Коррупционная преступность.

Введение. Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину веков. Как социально-негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития. Понятие коррупции далеко выходит за рамки простого взяточничества. Под коррупцией следует понимать использование государственными, муниципальными и иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление таких преимуществ. Параллельно с развитием государственного аппарата и увеличением численности чиновников происходило становление и развитие законодательства в области борьбы с коррупцией. Впервые посул, как коррупционное правонарушение, т.е. взятка, назывался в Псковской судной грамоте 1467 г., но никакого наказания за взимание тайного посула не предусматривалось, и только в Судебнике 1550 г. такие санкции были установлены. Соборное уложение 1649 г. значительно расширило круг коррупционных правонарушений и субъектов коррупции, а в период правления Петра I законодательство, помимо должностных лиц, к субъектам коррупции стало относить посредников, пособников, подстрекателей и недоносителей. В XIX в. субъектами коррупционных правонарушений являлись только должностные лица, а круг коррупционных правонарушений сводился к превышению и бездействию власти, присвоению и растрате, подлогу, неправосудию, мздоимству и лихоимству, и также неприведению в исполнение или необъявлению различных указов. Эффективность всех применяемых мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции, обусловливается правильной и соразмерной действительным потребностям государства организацией и обеспечением его аппарата. Коррупция не только исторически укорененное явление, в настоящее время она характерна для большинства стран, вне зависимости от их развития и социального строя. Но ряд стран успешно борется с этим явлением, и их пример очень важен для России.......... 1.Понятие и виды коррупции. Коррупционные преступления. Коррупционная преступность представляет собой совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции. Коррупция — социальное явление, характеризующееся подкупом — продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей. Одним из основных признаков коррупции как противоправного деяния служит наличие ее своеобразного механизма, складывающегося из осуществления одного из следующих разнообразных действий: -двухсторонней сделки, в ходе которой одна сторона — лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и нормативно-правового закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.); -вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий; -инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку». Важная специфическая особенность коррупции — своеобразие субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой — любые физические и юридические лица. Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую, по мнению экспертов, три составляющие: -коммерческие, финансовые структуры, их представителей, реализующих полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающих их в дополнительный доход; -группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающих прикрытие корруптеров при принятии различных решений; -группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов. При этом необходимо иметь в виду, что коррупция преимущественно развивается на основе существующих государственных и муниципальных структур. Анализ распределения коррупционных потоков по разным уровням власти свидетельствует о лидерстве в этом отношении муниципального уровня, держащего три четверти рынка коррупционных услуг. 20% этого рынка приходится на региональный и 5% — на федеральный уровни власти. О большой пораженности коррупцией российского чиновничества говорит и структура привлекаемых к ответственности коррумпированных лиц: 40% — государственные чиновники разного уровня; около 25% — сотрудники правоохранительных органов; 12% — работники кредитно-финансовой системы; 9% — служащие контрольных органов; 3—4% — сотрудники таможенной службы; 0,8% — депутаты; 7—8% — прочие лица. Результаты опроса граждан показали, что корруптерами становятся около 38% частных лиц, решающих свои бытовые проблемы, и 82% — бизнесменов. Только 13% бизнесменов имеют активную антикоррупционную установку. Своеобразной чертой коррупции является разнообразие предметов купли-продажи в коррупционных деяниях и их различие для коррупционера и корруптера при их общей корыстной мотивации либо иной личной заинтересованности. Около 70% принимаемого коррумпированными служащими вознаграждения составляют деньги; 22% — иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических поездок, выплата гонораров, издание художественного произведения от имени коррупционера и т.п.); около 8% — нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества и т.п.). Особенностью современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность....... 2.