Российской Федерации..12
ГЛАВА 2. Основные стадии избирательного процесса...16
§ 1. Назначение выборов.........16
§ 2. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков....20
§ 3 Избирательные комиссии и порядок их формирования.....25
§ 4 Выдвижение и регистрация кандидатов..29
§ 5 Порядок проведения голосования, подсчет голосов, опубликование итогов голосования и выборов...............................32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ....44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993.
2. Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
3. Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Рос. газ. 2003. 16 янв.
4. Федеральный закон РФ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ. 2002. - №51. Ст.4982.
5. Федеральный закон РФ от 26.11.96 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст.5497.
6. Алахичева Л.Г.Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999. №9. С.9-14.
7. Алексеев С.С. Теория права. М., 2004.
8. Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М., 2002.- 752 с.
9. Богданова М.С. О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. 1997. - №7.
10. Веденеев Ю.А., Смирнов В.В. Роль выборов и референдумов в трансформации политической системы // Представительная демократия и электорально-правовая культура. М., 1997. С.20-21.
11. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. М.,2000.- 296 с.
12. Государственная Дума в России в документах и материалах. М., 1957.
13. Груздева А.П. Понятие и некоторые формы проявления преступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса (криминологический анализ) // Следователь. 1999. № 12. С.40-50.
14. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ: история, теория, практика. М., 1996.
15. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Отв. ред. А.В. Иванченко. - М.,2006.- 856 с.
16. Коваленко А.И. Конституционное право России. - М., 2007, - 208с.
17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1999.-520с.
18. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. М., 2000
19. Колюшин Е.И. Конституционное право России. Курс лекций. М.,1999.-460с.
20. Князев. С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в РФ: перспективы развития // Журнал российского права. 2006. № 10. С.36-45.
21. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 2006. №2. С.28-29.
22. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе (Проблемы теории и практики). Автореф. дисс. на соискание уч. ст. док. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2004.
23. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000.- №1.
24. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в РФ // Государство и право. 2001.- №10.
25. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М., 2002. 512с.
26. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Отв. ред. В.В. Лазарев. 3-е изд., доп. и перераб. - М.,2002.-670с.
27. Окуньков Л.А., Крылов Б.С., Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах РФ. // Журнал российского права. 1999. № 9. С.114-123.
28. Пастухов В. Рецензия на кн.: Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ: история, теория, практика. М., 1996.
29. Постников А.В. Избирательное право России. М., 2006.
30. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М., 2000.