Культура государственного управления.

Введение

Каждому обществу соответствует своя система ценностей и культура. В настоящее время Россия является страной, претендующей на политическое и культурное родство с развитыми странами Запада. Актуальность темы культуры государственного служащего Российской Федерации несомненна, т.к., последние годы в истории России ознаменовались усилением государственного аппарата и увеличением его влияния на жизнь граждан. Таким образом, выше стала ответственность государственных служащих за происходящее в стране. Хотя главным качеством государственного служащего является профессионализм, немаловажной его характеристикой выступает культура.
Историография проблем, рассмотренных в работе, велика. История и теория государственной службы важные и актуальные темы, которые привлекали к себе внимание исследователей и научных коллективов. Научные работы, которые использовались при написании работы характеризуются универсальностью: основательной теоретической базой и рациональными практическими выводами. Статьи в научных и ведомственных изданиях характеризуются большим вниманием к практическому применению теории, но не в ущерб последней; социологические исследования, проводимые по заказу РАГСа отвечают всем требованиям социологии к полноценному опросу и т.п.
Особую группу работ в библиографии составляют авторские исследования на темы близкие к теме работы. Эти исследования помогли рассмотреть проблему с непривычных сторон, оценить проблему в системе других.
В нашей стране вышло и продолжает выходит большое разнообразие книг по культура управления. Это в большинстве своём различного рода учебные пособия, иногда интересные исследования общего свойства, как авторские, так и коллективные.
Меньшее количество литературы имеется по государственному управлению, из них наиболее и актуальны и злободневны статьи в специализированных журналах вроде Полиса и сборниках академии госслужбы.
Почти вся литература по формированию новой культуры госслужбы это статьи последних лет, также опубликованные в этих журналах. Это определило выбор темы работы, как перспективной и недостаточно разработанной.
Объект данного исследования культура управления в обществе, предмет особенности культуры государственных служащих.
Цель исследования современное состояние культуры в государственной службе и необходимость ее совершенствования.
Для достижения цели ставятся следующие задачи:
1) Изучить, обобщить, систематизировать научную литературу по этой теме.
2) Дать анализ состояния культуры управления государственных служащих разного уровня.
3) Обосновать необходимость формирования новой культуры государственных служащих на современном этапе.
4) Очертить проблемы, трудности, специфику культуры государственного служащего (препятствия на пути к достижению цели).
5) Обозначить пути формирования новой культуры.
Методологические основы изучения данной темы:
- сопоставление культуры и эффективности управления во многом определяет его эффективность;
- конкретно-исторический подход к культуре управления;
- объективность существования культуры управления;
- реакция среды, вплоть до сопротивления, на прививку новой культуры;
- исследование роли высших эшелонов власти в прививке новой культуры.
Методы исследования: сравнительный (в хронологическом и межкультурном отношении), моделирующий (создание условных сред и объектов с ключевыми свойствами государства и служащих), эмпирический (личные наблюдения автора).

Глава I Этические принципы формирования
авторитета государственного служащего

Среди отраслей этической науки выделяют профессиональную этику.
Термин «профессиональная этика» обычно употребляется для обозначения не столько отрасли этической теории, сколько своеобразного нравственного кодекса людей определенной профессии.
Профессиональная этика обусловлена особенностями некоторых профессий, корпоративными интересами, профессиональной культурой. Люди, выполняющие одинаковые или близкие профессиональные функции, вырабатывают специфические традиции, объединяются на основе профессиональной солидарности, поддерживают репутацию своей социальной группы.
В каждой профессии есть свои нравственные проблемы. Но среди всех профессий можно выделить группу таких, в которых они возникают особенно часто, которые требуют повышенного внимания к нравственной стороне выполняемых функций. Профессиональная этика имеет значение прежде всего для профессий, объектом которых является человек. Там, где представители определенной профессии в силу ее специфики находятся в потоянном или даже непрерывном общении с другими людьми, связанном с воздействием на их внутренний мир, судьбу, с нравственными взаимоотношениями, существуют специфические «нравственные кодексы» людей этих профессий, специальностей.
Профессиональная этика это прежде всего специфический нравственный кодекс людей определенной профессии. Д. П. Котов высказывает иное мнение, считая, что следует различать понятия «профессиональная мораль (нравственность)» и «профессиональная этика», понимая под последней лишь раздел этической науки.
Профессиональная этика это совокупность правил поведения определенной социальной группы, обеспечивающая нравственный характер взаимоотношений, обусловленных или сопряженных с профессиональной деятельностью, а также отрасль науки, изучающая специфику проявлений морали в различных видах деятельности.
Профессиональная этика распространяется на те социальные группы, к которым предъявляются обычно наиболее высокие нравственные требования.
Управленческая этика - это стандарты поведения, которыми руководствуются управляющие в своей работе. Существует две основных области, в которых управленческая этика наиболее важна.
Отношения компании со своими служащими: Поведение отдельных управляющих определяет этические стандарты, согласно которым компания относится к своим служащим. Примерами подобных областей являются наем и увольнение, зарплата и условия работы, частная жизнь служащего, поддержка религиозных верований и т.п.
Отношения служащих с компанией: Аспекты, возникающие в этой области, включают конфликты интересов, сохранение тайны, честность в ведении счетов расходов, невозможность получения тайных прибылей, приема подарков от потенциальных клиентов и т.п. Назначение управленческой этики - повысить эффективность управленческой работы.

Содержание


Содержание 2
Введение 3
Глава I Этические принципы формирования авторитета государственного служащего 6
Глава II Этика и культура государственных служащих 18
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Список использованной литературы

1. Абрамова Л.П. Учебно-методические материалы по курсу Этика и культура управления // СЗАГС. - СПб.: СЗАГС, 2001.
2. Алехина И. Имидж и этикет делового человека. М., 1996.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекции. - М., 1997, 162 с.
4. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.
5. Бойков В., Малышев М. Этика и культура государственных служащих // Человеческие ресурсы, 1998, 2, С.40.
6. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 1999, 2., СС.38-42.
7. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. N 7. СС.11-20.
8. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М.: 1995.
9. Все об этикете. Книга о нормах поведения в любых жизненных ситуациях. - Ростов н/Д., 1995.
10. Глебова И. И. Политическая культура современной России: облики новой русской власти и социальные расколы // Полис: Политические исследования. - 2006. - N 1. - С. 33-44.
11. Госслужба: тенденции развития (зарубежный опыт). М.: Издательство РАГС, 1997.
12. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. М.: Издательство РАГС, 1999.
13. Государственная служба: организация, кадры, управление. - М.: Изд-во РАГС, 1997.
14. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.
15. Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В. Оболонский. М.: Дело, 1999.
16. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. М.: Высшая школа, 2003.
17. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти. М.: АСТ, 2003.
18. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М: Дело, 1992.