Статистическая характеристика коррупционной преступности. В социологии права существует трактовка коррупции как разновидности девиантного (отклоняющегося) поведения, стремления достичь личных целей за счет институтов публичной власти, нарушения ролевых функций членов социума под непосредственным влиянием частных интересов. В такого рода аспекте коррупция как явление юридическое теснейшим образом коррелируется с ее пониманием в морально-этическом ключе. И хотя с точки зрения нормативизма подобное соотнесение может носить деструктивный характер, в практической жизни с ним необходимо считаться, вводя в антикоррупционную проблематику такие категории, как «честности», «прозрачности». Недаром в зарубежной теории и практике права коррупция нередко обозначается в качестве несовместимого со статусом государственного служащего корыстного деяния. Следует заметить, что коррупция имеет все необходимые признаки для признания ее в качестве социального явления. Прежде всего, она базируется на прочном экономическом фундаменте, она затрагивает интересы общества в целом, различных социальных групп и каждой конкретной личности, она оказывает активное влияние на внешнюю и внутреннюю политику государства, она влияет на государственно-правовые механизмы. Наконец, она воздействует на общественные и личные взгляды, формирует определенные морально-нравственные установки и критерии в обществе. В приведенных ниже таблицах показано как социологи отразили статистику взяточничества путем сравнивания процентов в зависимости от социального статуса субъекта, национальности и, даже, даты рождения и пола. Также как статистика правоохранительных органов сравнивает процентное соотношение взяточничества с другими преступлениями, так и социологи попытались выявить, кто чаще берет или дает взятки в зависимости от индивидуальных признаков. Все это, бесспорно, имеет практический интерес для совершенствования мер борьбы с коррупцией и глубокого исследования этого явления. Таблица № 1: пол субъектов взяточничества. взяткополучатель взяткодатель пол абсолютное значение % Абсолют-ное значение % мужской 152 61,79 171 68,67 женский 39 15,85 45 18,07 нет данных 55 22,36 33 13,25 всего: 246 100 249 100 Таблица № 2: семейное положение субъектов взяточничества. взяткополучатель взяткодатель семейное положение абсолютное значение % Абсолютн-ое значение % женат (замужем) 139 56,50 146 58,63 холост (не замужем) 28 11,38 50 20,08 разведен (разведена) 10 4,07 19 7,63 вдовец (вдова) 3 1,22 1 0,40 нет данных 66 26,83 33 13,25 всего: 246 100 249 100 Таблица № 3: местность проживания субъектов взяточничества. взяткополучатель взяткодатель местность проживания абсолютное значение % абсолютное значение % город 176 71,54 179 71,89 сельская местность 16 6,50 37 14,86 нет данных 54 21,95 33 13,25 всего: 246 100 249 100 Таблица № 4: образование субъектов взяточничества. взяткополучатель взяткодатель образование абсолютное значение % абсолютное значение % среднее 41 16,67 114 45,78 высшее 94 38,21 36 14,46 среднее специальное 43 17,48 45 18,07 неоконченное высшее 6 2,44 12 4,82 нет данных 62 25,20 42 16,87 всего: 246 100 249 100 Из данных таблиц можно сделать вывод, что современные взяткополучатели и взяткодатели в Российской Федерации относятся к среднему классу жителей городов, занимающие определенное место в обществе. Далее рассмотрим информацию из официальных источников, непосредственно занимающихся борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти. Борьба с коррупцией - задача Департамента экономической безопасности МВД. В состав ДЭБ входит ОРБ-3 - "третье" оперативно-разыскное бюро. ОРБ-3 было образовано совсем недавно, к работе реально приступило в первом квартале 2009-го. Объектами внимания ОРБ-3 являются все выборные органы, включая Госдуму и Совет Федерации, где данное подразделение плотно взаимодействуем с ФСО и ФСБ. Кроме того, это федеральные министерства, агентства и ведомства, где у чиновников есть возможность распределять бюджетные средства, и те структуры, которые пополняют доходную часть бюджета. ОРБ-3 также интересуют органы исполнительной власти субъектов - их верхняя часть, и негосударственный сектор.

Введение…………………………………………………………………………..3 1. Понятие и виды коррупции. Коррупционные преступления…………...5 2. Статистическая характеристика коррупционной преступности……10 3. Основные последствия коррупционной преступности и система мер борьбы с ней……………………………………………………………………18 Заключение……………………………………………………………………..28 Список используемой литературы…………………………………………..30

1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 2. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Долговой. М., 2005. 3. Коррупция в России: статистика, сравнительный анализ, зарубежный опыт / Информационно-аналитическое агентство МиК. М., 2004. 4. Интервью начальника Оперативно-розыскного бюро №3 МВД России генерал-майора милиции Александра Назарова газете «Московский Комсомолец» от 10.02.2010 г. 5. Долгова А.И. Криминология: Краткий учебный курс — М., 2008. 6. Константинов А. Коррумпированная Россия. М.: ОЛМА «Медиа Групп»; ОЛМА-ПРЕСС, 2006. С. 620. 7. Информационный бюллетень "Президентский контроль" N 12, декабрь 2009 год 8. Официальный сайт МВД России www.mvd.ru