Избирательное право РФ: сущность, источники, принципы.

Глава 1. Общая характеристика и основные этапы формирования избирательной сис-темы
1.1. Понятие и содержание избирательной системы
Представляется, что избирательная система является сложным политико-правовым ин-ститутом конституционного права. Именно в этой связи предпринимались неоднократные попытки объективно оп¬ределить понятие и содержание избирательной системы учёными пра-воведами, как в России, так и за рубежом. Тем не менее, значи¬тельный объём исследований в области этого института права оста¬ётся актуальным, поскольку многие его основные положе-ния противо¬речивы и преподносятся фрагментарно.
В большинстве случаев, при освещении проблем избирательной системы учёные и законо-датели не акцентируют внимание на опреде¬лении самого понятия системы, хотя главу, в которой дают анализ, именуют «Избирательная система РФ» , либо ука¬зывают, что избирательная систе-ма неразрывно связана с осуществ¬лением предусмотренного статьей 32 Конституции России права гра¬ждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного само-управления, но само понятие как таковое не раскрыва¬ют.
Тем не менее, понятие «избирательная система» прочно закрепи¬лось только за отдель-ными её элементами, в чем проявляется, на наш взгляд, и политизированный подход к этому политико-правовому институту. Значительное количество работ по проблемам избиратель¬ной системы вовсе не означает того, что некоторые вопросы не тре¬буют более углубленного, ком-плексного рассмотрения. Этим обуслов¬ливется необходимость систематизации проблем изби-рательной системы и выявления путей её совершенствования.
Существует несколько групп определений исследуемого понятия: одни авторы считают, что под избирательной системой следует пони¬мать совокупность демократических принципов, другие - совокупность юридических норм, третьи - совокупность общественных отношений и т.д. Боль-шой объём источников не позволяет рассмотреть все виды определений, сформулированные учё-ными на протяжении многих лет.
Исходя из этих общих суждений нам видится, что, как правило, в научной и методической литературе рассматриваются вопросы избирательной системы в узком смысле, ибо сюда, как правило, относят совокупность юридических норм: закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть из¬бранными; устанавливающих ответ-ственность депутатов и других вы¬борных лиц за свою деятельность перед избирателями; опре-деляю¬щих порядок организации и проведения выборов, регулирующих от¬ношения, возникаю-щие в процессе формирования органов государст¬венной власти и осуществления взаимоотно-шений избирателей с де¬путатами и иными избираемыми ими лицами . Такой подход имеет достаточно оснований, т.к. автор собственно исходит из юридического понимания этого соци-ального феномена.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 4
1.1. Понятие и содержание избирательной системы 4
1.2. Историко-правовой анализ развития избирательной системы 7
1.3. Опыт организации избирательной системы в зарубежных странах и перспективы его использования в России 13
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 17
2.1. Избирательное право как институт конституционного права 17
2.2. Принципы избирательной системы России 21
2.3. Основные проблемы реализации норм избирательного права и направления их разрешения 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы не вызывает сомнений. В настоящее время в РФ проводится полно-масштабная политическая реформа. Важным ее элементом является избирательная система, по-скольку она обеспечивает демократическое воспроизводство, а также ротацию власти, посред-ством проводимых выборов. Кроме того, превращение народовластия в реально существующий политико-правовой механизм обеспечивает легитимность и преемственность власти. Идеи вы-борной демократии, которые реализуются, а также собственно опыт России воплотились в кон-кретных правовых институтах, юридических процедурах и механизмах контроля со стороны народа за деятельностью властных структур. Тем не менее, практика проведения выборов в со-временной России явно не¬совершенна, поскольку имеют место «грязные технологии», «война компроматов», подкуп избирателей и различные злоупотребления. Та¬кое положение дел усугубля-ется низкой правовой и политической культурой чиновников, лиц, ответственных за организацию и осущест¬вление выборов и, конечно, населения.
Все это в совокупности отри¬цательным образом сказывается на решении многих поли-тико-правовых проблем управления государством, что объективно предпо¬лагает необходимость ис-следования проблем, связанных с обеспече¬нием реализации избирательного права гражданами РФ, поскольку они связаны с процессами трансформации орга¬нов публичной власти посредством на-родовластия, а также необхо¬димостью совершенствования общественных отношений в условиях наличия реальной угрозы со стороны международного терроризма.
Таким образом, актуальность темы состоит в том, что институт избирательного права является весьма значимым, так как формирование представительных органов государственной системы имеет для государственного и политического развития страны исключительное значе-ние. Это связано, прежде всего, с обеспечением стабильного социально-экономического разви-тия, а также должного обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина на уча-стие в управлении делами государства. К вопросам связанным с институтом избирательного права обращались такие авторы как В.Н. Белоновский, Н.А. Богодарова, В.В. Водовозова, Н.И. Лазаревский, В.М. Гессен, В.О. Ключевский, Н.М. Коркунов, А.М. Курбский, Н.М. Муравьев, Ю.Н. Новиков, Н.И. Панин, П.И. Пестель, П. Розенталь, М.М. Сперанский, Н.С. Таганцев, Б.Н. Чичерин и др.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «Об общественных объе-динениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; Рос. газета. 2006. 2 февр.
4. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «Об обеспечении консти-туционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
5. Федеральный закон от 20.12.2002 N 175-ФЗ (ред. от 25.07.2006) «О выборах депутатов Го-сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание зако-нодательства РФ. 2002. №51. Ст. 4982.
6. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 30.12.2006) «О выборах Президента Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2003. №2. Ст. 171.
7. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2006) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2006. № 1. Ст. 13.
8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 02.03.2007) «Об основных гаран-тиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.
9. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объеди¬нения в РФ: конституци-онно-правовые осно¬вы. - М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1996.
10. Автономов, А. С. и др. Сравнительное избирательное право: Учеб. пособие / А.С. Ав-тономов, Ю.А. Веденеев, В.В. Луговой. - М.: НОРМА. 2003.
11. Автономов, А. С. и др. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб-ник/А.С. Автономов, В.А. Сивицкий, А.И. Черкасов; Под ред. А.С. Автономова. - М.: Юриспруденция. 2001.
12. Бутько Л.В. Современная конституционная реформа: Теория и практика: Монография. -СПб.: СПб академия МВД России, 1997.
13. Выдрин И.В. Избирательное право РФ. М. : Норма, 2004. ( Краткие учебные курсы юридических наук).
14. Власть и гражданское общество в современной России: проблемы, роль и место молодежи: Сб. материалов межвузовской научно-практической конференции. Екатеринбург, 2005.
15. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерально-го Собрания РФ и пути его совершенствования //Журнал российского права. 2005. № 8
16. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в РФ. Серия «Высшее об-разование». Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс». 2004.
17. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского Вече до Федерального Собрания. - М.: Ману¬скрипт. 1995.
18. Даффи П. Европейская конвенция о правах человека и эффективность судебной защиты // Судебный контроль и права чело¬века. - М., 1996.
19. Евдокимов СВ. Избирательная система и избирательное право России: Учеб. пособие / Нижегор. правовая акад. - Н.Новгород: НПА. 2003.
20. Зиновьев А.В. Избирательная система России. Спб.: Фонд «Университет», 2000.
21. Зиновьев В.А., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и пер-спективы. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
22. Затонский В.А. Предвыборная агитация и свободное волеизъявление граждан - основа эф-фективности российского избирательного процесса (политико-правовой аспект) // Избира-тельное право. 2006. № 1.
23. Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник для вузов / Отв. ред. К. ю. н. А.А. Вешняков. М.: Издательство НОРМА. 2003.
24. Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учеб. Для вузов / С.А. Авакьян, Л.Г. Алехичева, В.В Альхименко и др. Отв. ред. А.В. Иванченко. М.: НОРМА. 1999.
25. Избирательное право России: В документах. В 3 т. Т. 3: Норма¬тивно-правовые акты Центральной избирательной комиссии РФ. - М.: Моск. гос. юрид. акад., 1999.
26. Избирательные права и право на участие в референдуме граж¬дан РФ в решениях Верхов-ного Суда РФ (1995-2000): В 2 т. Т. 2 / Центр, избират. комис. Рос. Федерации. - М.: НОРМА, 2001.
27. Конституционное право России: Учебно-методическое пособие. - М.: НОРМА, 2000.
28. Конституционное право РФ: Конспект лекций / Состав. А.Н. Головистикова, Л.Ю.Грудцына. М.: Эксмо, 2006.
29. Князев С.Д. Российское избирательное право: Учеб. - Владиво¬сток: Изд-во Дальневост. ун-та. 2001.
30. Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // «Журнал российского права». 2004. №1.
31. Кошмарина С.В. Информационное обеспечение выборов: проблемы и перспективы право-вого регулирования // Право и политика. 2005. № 5.
32. Курячая М.М. Содержание права граждан на референдум // Конституционное и муници-пальное право. 2005. № 4.
33. Ким А.И. Советское избирательное право. М.: Юр. Лит-ра. 1965.
34. Лиханова А.Б. Смысл и значение выборов: (Социологическое исследование) // Социология власти. 2006. № 1.
35. Наумов В.И, Избирательное законодательство России: этапы становления: Учеб. пособие. М.: Моск. профсоюз, представительство, 1998.
36. Новикова Т.В. Реформирование российской избирательной системы в условиях становле-ния многопартийности // Федеральное собрание России: опыт первых выборов. М.: ин-ститут государства и права. 1994.
37. Онишко Н.В. Парламентаризм и парламентское право в полити¬ко-правовой мысли доре-волюционной России. - М.: Юридиче¬ский дом «Юстинформ». 2003.
38. Панкратов В.В. Избирательная система России как результат правового регулирования выборов в представительные органы власти. М., 2005.
39. Петухов В. Большое партийное будущее: (Исследования ВЦИОМ о роли партий в полити-ческой системе и в жизни страны в целом) // Политический журнал. 2006. № 22.
40. Подвинцев О.Б. Псефология как наука о выборах // ПОЛИС: Политические исследования. 2005. № 8.
41. Пылин В.В. Избирательное право РФ. Учебник. / СПб: ЛГОУ им. А.С. Пушкина. Орел: Издательство « Вариант В», 2001.
42. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избира-тельных систе. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1993.
43. Твердов А.А. Управление активностью избирателей в политическом маркетинге // Феде-рация. 2005. №2.
44. Янковский И.Р. На пути к реальному народовластию: избира¬тельные технологии в России XX века. - М.: Максима, 1999.
45. Яшин А.А. Равное избирательное право. Юридический справочно-информационный сбор-ник. Календарь выборов. М. 1998.
46. Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2006 г. №48-Г06-12 // СПС «Консультант плюс».
58. Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2006 N 67-Г06-13 // СПС «Консультант плюс».
59. Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2006 N 25-Г06-14 // СПС «Консультант плюс».
60. Определение Верховного Суда РФ от18.10.2006 N 84-Г06-8 // СПС «Консультант плюс» // СПС «Консультант плюс».