Концепция разделения властей..

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ВЛАСТИ 1.1. Понятие и исторические особенности возникновения и становления власти Осью, вокруг которой вращается вся политическая жизнь, является власть. Она повсеместна и пронизывает все структуры общества, выступая его цементирующим элементом, поддерживая внутреннюю целостность, организованность и иерархичность общественных отношений. Общество, оставшееся без власти, пронизано хаосом. В политологической теории не сложилось единого определения власти. Наиболее часто приводятся следующие ее определения: силовое, трактует власть как господство и принуждение к повиновению; волевое, понимающее власть как способность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению (М.Вебер); власть как влияние. Суть влияния заключается в способности влиять на поведение других. Такое взаимодействие описывается формулой: власть А над Б есть способность добиваться того, чтобы Б никогда не сделал бы без воздействия А (Д. Даль); телеологическое, согласно которому власть - это достижение определенной цели; инструменталистское, трактует власть как способность к мобилизации ресурсов для достижения определенных целей; конфликтное, сводящее власть к позиции господства, связанной со способностью отдельных групп и индивидов контролировать механизм распределения дефицитных общественных ценностей; структуралистское, власть как особые отношения между руководителем и управляемым . Приведенные определения не являются взаимоисключающими. Акцентируя внимание на различных аспектах власти, они взаимно дополняют друг друга. Признавая факт, что на сегодня в науке сложилась общая теория власти, отечественные политологи систематизировали многочисленные теории власти. Было выделено несколько концептуальных подходов в рассмотрении сущности власти. Реляционистские теории (от англ. relation - отношение) понимают власть как взаимодействие индивидов, в которых один индивид меняет поведение другого. Этот подход представлен несколькими вариантами: теория сопротивления рассматривает власть как отношение, в котором субъект подавляет сопротивление объекта. Соответственно разрабатывается классификация разнообразных степеней и форм сопротивления, а также основ власти. Вводится понятие "сила власти", которое понимается, как максимальная потенциальная способность агента повлиять на другого; теория обмена трактует власть как ситуацию обмена ресурсами. Ресурсы распределяются неравномерно: одни индивиды их лишены и нуждаются в них. В этом случае излишки ресурсов, которыми обладают другие, могут трансформироваться во власть. Излишки уступают тем, у кого их нет, в обмен на желаемое поведение. Это подчеркивает асимметричный характер отношений власти: тот, кто обладает избытком ресурсов, занимает более высокое социальное положение; теория раздела сфер влияния (Д. Ронг) ставит под сомнение вопрос относительно асимметричности отношения власти. Власть - это взаимодействие, где участники периодически меняются ролями. Например, профсоюз контролирует наем рабочей силы, тот, кто нанимает, диктует время и место работы. Таким образом, в определенных ситуациях подчиненные имеют власть над руководителем. Системные теории власти рассматривают власть как безличное свойство любой социальной системы. В рамках этой концепции выделяют несколько направлений: власть как атрибут макросоциальной системы. Так, для Т. Парсонса власть - это обобщенный посредник в политической системе. Он сравнивал ее с деньгами, которые выступают обобщенным посредником экономического процесса. Власть понимается, как реальная способность системы аккумулировать свои интересы, достигать поставленных целей; мезоподход (М. Крозье) рассматривает власть на уровне подсистем (семья, организация). Указывается на непосредственную связь власти с организационной структурой; микроподход трактует власть как взаимодействие индивидов, действующих в рамках специфической социальной среды. Власть определяется, как способность индивида влиять на других. Сама способность влиять вытекает из статуса исполняющих субъектом ролей; коммуникативный подход (Х. Арендт, К. Дойч, Ю. Хабермас) понимает власть как средство многостороннего институционального общения. Действительное проявление власти заключается в способности прийти к определенному согласию и обеспечить интеграцию общества; поструктуралистский подход, выраженный теориями М. Фуко и П. Бурдье. М. Фуко отказался от традиционного рассмотрения сущности власти через проблему насилия и соотношения ее субъекта и объекта. Власть бессубъектная, и ее нельзя присвоить. Она выступает не как отношения между субъектами, а как действие в ответ на действие. Это действие трансформирует поведение других. Соотношение сил будет постоянно видоизменяться. Бурдье, взяв из физики понятие "поле" и из экономики - "капитал", конструирует понятие "символической власти", которая является совокупностью капиталов (экономический, культурный капитал, репутация, престиж), которые распределяются между субъектами власти в соответствии с их позиций в "политическом поле". Сами позиции и капиталы субъектов могут меняться. Бихевиоралистские концепции власти, как и реляционистские теории, рассматривают власть как отношение между людьми, при которых одни властвуют, а другие подчиняются. Сущность власти коренится в природе человека: его биологических или психологических особенностях . Выделяется несколько вариантов трактовок: силовая модель (Г. Лафсуелл) основывается на том, что первопричиной власти является психологический импульс - желание власти. Из столкновений и взаимодействий индивидуальных воль к власти строится вся политическая материя. Сама же власть проявляется в принятии решений и в контроле над ресурсами; рыночная модель (Д. Кетлин) исходит из аналогии между политикой и экономикой. В политике действуют законы рыночной торговли: учет спроса и предложения, конкуренция, стремление к выгоде; игровая модель (Ф. Знанецкий) считает, что на политическом рынке субъекты различаются не только различными запасами власти, но и способностями, гибкостью стратегии, азартом. Борьба за власть может мотивироваться "игровым" характером, что доставляет удовольствие участникам. Политика - это поле игры, театр, где успех зависит от ловкости, актерства и способности субъекта к перевоплощению.

