Жилищная политика Правительства Москвы и ее влияние на уровень жизни населения..

1. Понятие жилищной политики и ее особенности на современном этапе 1.1 Понятие и регулирование жилищных правоотношений Понятие «жилищные отношения» имеет в жилищном законодательстве такое же значение, как, например, понятие «водные отношения» в водном законодательстве, понятие «лесные отношения» — в лесном законодательстве, где эти понятия охватывают совокупность различных по юридической природе общественных отношений, регулируемых соответственно водным и лесным законодательством. Жилищные правоотношения — это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д. В результате регулирования нормами жилищного права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся жилищными правоотношениями. Этим понятием, как справедливо отмечает Э.Б. Лыкова, охватывается широкий круг правоотношений, классифицируемый различными учеными по-разному в зависимости от того, что они понимают под жилищным правом: институт гражданского права, подотрасль или комплексную отрасль права. При этом наметился как широкий подход к рассматриваемой проблеме, так и чрезвычайно узкий. В частности, СМ. Корнеев относит к жилищным отношения по управлению жилищным фондом, его содержанию и ремонту; отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам жилых помещений и пользованием ими на условиях найма и аренды; отношения собственности в жилищной сфере и другие общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищной потребности. Ю.К. Толстой называет, по существу, жилищными те же отношения, но полагает «жилищные отношения» собирательным понятием, включающим отдельные виды отношений разноотраслевой принадлежности. В.Н. Литовкин считает жилищными исключительно отношения по владению и пользованию чужим имуществом, принадлежащим кому-либо другому на праве собственное (вещном праве). При этом отношения, возникающие из потребления собственного жилища, выводятся им за границы жилищных отношений. Разделяя в основном широкий подход к определению круга жилищных правоотношений, считаем возможным дать следующую их классификацию. Нельзя не согласиться с предложенным К.К. Толстым делением всех жилищных отношений на две большие группы 1) организационные отношения, построенные на началах власти и подчинения; 2) отношения, складывающиеся на началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные и личные неимущественные отношения, вытекающие из факта соседства. При этом организационные правоотношения автор не подвергает делению на отдельные виды, ограничиваясь лишь примерным их перечнем (отношения по управлению жилищным фондом, по учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилья). Поскольку эти два вида правоотношений приведены автором в качестве примера, можно предположить, что имеются и другие виды организационных отношений. Жилищный фонд может находиться в собственности юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований, которые управляют жилищным фондом через сеть создаваемых ими органов управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ). Возникающие в процессе управления жилищным фондом отношения являются управленческими, и вряд ли их следует относить к числу организационных жилищных правоотношений. Иначе обстоит дело с отношениями, складывающимися между жилищно-эксплуатационными организациями и различными пользователями жилых помещений, основанными, как правило, на договоре найма. И хотя в них, как считает Э.Б. Лыкова, есть элементы организационных отношений, строятся они на началах равенства их участников. Жилищные отношения по использованию жилья можно также подразделить на отдельные группы в зависимости от оснований их возникновения. В частности, они могут возникать из: договора социального найма жилого помещения; договора коммерческого найма жилого помещения; членства в ЖСК (ЖК); членства в семье гражданина — собственника жилого помещения; — членства в семье нанимателя жилого помещения, члена ЖСК (ЖК); — договора найма служебного жилого помещения; — договора найма жилого помещения в общежитии или другого специализированного жилого помещения; — договора пожизненного содержания с иждивением; — завещательного отказа;

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 6 1.1 Понятие и регулирование жилищных правоотношений 6 1.2. Доступность жилья на первичном и вторичном рынках 9 1.3. Жилищная политика в России 15 2. ОСОБЕННОСТИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ 21 2.1. Основные характеристики жилищной политики 21 2.2. Влияние жилищной политики на доступность жилья для различных категорий граждан 25 2.3 Перспективы развития жилищной политики 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 42

1. Айзинова И.М. "Жилищный вопрос" в трех измерениях // Пробл. прогнозирования. - 2007. - N 2. - C.90-115. 2. Басин Е.В. Доступное и комфортное жилье // Нац. проекты. - 2008. - N 6. - С.46-49. 3. Бессонова О.Э. Новая жилищная модель как антикризисная мера // Регион: экономика и социология. - 2010. - N 2. - С.203-222. 4. Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Пробл. теории и практики управл. - 2005. - N 6. - С.15-21. 5. Бурдяк А.Я. Обеспеченность населения России жильем: региональные и социально-демографические особенности // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2008. - Т.8, N 4. - С.3-17. 6. Викторов М. Национальный проект по жилью: факторы реализации / М.Викторов, В.Кошелев, В.Грахов // Экономист. - 2007. - N 1. - С.56-60. 7. Грушина О.В. Жилищный вопрос в РФ: решение в рамках новой экономической парадигмы // Мир России. - 2011. - Т.20, N 2. - С.125-141. 8. Гуртов В.К. Малоэтажное жилье - эффективная составляющая социально-экономической стратегии в процессе выхода страны из кризиса // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 10. - С.35-53. 9. Денисенко Е.Б. Анализ первичного рынка жилья: как активизировать операции с использованием ипотечных схем // ЭКО. - 2007. - N 1. - С.159-167. 10. Донской П.К. Социально значимое жилье станет вкладом в экономический рост регионов // Нац. проекты. - 2011. - N 7/8. - C.28-30. 11. Доступное и комфортное жилье // Рос. газета. - 2006. - 30 мая. - С.18-51. – 12. Жилищный вопрос и логика его решения / Татьяна Говоренкова, Алексей Жуков, Дмитрий Савин, Александр Чуев // Муницип. власть. - 2007. - N 2. - С.94-105. 13. Изюмова Е. Новостройки: брать или не брать // Спрос. - 2011. - N 1-2. - С.76-77. – 14. Кислый В.В. Социально-типологические особенности малоэтажного домостроения // Нац. проекты. - 2011. - N 9. - С.54-56. 15. Коняхин Г.В. Государственная жилищная политика России в 90-х гг. ХХ в.: мифы и реальность // Соц.-гуман. знания. - 2010. - N 5. - С.94-103. 16. Колодина И. Жилье в доступном пакете // Российская бизнес-газета. - 2004. - 25 янв. - С.1, 17. Кошман Н.П. Сделать жилищную политику социально ориентированной / Кошман Н.П., Глинский К.К., Пономарев В.Н. // Нац. проекты. - 2007. - N 9. - С.46-49. 18. Кульков В.М. Теоретические и структурные аспекты жилищной проблемы // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 10. - С.21-27. 19. Попов С. Об особенностях реализации государственной жилищной политики в России на современном этапе / С.Попов, А.Мишунина // Власть. - 2009. - N 11. - С.51-54. 20. Сердобинцев Д.В. Социологическое исследование реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых сельских семей и специалистов / Д.В.Сердобинцев, А.Ю.Усанов // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 34. - С.11-16. 21. Бирюков В.А. Опыт решения жилищной проблемы в развитых странах // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 10. - С.58-68. 22. Панкин Б. "Жилище" и "жизнь" - слова одного корня // Рос. газета. - 2000. - 21 окт. - С.7.