Жилищная политика в современной России.

Введение Современное жилье как элемент материальной культуры прошло длинный исторический путь: от естественных укрытий и пещер - первых пристанищ наших предков - до современных домов-небоскребов, оборудованных сложной инженерной техникой. На разных этапах развития общества по-разному решались вопросы обеспечения граждан жильем. Жилищная проблема своими корнями уходит в глубину веков. Рабовладельцы, феодалы, буржуа не знали жилищной нужды, они жили в избранных ими местах, имели благоустроенное жилище. В то же время рабы Вавилона, Рима, Афин содержались как домашние животные. Не лучше было и положение крепостных крестьян. Разорение и пролетаризация крестьянских масс явились социальной базой бурного роста капиталистических городов. Высокая концентрация населения в городах вызвала огромный спрос на жилище. Появилась новая разновидность буржуа - домовладельцы, которые вкладывали в строительство жилья средства со специальной целью - сдавать их внаем. Жилище стало товаром, за его пользование потребители выплачивали квартирную плату, которая для основной массы населения оказалась недоступной. Поэтому в большинстве стран мира спутником крупных городов становится жилищная нужда, превращаясь нередко в социальное бедствие. Так, в странах Африки, Латинской Америки, Азии более трети населения ютится в трущобах без водоснабжения, канализации и электричества. 1 Общее состояние жилищной политики в России 1.1 Прошлое жилищного хозяйства РФ В дореволюционной России жилищное хозяйство находилось в основном в руках частных предпринимателей и являлось наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и переуплотненности жилища, а также антисанитарии Россия занимала первое место в Европе. По статистике средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 г. составляла 4,5 кв. м, а фактически - еще ниже. Россия была аграрно-индустриальной страной, что и определяло состав ее населения: 82% ее жителей проживали в сельской местности и, как правило, в собственных домах-избах без элементарного благоустройства. Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 180 млн. кв. м общей площади. На 80% он состоял из одноэтажных деревянных и малоразмерных домов, находившихся в собственности граждан. В 1917 г. пришедшие к власти большевики немедленно приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами (в частности, с Первой программой партии 1903 г.), в основе которых лежали идеи экспроприации домов буржуазии и переселения в них из трущоб и подвалов рабочих. Эти идеи были развиты В.И. Лениным в дополнении к проекту декрета Петроградского Совета "О реквизиции теплых вещей для солдат на фронте", которое называлось "О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных". В соответствии с ним домовым комитетам вменялось в обязанность взять на учет богатые квартиры, подлежащие реквизиции, а районным Советам рабочих и солдатских депутатов - утверждать списки и порядок занятия квартир беднотой. Однако камнем преткновения стал вопрос, как организовать эффективное управление и использование всех богатств общества, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На практике

Введение 3
1 Общее состояние жилищной политики в России 4
1.1 Прошлое жилищного хозяйства РФ 4
1.2 Содержание жилищной политики 6
1.3 Обеспеченность жильем граждан современной России 8
2 Проблемы жилищной политики России 10
2.1 Объем и качество жилищного строительства 10
2.2 Возможность граждан приобретать жилье 12
2.3 Структуры жилищного фонда по формам собственности 15
3 Возможные направления реформирования жилищной политики 19
3.1 Целевые программы 19
3.2 Инвентаризация жилого фонда 22
3.3 Ипотечное кредитование 23
3.4 Легализация рынка аренды жилья 25
3.5 Совершенствование системы управления жилым фондом 26
Заключение 28
Список литературы 30

1. А. Пузанов. Жилищная политика в России мифы, заблуждения, реальность./ журнал «Имущественные отношения в РФ» от 20.10.2006 г.
2. Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В.Л. Глазычева. автор предисловия В.Л. Глазычев. М.: Европа, 2006
3. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 1993.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая принята Государственной Думой 21 октября 1994г. Часть вторая принята Государственной Думой 22 декабря 1995г. (в ред. Федерального закона от 12. 08. 96 № 110-ФЗ), (в ред. Федерального закона от 24. 10. 97 № 133-ФЗ) // Полный сборник кодексов Российской Федерации с изм. и доп. на 1 марта 1999 г. М.: "Славянский дом книги". 1999.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 апреля 1998г. Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1998г. // Собрание законодательства РФ. 1998 г. № 19. Ст. 2069.
6. Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от 14 июля 1992г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 32. Ст. 1877.
7. Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 389.
8. Закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество". Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г.)
10. О государственной целевой программы «Жилище» Постановление, Правительство Р, № 595, от 20.06.1993 (с изменениями от 26.07.2004)