Компетенция органов местного самоуправления.

Введение

Актуальность темы исследования. Начатый в 2001 году процесс разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, будучи одним из приоритетных направлений реформирования организации публичной власти, является в то же время необходимым условием, предпосылкой позитивности деятельности государства в целом. Компетенция субъектов публичной власти есть своеобразный стержень, основа, от которой зависит определение остальных параметров их функционирования: степени сложности организационной структуры, величины штатов, необходимого объема материальных и финансовых ресурсов, иных аспектов.
Несмотря на то, что вопросы компетенции постоянно находятся в сфере внимания представителей государствоведческих наук, важность этих проблем, степень их сложности не позволяют сформулировать окончательные выводы, справедливые на все времена. Каждый новый этап в развитии государства, его особенные политические цели и задачи вызывают необходимость пересматривать сложившуюся систему осуществления публично-властных функций, само содержание этих функций, а также роль каждого из элементов системы государственного механизма.
Ряд политических и правовых проблем обладают совершенно особым свойством постоянства актуальности. Их научная разработанность не может быть завершена ни в одной теории, ни в какой бы то ни было философской системе. Между определенной социальной проблемой и предлагаемым решением (как правило, готовых решений всегда несколько) существует множество промежуточных факторов, таких как уровень развития производительных сил, господствующая в данном обществе идеология, политический режим, состояние законности и правопорядка, уровень правовой Культуры граждан, содержание их правосознания и т.д. Факторы такого рода важны, ибо в значительной степени предопределяют набор средств и способов решения социальной проблемы, конструируют своеобразный инструментарий. К числу таких проблем с полным основанием можно отнести проблему компетенции органов местного самоуправления.
Объектом курсовой работы выступают публично-правовые отношения, связанные с установлением (законодательным закреплением) и реализацией компетенции органов местного самоуправления.
Предметом исследования является комплекс правовых норм, которые устанавливают компетенцию органов местного самоуправления.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы состоит в расширении сферы научных знаний о компетенции местного самоуправления, уточнении содержания некоторых понятий и терминов, используемых в компетенционных правоотношениях применительно к местному самоуправлению, возможности применения полученных знаний в правотворческой и правоприменительной деятельности.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта исследования соответствующих правовых норм определить особенности компетенции органов местного самоуправления.
Исходя из цели дипломного исследования, определены следующие его задачи:
1) изучить понятие компетенции органов местного самоуправления;
2) выявить правовую основу компетенции органов местного самоуправления;
3) определить особенности разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления.

СОДЕРЖАНИЕ





Введение.....3



Глава 1. Понятие компетенции органов
местного самоуправления.............................................................................5

Глава 2. Правовая основа компетенции органов
местного самоуправления...11

Глава 3. Разграничение компетенции органов государственной
власти и местного самоуправления...21



Заключение..28


Список использованных источников и литературы30

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 23.07.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.
4. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 30.12.2008) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
5. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обороне» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
6. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
8. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
9. Волкова Л.П. Принципы и цели разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. С. 198-199.
10. Герасимов В.М. О системе конституционно-правовых принципов установления компетенции органов государственной власти // Современное право. 2007. № 8. С. 27-31.
11. Кутафин О.Е. Компетенция местных Советов. М.: Юрид. лит., 1986. 372 с.
12. Наиба С.В. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 110-116.
13. Рагозина Л. Полномочия органов местного самоуправления поселений: практика и проблемы // Практика муниципального управления. 2006. 16 октября. С. 5.
14. Самойлов С.Н. О разграничении полномочий федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и их роль в решении проблем безопасности // Право и безопасность. 2002. № 4 (5). С. 16-22.
15. Соболева Л.Б. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления: Понятие и правовое регулирование // Право и государство. 2006. № 6. С. 80-86.