Кадровая политика в гос службе.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темя исследования. Результативность государственного управления определяется в первую очередь человеческим фактором. В современном менеджменте общепризнанным является положение, согласно которому самым ценным ресурсом любой организации являются люди. Профессионально подготовленные и соответствующим образом мотивированные, они составляют «человеческий капитал», который приносит высокую отдачу на вложенные в его развитие ресурсы. Эта концепция в полной мере применима в сфере государственного управления, где на персон, облеченных властью, возлагаются надежды всего общества на динамичное и устойчивое развитие, максимальное удовлетворение общественных нужд. При этом государственные служащие связаны обязательствами морального долга и в своих действиях должны подчинять свой частный интерес соображениям общественного блага. Поэтому профессиональная деятельность в сфере государственного управления строго регулируется административным законодательством, в котором действуют строгие предписания, охраняющие интересы государства и гражданского общества от возможного произвола чиновников. Очевидно, что те широкие последствия, которые имеет государственное управление, свидетельствуют о первостепенном значении института государственной службы.
Переосмысление парадигмы государственного управления на рубеже третьего тысячелетия вызвано глобальными социальными реформами, произошедшими повсеместно в самых разных государствах мира. Процессы модернизации привели к переходу общественного мирового развития в постиндустриальную фазу, где в информационно открытом обществе роль государственного управления, затрагивающего все сферы общества, приобретает принципиально обновленное понимание - его социальной обусловленности, масштабности и эффективности.
В последние годы проблема сущности, принципов и направлений кадровой политики в сфере государственной службы стала предметом исследований ряда ученых РАГС при Президенте РФ и кадроведов-практиков, таких, как В.И. Лукьяненко, В.А. Сулемов, А.И. Турчинов, В.М. Анисимов, С.Д. Савченко и др.
Предмет исследования – кадровая политика в государственной гражданской службе.
Объект исследования – кадровая политика в Управлении заказчика капитального строительство Министерства обороны российской Федерации.
Цель работы – разработка мероприятий по совершенствованию кадровой политики государственной гражданской службы в Управлении заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
 рассмотреть теоретические основы формирования кадровой политики в государственной гражданской службе;
 исследовать практику формирования и реализации кадровой политики государственной гражданской службы в Управлении заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации;
 выработать предложения по совершенствованию кадровой политики государственной гражданской службы в Управлении заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Особенности государственной службы как сферы деятельности 6
1.2 Кадровая политика в государственной службе 11
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УПРАВЛЕНИИ ЗАКАЗЧИКА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ 20
2.1 Организационная характеристика УЗКС Министерства обороны Российской Федерации 20
2.2 Характеристика кадровой политики УЗКС 29
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44
3.1 Разработка программы формирования кадрового резерва 44
3.2 Формирование системы карьерного продвижения перспективных служащих 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 71
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 72
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 73

1. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( с изм на 2.02.2006) // [электронный ресурс системы «Кодекс»]
2. Федеральный закон № 58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации» // [электронный ресурс системы «Кодекс»]
3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «Об аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // [электронный ресурс системы «Кодекс»]
4. Антошина Н. Формирование кадрового состава государственной службы Российской Федерации//Государственное управление, № 6, 2005 – c/
5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. [текст] / Монография – М.: Изд-во РАГС, 2006
6. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. Учебное пособие. [текст] / М:Проспект, 2007 – 152 c.
7. Бадаева С. Формирование кадрового резерва// Государственное управление, № 3, 2005
8. Вагина, Л. В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации :Учебное пособие[текст] / /Л. В. Вагина - М. : РАГС,2008 - 96 c.
9. Екомасов В.В. Создаем кадровый резерв // Кадры предприятия, №10, 2003
10. Герасимов Б.Н. Менеджмент персонала[текст] / Герасимов Б.Н. , Чумак В.Г., Яковлева Н.Г. - Р-н-Д, 2006 – 357 c.
11. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. – М.: Изд-во РАГС, 2007 – 632 c.
12. Государственная служба Российской Федерации : основы управления персоналом[текст] / Под общей ред. В.П. Иванова М: Известия, 2007 – 410 c.
13. Гришина Е.Е., Статус и кадровый потенциал государственной гражданской службы. [текст] // Материалы 4-ой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. – М., 2006 – 112 c.
14. Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе[текст] . //Государство и право. №108, 2003.
15. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации[текст] : Учебный курс. – М: ДИС, 2007 – 464 с.
16. Данные с Федерального портала управленческих кадров http://rezerv.gov.ru/News.aspx?id=505&t=32
17. Демин А.А. Государственная служба. [текст] – М. Юнити, 2005 – 128 с.
18. Егоршин А.П. Управление персоналом [текст] - Н.Новгород: НИМБ, 2008 – 647 c.
19. Иванов В.П. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом[текст] . – М.: Юридическая литература, 2003. - 410 с.
20. Игнатов В.Г. Государственная служба[текст] . – М.: Акалис, 2004 – 270 с.
21. Кобзаренко В.А. Государственное управление[текст] /т.2, СПб, Гамма – 411 с.
22. Коледова С.А. Кадровая политика и стратегия работы с персоналом // Справочнки по управлению персоналом. – 2007. - №4. с. 96-108
23. Корнейчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда [текст] - М: Альфа-Пресс, 2006 - 208 с.
24. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба [текст] /. Учебное пособие. М: ГУУ, 2007 – 192 с.
25. Киселева С.К. Оценка компетенций [текст] /СПб: Речь, 2007- 249с.
26. Кучерова С. Востребованный персонал на рынке труда: модель компетенций на службе эффективной работы организации.// Служба кадров № 2, 2009 – с.61
27. Коробицын И.С.. Принципы и порядок формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе [текст] // Право: теория и практика. 2006. № 9 (80) июнь
28. Лазарев Б.М. Государственная служба[текст] - М.: Юрайт-Издат, 2003 – 249 с
29. Матвеев И.Г. Формирование кадрового резерва и работа с ним [текст] / // Развитие бизнес систем, № 3, 2006
30. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. [текст] / М., Проспект, 2004 – 592 с.
31. Отаева О. Основные проблемы организации работы с кадровым резервом [текст] /. Новосибирск: САГС, 2006 - 412 с.
32. Попов С.Г. Управление персоналом [текст] Учебное пособие, Ось-89, 2007 – 208 с.
33. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления[текст] – М.: Юнити, 2006- 198 с.
34. Самыгин С.И. Основы управления персоналом [текст] / Самыгин С.И., Зайналабидов М.С., Макиев З.Г., Обухов Д.В. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008 – 428 с.
35. Спивак В.А. Управление персоналом [текст] / Спивак В.А., Андреева И.В.. - СПб.: Изд. Дом «Нева», 2007 – 408 с.
36. Соломатин Е.Ю. Административно-правовые аспекты формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе [текст] // Государственное управление и право / Под общ. ред. И.Н. Барцица; Отв. ред. Е.Ю. Киреева. М.: Вершина, 2006 – 297 с.
37. Травин В,В., Дятлов В.А. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров [текст]. М.: Дело ЛТД, 2008 – 319 с.
38. Устав УЗКС МО РФ , утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 11.03.2008 № 290-р
39. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [текст] /Черепанов В.В., Иванов В.П. М:ЮНИТИ-ДАНА, 2008 – 575 с.