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ВЛАСТИ 8 1.1. Понятие и исторические особенности возникновения и становления власти 8 1.2. Разделение властей: юридические аспекты 18 ГЛАВА 2. РОЛЬ И НАЗНАЧЕНИЕ ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ 26 2.1. Принципы и сущность теории разделения властей 26 2.2. Основное назначение и определение функций законодательной, исполнительной и судебной властей 42 ГЛАВА 3. ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ ВЛАСТЕЙ 62 3.1. Власть и гражданское общество: механизм взаимодействия 62 3.2. Власть как признак демократизации современного общества и государства 70 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 80

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января. 2. Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А. Окунькова. – М.: Издательская группа ИНФРА-М. – НОРМА, 1997. – С. 665-682. 3. Конституция Германии: Конституционное право зарубежных стран: общая часть, особенная часть (150 государств): конспект лекций // А.В. Якушев. – М., 2007. – С. 88-97. 4. О реабилитации жертв политических репрессий: закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I: по сост. на 01 января 2006 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1991. – № 44. – Ст. 1428. 5. О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I: по сост. на 15 января 2011 г. // Российская газета. – 1992. – 29 июля. 6. О национально-культурной автономии: федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ: по сост. на 24 февраля 2009 г. // Российская газета. – 1996. – № 118. – 25 июля. 7. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: по сост. на 28 декабря 2010 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – 22 декабря. – Ст. 5712. Научная литература 8. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2-х томах. Т. 1. / С.А. Авакьян. – М.: Юристъ, 2007. – 650 с. 9. Агабеков Г.Б. Концепция разделения властей: история и современность. Науч.-аналит. обзор / Г.Б. Агабеков. – М.: ЮНИОН, 1992. – 54 с. 10. Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти: понятие сущность и система / В.И. Анишина // Мировой судья. – 2006. – № 4. – С. 11-12. 11. Аносова Л.С. Соотношение понятий гласности, открытости и транспарентности судопроизводства: конституционно-правовые аспекты / Л.С. Аносова // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 21 – С. 5-9. 12. Асеева Е.А. Законный состав суда как конституционная гарантия осуществления правосудия / Е.А. Асеева // Российская юстиция. – 2009. – № 9 – С. 18-24. 13. Бадирян Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания / Г.М. Бадирян // Государство и право. – 2006. – № 8. – С. 22-26. 14. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность / И.Л. Бачило // Государство и право. – 1993. – № 7. – С. 27-30. 15. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты): учебное пособие / К.С. Бельский. – М.: Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. – 167 с. 16. Бланкенагель А. Конституционность закона или законность конституции / А. Бланкенагель // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 3. – С. 69-77. 17. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов / Л.Ф. Болтенкова. – М, 1996. – 188 с. 18. Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации / Н.В. Варламова // Государство и право. – 2009. – № 2. – С. 7-12. 19. Гегель Г.В.Ф. Философская пропедевтика // Г.В.Ф. Гегель. – М., 1971. – 480 с. 20. Гизо Ф. Политическая философия: о суверенитете / Ф. Гизо // Классический французский либерализм: Сборник: пер. с фр. – М., 2000. – 850 с. 21. Глухарева Л.И. Методологические аспекты развития теории прав человека / Л.И. Глухарева // Государство и право. – 2006. – № 3. – С. 15-22. 22. Гоббс Т. Избранные сочинения / Т. Гоббс. – М.: Мысль, 1965. – 410 с. 23. Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов федерации / И.В. Гранкин // Журнал российского права. – 1998. – № 4, 5. – С. 7-22. 24. Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство / Л.Ю. Грудцына // Законодательство и экономика. – 2007. – № 10. – С. 28-29. 25. Гунель М. Введение в публичное право: пер. с франц. / М. Грунель. – «М.: Интратэк-Р, 1995. – 311 с. 26. Гурней Б. Введение в науку управления / Б. Гурней. – М., 1969. – 290 с. 27. Дмитриев Ю. Человек, общество, государство как юридические категории / Ю. Дмитриев, Н. Лазебная // Право и жизнь. - 2000. – № 25. – С. 11-19. 28. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции / Р.В. Енгибарян. – М.: Норма, 2007. – 485 с. 29. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию / В.М. Жуйков. – М., 2006. – 283 с. 30. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. – 2010. – № 10. – С. 21-44. 31. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации / В.Д. Зорькин // Журнал Российского права. – 2004. – № 12. – С. 75-80. 32. Зорькин В. Кризис доверия и государство. Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью / В. Зорькин // Российская газета. – 2009. – № 63 (4887). – 10 апреля. 33. Ковальчук А. Система исполнительной власти / А. Ковальчук // Отечественные записки. – 2004. – № 2. – С. 10-15. 34. Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России. Вып. 3. / А.Е. Козлов. – М.: ИГП РАН, 1996. – 216 с. 35. Констан Б. Принципы политики, пригодные для всякого правления / Б. Констан // Французский классический либерализм. – М.: РОССПЭН, 2000. – 592 с. 36. Корольков А. И всякая правда погибает в судном томлении / А. Корольков // Бизнес-адвокат. – 2000. – № 23. – С. 4-6. 37. Корсби П. Определение понятия «централизации», или Децентрализация против централизации / П. Корсби // Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. – М., 2006. – 392 с. 38. Котелевская И.В. Закон и подведомственный акт / И.В. Котелевская // Журнал российского права. – 2000. – № 10. – С. 10-18. 39. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в РФ / Б.С. Крылов // Журнал российского права. – 2006. – № 8. – С. 11-17. 40. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов / Б. Крылов // Журнал российского права. – 1998. – № 6. – С. 10-14. 41. Кузьмина М.А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России / М.А. Кузьмина // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 2. – С. 20-22. 42. Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство: ценности и приоритеты в сфере борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в их защите / Е.Г. Мартынчик // Безопасность бизнеса. – 2009. – № 12. – С. 44-51. 43. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения / М.Л. Монтескье. – М., 1995. – 741 с. 44. Муромцев С.А. Суд и закон в гражданском праве / С.А. Муромцев // Вестник гражданского права. – 2009. – № 3. – С. 47-49. 45. Нерсесянц В.С. Философия права: учебник для вузов / В.С.Нерсесянц. – М., 2006. – 511 с. 46. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) / Л.А. Окуньков // Журнал российского права. – 1998. – № 9. – С. 19-28. 47. Петрушев В.А. Историческое толкование права / В.А. Петрушев // История государства и права. – 2010. – № 1. – С. 40-48. 48. Полянский И.А. Реализация принципа разделения властей в РФ / И.А. Полянский, В.В. Комарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2001. – № 1. – С. 28-33. 49. Пономарева Е.Г. Политические институты и политические отношения в современной России / Е.Г. Пономарева. – М.: РОССПЭН, МГИМО (У) МИД РФ, 2007. – 264 с. 50. Руковишникова Т.А. Обеспечение прав человека в контексте судебной реформы в Российской Федерации: вопросы теории. дис. ... канд. юрид. наук. – Челябинск, 2006. – 215 с. 51. Сафонов В.Е. Теоретические и практические основы современного федерализма и его влияние на формирование судебных систем / Е.Г. Сафонов, Н.Г. Фролова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – № 7. – С. 3-7. 52. Система государственного управления: Учебник для студентов вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. (Серия «Золотой фонд российских учебников») / А.В. Пикулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 639 c. 53. Степанов В.Ф. Российский менталитет и особенности российской государственности / В.Ф. Степанов // Государство и право. – 2007. – № 4. – С. 18-22. 54. Страшун Б.А. Важная проблема теории права / Б.А. Страшун // Журнал российского права. – 2007. – № 10. – С. 17-23. 55. Тангиев З.А. История административного права и органов исполнительной власти России / З.А. Тангиев // Журнал «Юридические науки». – 2007. – № 2. – С. 15-19. 56. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004. – 360 с. 57. Толстик В.А. Закономерности правопонимания и проблема обеспечения содержания права доминирующим в обществе ценностям / В.А. Толстик // Проблемы понимания права: сб. науч. ст. Серия: Право России: новые подходы. - Саратов, 2007. – (вып. 3). – С. 72-81. 58. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях федерации / И.А. Умнова // Журнал российского права. – 1998. – № 4, 5. – С. 11-18. 59. Ургалкин А. Ответственность в деятельности судьи / А. Ургалкин // Мировой судья. – 2009. – № 6. – С. 12-15. 60. Фетищев Д.В. Судебная власть в современном государстве: сравнительно-правовое исследование (история, теория и практика): монография / Д.В. Фетищев. – М.: Научная книга, 2007. – 312 с. 61. Чайка Ю.Я. Права человека — приоритет Конституции Российской Федерации / Ю.Я. Чайка // Российская юстиция. – 2003. – № 12. – С. 27-33. 62. Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития / К.В. Черкасов // Законодательство и экономика. – 2009. – № 1. – С. 33-44. 63. Четвернин В.А. Современная либертарно-юридическая теория / В.А. Четвернин // Ежегодник либертарно-юридической теории, 2007. – (вып. 1). – С. 6-7. 64. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2 / Г.Ф. Шершеневич. – М.: Изд-во «Юрид. колледж МГУ», 1995. – 811 с.